Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.
*) Referatet er ennå ikke korrekturlest.
Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Representantforslag frå stortingsrepresentantane Maren Grøthe og Erling Sande om regelstyring av momskompensasjonsordninga for frivillige organisasjonar (Innst. 217 S (2025–2026), jf. Dokument 8:110 S (2025–2026))
Presidenten []: Etter ønske frå familie og kulturkomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til inntil sju replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) [] (ordfører for saken): Som saksordfører vil jeg takke komiteen for godt samarbeid i denne saken om regelstyring av momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner. Komiteen som helhet er enige om at frivilligheten utgjør en viktig del av grunnmuren i norsk samfunnsliv, og deler forslagsstillernes engasjement for å tilrettelegge for de tusenvis av lag og foreninger som bygger fellesskap, kultur, beredskap og tillit i lokalsamfunn rundt om i landet vårt.
Som Frivillighet Norge påpeker i sitt høringsinnspill, betaler frivilligheten i Norge nesten 3 mrd. kr i moms på alt fra fotballer og redningsskøyter til vaffeljern og opplæring. Selv om staten har til hensikt å betale momsen tilbake gjennom momskompensasjonsordningen, har det til nå ikke vært noen garanti, siden midlene bevilges over statsbudsjettet år for år. Midlene er derfor politisk sårbare. Organisasjonene vet ikke helt sikkert om de får pengene tilbake, eller hvor mye de får, og det skaper uforutsigbarhet.
Momskompensasjonsordningen er uten tvil den viktigste ordningen for å styrke frivilligheten, og i høringsrunden i denne saken har det nærmest vært en unison støtte til å regelstyre den. Det har også vært et gjennomgående krav at regelstyring ikke må føre til en innsnevring av ordningen.
For KrF har det alltid vært viktig å understøtte frivilligheten gjennom gode, brede og ubyråkratiske finansieringsordninger og at støtte i størst mulig grad skal gis som ubundne midler. Ja, det er på høy tid at vi gjør ordningen med momskompensasjon for frivillige organisasjoner til en regelstyrt ordning med full kompensasjon. For oss handler dette rett og slett om å fjerne moms på dugnad.
Momskompensasjonen er en av få kilder til frie midler i frivillig sektor, og disse midlene er avgjørende for drift, utvikling og innovasjon. Når organisasjonene vet at momsen refunderes krone for krone, kan de planlegge langsiktig og bruke ressursene der behovene er størst. I en tid der Norge ruster opp det militære forsvaret, må vi også sikre robuste rammebetingelser for frivillig sektor som et fundament for demokratisk beredskap.
Selv om dessverre ikke alle partier er med på å få på plass det viktige grepet med å regelstyre momskompensasjonsordningen, er jeg både som saksordfører og KrF-er glad for at det foreligger et flertall i komiteen og det som også ser ut til bli et flertall i Stortinget, både i tråd med det andre partier har signalisert, og i tråd med det de har nedfelt i sine partiprogrammer. Det som er oppsiktsvekkende, og også beklagelig, er at Arbeiderpartiet velger å stå utenfor det brede flertall, og at de velger å skyve på og utsette, til tross for at de i sitt eget partiprogram har som mål å innføre en regelstyrt momskompensasjonsordning. Arbeiderpartiet burde virkelig ha vært med på å sikre dette nå.
Bente Estil (A) [] (komiteens leder): Formålet med momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner er klart. Det skal fremme frivillig aktivitet i hele landet. Det er en av de viktigste bærebjelkene for at frivilligheten skal skape inkluderende arenaer og meningsfulle aktiviteter for barn og unge uavhengig av hvor de bor hen og uavhengig av økonomi. Momskompensasjon handler i praksis om rettferdighet. Frivillige organisasjoner får tilbakebetalt momsen de har betalt inn i den delen av virksomheten som er frivillig og ikke fortjenestebasert. Slik frigjøres ressurser til aktivitet og ikke til administrasjon.
I budsjettet for 2026 er det bevilget 3 079 mrd. kr til ordningen. Det er et historisk høyt nivå. Det er verdt å minne om at det var Arbeiderpartiet som i 2010 innførte denne ordningen. Som det ble sagt i den forrige debatten, var det Arbeiderparti-Senterparti-regjeringen som sikret full momskompensasjon fra 2021. Det har blitt prioritert hvert år siden da.
Ordningen er med vilje enkel og lite byråkratisk. Den bygger på innrapporterte regnskapstall uten øremerkinger eller rapporteringskrav. Det finnes en forenklet modell og en dokumentert modell basert på faktiske kostnader. I dag er det rundt 25 000 organisasjoner som mottar kompensasjon.
Samtidig ser vi framover. Antallet mottakere kan komme opp mot 35 000 organisasjoner. En overgang til en regelstyrt ordning vil gi økt forutsigbarhet til frivilligheten, men det vil først være nødvendig med en gjennomgang der man ser på ordningen. Derfor mener Arbeiderpartiet at en overgang til regelstyring må bygge på en helhetlig gjennomgang. Den siste gjennomgangen ble gjort i 2015. Tiden er inne for å gjøre dette på nytt, og da i tett dialog med frivilligheten og idretten.
Trygge, åpne møteplasser i lokalsamfunnene blir bare viktigere og viktigere når verden rundt oss er som den er. Vi er opptatt av at rammevilkårene til frivilligheten skal være robuste og forutsigbare. På den bakgrunn fremmer Arbeiderpartiet et forslag om å be regjeringen gjennomgå ordningen med momskompensasjon med sikte på å innføre en fullt regelstyrt ordning, komme tilbake til Stortinget på egnet måte og å involvere frivilligheten og idretten tett i arbeidet.
Til slutt, for å gjøre det helt klart: Arbeiderpartiet ønsker regelstyrt momskompensasjon for frivilligheten, men mener en gjennomgang er nødvendig og at tiden fram til budsjettet skal legges fram til høsten, blir for kort.
Presidenten []: Då har representanten Bente Estil teke opp det forslaget ho refererte til.
Silje Hjemdal (FrP) []: Rundt jul må jeg innrømme at jeg var litt skuffet. Fremskrittspartiet hadde nok en gang lagt fram forslag om at man burde arbeide for en regelstyrt momskompensasjon. Til tross for alle debatter jeg var med på i valgkamp og i forbindelse med partiprogram, var det dessverre bare ett annet parti som støttet oss. Nå, noen måneder senere, er det heldigvis en del partier som har tenkt seg om, og det gjør at vi i dag kan sikre en historisk seier for frivilligheten. Etter mange år med hardt arbeid fra de frivillige organisasjonene og ikke minst mange av de frivillige selv ser det ut til at vi endelig kan få et flertall i denne sal som ber regjeringen legge fram forslag om å regelstyre momskompensasjonsordningen, for det er dette som gir forutsigbarhet.
En regelstyrt momskompensasjonsordning betyr at frivillige og ideelle organisasjoner skal være garantert full refusjon av merverdiavgiften de selv har betalt for varer og tjenester. Som det har vært sagt fra talerstolen og i mange av festtalene før, er det ikke rimelig at det skal være moms på dugnad. Det handler rett og slett om noe så enkelt som at frivilligheten skal få tilbake momsen de betaler. Når de kjøper fotballer, ski, instrumenter og nødvendig utstyr til aktiviteter, er det urimelig at de må legge ut penger som kunne gått til å skape aktivitet.
Fremskrittspartiet har jobbet med dette over mange år, stilt skriftlige spørsmål, utfordret i debatter og fremmet forslag i salen og i komiteen, men det er likevel veldig viktig for meg å presisere at dette aldri hadde skjedd uten frivilligheten selv. Det er de som har gjort jobben, det er de som har jobbet opp mot partiene, det er de som med tydelighet har vist hvorfor denne ordningen er viktig for dem, og som har vist hva det betyr for Norge, både nasjonalt og ute i lokalsamfunnene der folk bor.
Etter mye om og men og mange forsøk på å få avklaringer fra en del partier ser det i hvert fall i dag ut som at det blir et flertall. Det tenker jeg sender en klar marsjordre til regjeringen, og at tiden for festtaler er forbi. Det er Fremskrittspartiet veldig stolt av.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: Jeg har vokst opp i frivilligheten, i skisporet, på friidrettsbanen, i håndballhallen, i klubbhus, som korpsmamma og på dugnad, med folk som stiller opp – ikke fordi de må, men fordi de vil. Jeg må innrømme at jeg mer enn en gang har tenkt: Forstår egentlig politikerne hva Norge hadde vært uten frivilligheten? Sannheten er at frivillig sektor er selve grunnpilaren i samfunnet vårt. Det skaper fellesskap, inkludering og tilhørighet, hver eneste dag, over hele landet. Derfor er det også helt avgjørende at vi legger godt til rette for frivilligheten, f.eks. gjennom å kompensere for moms på utstyr og materiell, penger som skal gå til aktivitet heller enn til statskassen.
Høyre er tydelig på, og har lovet, at vi vil ha full momskompensasjon, men vi mener ikke at ordningen skal være regelstyrt. Jeg vet at det ikke er det mest populære standpunktet, men det er et standpunkt vi gikk til valg på, og som vi står ved.
Jeg tenkte litt på Ibsen i dag. Han har uttalt: «Ja, tenke det; ønske det; ville det med; – men gjøre det! Nei; det skjønner jeg ikke!» Jeg må si at da Arbeiderpartiet og Senterpartiet satt sammen i fire år, hadde de i Hurdalsplattformen at man skulle regelstyre ordningen – ingenting skjedde. Arbeiderpartiet har i to valgprogrammer lovet regelstyring av momskompensasjonen. Likevel hører vi fra regjeringen nå at det er komplisert, at det må utredes, og at dagens ordning med full kompensasjon nettopp er enkel og lite byråkratisk. Det er litt spesielt, for man advarer nå mot det man selv har gått til valg på. Det reiser et spørsmål: Hvorfor har man da gått til valg på noe man selv problematiserer, eller hvorfor har man ikke brukt fem år på å utrede, slik at man kan oppfylle valgløftet sitt?
I tillegg til å garantere full momskompensasjon er vi opptatt av å gjøre hverdagen enklere for frivilligheten. Vi må forenkle søknads- og rapporteringsrutiner. Vi må skape mer forutsigbarhet gjennom flerårige tilskudd. Vi må sikre at økonomi ikke stenger barn ute fra fritidsaktiviteter, og vi må øke fradragsgrensen for gaver fra næringslivet til frivillige og ideelle organisasjoner. Vi er også garantister for å beholde enerettsmodellen for spill i Norge.
Vi deler målet om forutsigbarhet. Vi ser argumentene for en regelstyrt ordning, men vi mener veien dit må være kunnskapsbasert og grundig utredet, noe vi håper regjeringen snart gjør, siden de mener at dette er riktig. Det er også grunnen til at vi stemmer mot dette forslaget i dag. Men la det ikke være noen tvil: Vi er en garantist for full momskompensasjon og for sterke og gode rammevilkår for frivilligheten i hele Norge.
Mirell Høyer-Berntsen (SV) []: La meg først takke for grundig og godt arbeid i denne saken.
Jeg håper at jeg nå i denne saken kan stå og smile på talerstolen, for dette er ikke bare en teknisk ordning, det er politikk som virkelig betyr noe i hverdagen til folk over hele landet vårt. Det betyr masse for de fantastiske menneskene i idrettslaget, i korpset, i ungdomsklubben og for alle som skaper aktivitet og fellesskap. Momskompensasjonsordningen er helt avgjørende for frivilligheten i Norge. Nettopp derfor er forutsigbarhet så viktig.
SV har lenge ment at denne ordningen må bli regelstyrt. Frivillige organisasjoner skal vite hva de får, og ikke måtte håpe og gruble fra år til år. Dette vil gjøre det lettere å drive frivillig arbeid i absolutt hele landet, og det gjør frivilligheten mer robust og mer tilgjengelig. Derfor er vi også veldig glade for at Senterpartiet nå har snudd og støtter det samme prinsippet som SV tidligere har fremmet, og som Senterpartiet har stemt imot. Det er bra. Dette handler likevel ikke om hvem som hadde rett først, men om å få på plass bedre politikk.
Frivilligheten er en av de viktigste bærebjelkene vi har. Den skaper tilhørighet, den skaper og bygger fellesskap, og den gir barn og unge en plass å høre til. Men den er også sårbar. Derfor er det vi skal gjøre i dag, så viktig. Egentlig er det ganske enkelt: Når frivillige stiller opp uke etter uke, uten lønn, men med en enorm innsats og entusiasme, er det minste vi kan gjøre, å gi dem forutsigbare rammer. De bygger aktivitet i lokalsamfunn over hele landet, de gir barna våre en plass å høre til, og de skaper fellesskap der det ellers kunne vært utenforskap. Da kan vi ikke møte dem med usikkerhet.
Så ja, nå er det bra, vi beveger oss i riktig retning. Det er veldig bra at flere nå støtter en løsning som SV har løftet i lang tid. Men viktigst av alt: Dette handler ikke om oss på denne talerstolen, i denne sal. Det handler om alle dem som står ute i hallene, som står på banen uansett vær, dag ut og dag inn. Alle i frivilligheten som stiller opp hver eneste dag, og som får samfunnet vårt til å gå rundt, fortjener bedre enn tilfeldighet. De fortjener forutsigbarhet. Jeg vil gjerne rette en stor, varm takk til alle som står på hver eneste dag i hele landet vårt.
Erling Sande (Sp) []: Dette er ein god dag. Noreg er blant dei landa i verda som har høgast deltaking i frivillig arbeid. Tusenvis av lokale lag og foreiningar skapar aktivitet, glede og inkludering i lokalsamfunna i heile det langstrakte landet vårt. Det er foreldre som står i kiosken på idrettsarrangement, det er eldsjeler som held liv i kulturhus og bygdelag, det er trenarar og instruktørar, og det er styremedlemer som brukar kveldar og helger på å skape aktivitet for andre. I mange lokalsamfunn representerer kanskje frivilligheita alt som er av lokalt kulturtilbod på små plassar.
At vi har høg deltaking og stiller opp for kvarandre er noko av det flottaste med Noreg. Når vi snakkar om levande lokalsamfunn, er det nettopp her det kjem til uttrykk. Dette er Noreg på sitt beste. I lang tid har momskompensasjonsordninga vore viktig for frivillig sektor. Samtidig har det alltid vore ei usikkerheit der om ordninga skulle bli fullfinansiert også over tid. Difor har Senterpartiet fremja dette representantforslaget. At Stortinget no sluttar seg til forslaget om full regelstyrt momskompensasjon, er sjølvsagt gledeleg for oss, men fyrst og fremst – som fleire har vore inne på – handlar dette om alle dei som deltek i og heiar på frivilligheita i dette landet.
Det har vore ein lang kamp. Eigentleg er det stortingsvedtaket vi fattar her i dag, litt historisk. Med full regelstyrt momskompensasjon er det òg ein klar bodskap frå denne salen: Vi heiar på frivilligheita og dugnadsinnsatsen. I ei tid der verda er prega av uro og usikkerheit, kan ein jo sitje og føle litt på avmakt, men kva kan vi gjere? Jo, vi kan byggje dei lokale fellesskapa. Det er i dei lokale fellesskapa ein ser frivilligheita blomstre i full blom.
Det engasjerer over halvparten av befolkninga i landet. Det gjev oss enorme verdiar – sosialt, kulturelt og menneskeleg. Ei stor takk til alle dei som har stått på for å sikre frivilligheita full og regelstyrt momskompensasjon. Eg har sagt tidlegare at dei kan unne seg ein ekstra is på 17. mai, alle dei som har stått på, for no har vi klart det. Tusen, tusen takk!
Remi Sølvberg (R) []: Frivilligheten er ryggraden i lokalsamfunn i hele landet. Den skaper fellesskap, inkludering og aktivitet, i korps, idrettslag, kulturorganisasjoner og foreninger i forskjellige interessefelt, små og store. Dette er dagen for store festtaler. Frivilligheten er oljen i maskineriet. Den er blodet i årene land og strand rundt.
I dag lever denne frivilligheten med usikker økonomi. I dag er momskompensasjonen rammestyrt. Det er en begrenset pott, årlige søknader, usikkerhet i statsbudsjettbehandlinger og en avkortning. Resultatet er at frivillige organisasjoner ikke vet hva de får tilbake. Dette er uforutsigbart, og jeg mener det er urettferdig. Derfor er denne saken så veldig viktig. Regelstyrt momskompensasjon handler om rettferdighet, forutsigbarhet og aktivitet der vi ønsker å ha aktivitet.
Disse organisasjonene må få pengene sine tilbake. Det har de også fått, men de trenger altså denne forutsigbarheten. Der er høringssvarene tydelige: Det er bred støtte og et klart budskap. Blant dem er Frivillighet Norge, som sier at dagens ordning skaper usikkerhet, hemmer aktivitet og svekker frivilligheten.
Det har vært sagt at Rødt brukte lang tid på å gå ut med å si hva vi mener i denne saken, og ja, det stemmer. Det var ikke fordi vi var i tvil, men fordi vi ønsket det sterkeste flertallet – en tydelig retning med en tidslinje. Da gikk vi noen ekstra runder for også å få med Arbeiderpartiet. Det er sånn at alle partiene i denne salen – bortsett fra Høyre – ønsker en regelstyrt ordning.
Nå får vi altså et anmodningsvedtak, og jeg håper det kan iverksettes meget, meget snart. Vi har en fersk forskrift om momskompensasjon. Den ble behandlet i 2025 og er gjeldende fra 1. januar i år. Frivilligheten trenger ikke flere utredninger, den trenger forutsigbarhet – ikke senere, men nå.
Siren Julianne Jensen (MDG) []: Denne saka handlar om føreseielege vilkår for frivilligheita. Ho handlar ikkje så mykje om kven som var først eller sist, men om at vi i dag etter alle solemerke ser ut til å sikre fleirtal for eit tiltak som lenge har vore ønskt av frivilligheita. Det handlar om å ta på alvor prinsipp Stortinget i praksis har vore einig om i mange år.
Momskompensasjonsordninga er ikkje ei støtteordning i vanleg forstand. Ho byggjer på eit enkelt og rimeleg utgangspunkt: Frivillig innsats skal ikkje belastast med meirverdiavgift. Når lag og organisasjonar betaler moms på varer og tenester, skal dei få han tilbake, slik at pengane går til aktivitet og ikkje til staten.
Likevel er ordninga framleis rammestyrt. Det betyr at frivillige organisasjonar kvart einaste år må vente i uvisse på om kompensasjonen faktisk blir full. Sjølv når Stortinget endar med å dekkje heile beløpet, skjer det ofte seint i budsjettåret. For mange små lag og foreiningar inneber det at ein må planleggje i uvisse, utsetje investeringar og i praksis leggje ut pengar dei ikkje veit når dei får igjen. Det er krevjande, og det er unødvendig.
MDG meiner difor at tida er moden for å gjere momskompensasjonsordninga regelstyrt. Det er brei politisk einigheit om målet om full kompensasjon. Frivilligheita sjølv har lenge etterlyst føreseielege vilkår. Når både praksis og politiske ambisjonar peikar i same retning, er det ryddig å gjere dette til ei varig ordning, ikkje noko som må avgjerast på nytt kvart år.
Regelstyring handlar ikkje om å endre innhaldet i eller søknadsgrunnlaget for ordninga. Det handlar heller ikkje om å redusere Stortingets kontroll. Det handlar om å gje føreseielege rammer til dei som står for aktiviteten.
Frivillig sektor spelar ei avgjerande rolle i kvardagen til menneske over heile landet. Det er idrett, kultur, integrering, beredskap og sosialt arbeid. Mange av desse aktivitetane finst nettopp fordi folk organiserer seg lokalt, med avgrensa ressursar og stor innsatsvilje. Når vi år etter år seier at frivilligheita skal få full momskompensasjon, bør vi òg utforme systemet deretter. Ingenting er vunne på at organisasjonar må leve med uføreseielege vilkår som Stortinget i realiteten allereie har valt bort.
Å regelstyre momskompensasjonsordninga er enkelt og konkret. Det skaper tillit, føreseielege vilkår og mindre byråkrati, både for frivilligheita og for staten. Difor støttar MDG representantforslaget, og vi meiner det er naturleg at regjeringa følgjer opp med ei regelstyrt ordning innan statsbudsjettet for 2027. Det vil vere eit tydeleg signal om at vi tek frivilligheita på alvor, ikkje berre i ord, men også i praksis.
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Frivilligheten er bærebjelken i samfunnet og bidrar til å skape trygge, levende og inkluderende lokalsamfunn. Hver dag stiller frivillige opp for andre, uten lønn, uten krav om motytelse, men med et sterkt ønske om å bidra. Det er denne viljen til å ta ansvar for mer enn seg selv som utgjør selve kjernen i frivilligheten.
Jeg er opptatt av å sikre gode rammevilkår for frivilligheten, og jeg er glad for at komiteen og representantene for forslaget er enig med meg i det. Frivilligheten sier at momskompensasjonsordningen er den viktigste ordningen for frivillig sektor. Derfor har vi som eneste regjering gitt full momskompensasjon hvert år siden 2021. Vi har dermed sikret forutsigbarhet for frivillige organisasjoner de siste fem årene ved å sørge for at det ikke har vært en avkorting av ordningen.
Totalt har vi økt ordningen med 1,3 mrd. kr siden Solberg-regjeringens siste budsjettforslag. Fra 2026 har vi også gjort det enda enklere for små lag og foreninger å søke momskompensasjon. Flere organisasjoner slipper nå kostnadene til revisor, og små lag og foreninger slipper å gjøre fradrag for utleie.
Momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner er en rammestyrt tilskuddsordning der Stortinget hvert år fastsetter hvor mye penger som kan brukes. Dagens ordning er innrettet for at den skal være enkel for små lag og foreninger. Flertallet av mottakerne i ordningen får midler basert på en beregningsmodell, og ikke faktiske momskostnader.
Forslaget fra komiteen innebærer i praksis en overslagsbevilgning. Overslagsbevilgninger har konsekvenser for budsjettstyringen, ettersom utbetalingene fra ordningene kan avvike vesentlig fra budsjettanslagene. I slike ordninger stilles det derfor høye krav til prognoser for å kunne forutsi volumendringer og kostnadsdrivere, siden risikoen for avvik mellom budsjett og faktisk utgift er betydelig.
Forslagsstillerne har her lagt opp til at Stortinget skal fatte et vedtak som vil ha budsjettmessige konsekvenser – utenfor ordinære budsjettprosesser. Det kan framstå som et lite grep å gjøre ordningen regelstyrt. Det er ikke realiteten. I en ordning med overslagsbevilgning er det nødvendig å ha mer kontroll over volum og kostnader.
Vi må fortsatt kunne styre ordningen slik at midlene går til frivilligheten, og vi må vite at ikke enkeltorganisasjoner får langt mer i kompensasjon enn det de har i momskostnader.
Vi er alle enige om at målet er å sikre mer forutsigbarhet for søkere, samtidig som vi sikrer at ordningen fortsatt er enkel og ubyråkratisk. Derfor har vi foreslått en gjennomgang av ordningen i samråd med idretten og frivilligheten.
Presidenten []: Det vert replikkordskifte.
Morgan Langfeldt (FrP) []: Arbeiderpartiet skriver jo svart på hvitt i sitt eget partiprogram at de vil sørge for full, regelstyrt momskompensasjon til frivilligheten. Likevel argumenteres det her i dag også mot å gjennomføre akkurat det de skriver – og lover. Så det er kanskje ikke så rart at frivilligheten kan synes frustrert, når de ikke egentlig kan stole på regjeringens egne partiforpliktelser som står i programmet. For Fremskrittspartiet er det enkelt: Når man lover noe, skal man gjennomføre det. Det er på tide at Arbeiderpartiet leverer, og denne usikkerheten som statsråden skisserer, har ikke blitt større, snarere mindre.
Kan statsråden forklare hvorfor Arbeiderpartiet ikke kan gjennomføre sin egen politikk?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: I mitt innlegg var jeg veldig tydelig på at dette er noe som Arbeiderpartiet er for. Vi har det i vårt partiprogram, og vi sier at dette må gjøres, men da må vi gjøre det på en skikkelig måte og ha en gjennomgang, når man skal gjøre ordningen til en overslagsbevilgning. Det er vår holdning i denne saken.
Så er det jo interessant at representanten skal stille meg til ansvar for det som står i vårt partiprogram. Da kan jo kanskje jeg stille representanten til ansvar for det som står i deres alternative statsbudsjett. Det er ikke én krone til kompensasjon til frivilligheten i FrPs alternative statsbudsjett, men det er en verbal der de ber regjeringen fremme et forslag om regelstyrt momskompensasjon til frivillige organisasjoner – og ikke engang full kompensasjon. Det står at de «ber regjeringen legge frem sak om regelstyrt momskompensasjon».
Så er det verdt å minne representanten om at i det siste statsbudsjettet som FrP i regjering støttet, reduserte man momskompensasjonen med 50 mill. kr – en avkorting til frivilligheten.
Presidenten: Takk. Da er neste... Skal du har flere replikker, Langfeldt? Da er det fint om du ber om det.
Morgan Langfeldt (FrP) []: Selvfølgelig skulle jeg gjort det. Jeg var bare så opptatt av å høre statsrådens svar.
Nå skrev jeg inn litt skryt her, og selv om jeg etter forrige runde kanskje ble i tvil, er det jo strålende at regjeringen har fullført den opptrappingen, som jo vi startet på, med momskompensasjonen.
Slik ordningen er i dag, legger frivilligheten ut momsen, og de må vente i opptil to år på å få pengene tilbake. Det betyr i realiteten at staten tar et rentefritt lån fra frivilligheten, og det er for mange av oss urimelig. Og når Arbeiderpartiet nekter å regelstyre ordningen, som de selv sier, nekter de samtidig å gi frivilligheten den forutsigbarheten de så sårt trenger. Men hvis Arbeiderpartiet mener at politikken deres er riktig, kan statsråden si noe om når de tror at de kan regelstyre denne ordningen?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Vi er jo ikke imot, vi er jo for, og det sa jeg også i mitt innlegg, og representanten Bente Estil sa også det samme i sitt innlegg. Så har vi sagt at vi må ha en gjennomgang – eller «gjønomgang», som Magnhild Meltveit Kleppa pleide å si – av dette før vi kan innføre det.
Det er interessant at representanten framstiller det som om det er to års ventetid. Det er det jo ikke. Man får utbetalt momskompensasjon idet Stortinget har gjort sitt vedtak i nysalderingen. Da betales det ut milliarder av kroner til frivilligheten. Og det er interessant at man sier at man har fulgt opp opptrappingen. Denne regjeringen – først i regjering med Senterpartiet, og så med støtte fra SV og senere fra MDG og Rødt – har jo levert full momskompensasjon. Det har ikke vært en opptrapping, det har vært full momskompensasjon fra dag én, mens FrP kuttet 50 mill. kr. Dette har vi svart på hvitt, det finnes bevis for det, og dermed var det en avkorting til frivilligheten med FrP.
Morgan Langfeldt (FrP) []: Jeg skjønner jo at statsråden mistror alt jeg sier, men det jeg mente var opptrappingen fra tidligere regjeringer, som vi var en del av.
Men statsråden svarte altså ikke på spørsmålet som jeg faktisk stilte, og det var: Når ser statsråden dette for seg? Er det et halvt år, eller snakker vi om ett år? Kan man si noe mer konkret om når man tenker at man kan gjennomføre denne utredningen, som man sier man må ha.
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Jeg tenker at enhver regjering skal gjøre den jobben som trengs for å kunne fremme forslag på en skikkelig måte, som er fundert og er gjennomførbart. Det plikter en regjering gjøre. Jeg ønsker ikke å si om det kommer nå eller da, men jeg skal gjøre den jobben. Så er det jo et annet flertall her i Stortinget, der de ber regjeringen komme tilbake til det, og det må jeg jo gjøre på egnet vis overfor Stortinget ved første anledning.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: Statsrådens parti og mitt parti står jo egentlig på samme side i dag, men vi har et litt ulikt utgangspunkt. Det er at Arbeiderpartiet har lovet dette, ikke bare i det valgprogrammet som nå ligger til grunn for regjeringens arbeid, men også i det forrige valgprogrammet og i Hurdalsplattformen. Spørsmålet blir: Det er med dette vedtaket nå en forpliktelse at regjeringen må utrede dette, men har det vært gjort noe arbeid på dette i det hele tatt siden 2021?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Det har det, og det har vært gjort flere arbeider på det. Det har bl.a. vært bestilt en ekstern rapport knyttet til hvordan momskompensasjonen fungerer, vi har sendt på høring forenklinger i momskompensasjonen, der også regelstyring var en del av forslaget som ble hørt, og vi har hatt kontinuerlig dialog med frivilligheten knyttet til dette.
I forrige periode var jeg tydelig overfor frivilligheten på at innenfor den regjeringsperioden vi var inne i da, var det ikke mulig å innføre en regelstyring. Der var jeg veldig tydelig, ærlig og åpen med frivilligheten og latet ikke som jeg kunne love noe jeg ikke ville holde. Til tross for det klarte altså regjeringen å sørge for full momskompensasjon til frivillige lag og organisasjoner.
Så har vi videreført vår forpliktelse i partiprogrammet, der vi har sagt at vi ønsker en regelstyring. Dermed må vi jobbe videre for at vi klarer å innføre det.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: Ja, jeg vil berømme regjeringen for den fulle momskompensasjonen. Det er utrolig viktig. Jeg er også veldig glad for at Høyre i vårt program har vært tydelig på at det ville vi videreført om vi hadde kommet i regjering.
Det statsråden sier i sitt svarbrev til komiteen, handler litt om at den ordningen vi har i dag, er enkel og ubyråkratisk. For Høyre er det veldig viktig at frivilligheten ikke får mer pålegg om rapportering, byråkratisk rapportskriving, og kontroller. Kan statsråden si litt om man i løpet av disse årene har funnet ut at regelstyring vil påføre frivilligheten mer utfordringer, mer byråkrati, mer system og mer rapporter?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Dette er jo en bevilgning som i dag er på over 3 mrd. kr, som er veldig ubyråkratisk, og der selvfølgelig Lotteri- og stiftelsestilsynet gjør stikkprøver, for å sørge for at disse pengene brukes nettopp på det de skal brukes på.
Jeg som statsråd og vi som regjering plikter å bruke alle de offentlige pengene på en skikkelig måte. Hvis man skal ha en overslagsbevilgning, tror jeg det kreves enda mer nøysomhet i hvordan man da sørger for at disse pengene kommer til utbetaling til de frivillige lagene og organisasjonene. For hvis ikke vi gjør det, kommer iallfall Riksrevisjonen til å spørre oss på et eller annet tidspunkt om dette er i tråd med god økonomisk forvaltningsskikk.
Vi har gjort en forenkling, og gjort det enda mindre byråkratisk for de små. Så kan det hende at hvis man skal ha en overslagsbevilgning, vil man måtte gjøre den enda mer komplisert, ikke nødvendigvis for de små, men kanskje for de store, som nyter mest av den bevilgningen i dag.
Lise Selnes hadde her overtatt presidentplassen.
Erling Sande (Sp) []: Dette er jo ein fin og gledeleg debatt. Eg håpar statsråden òg evnar å glede seg over replikantar frå FrP som aldri har prioritert dette området, som no er veldig entusiastiske for det. Det må vi evne å glede oss over.
Statsråden viser til ein tidlegare partikollega av meg – eller noverande partikollega – Magnhild Meltveit Kleppa, som statsråden, slik eg oppfatta det, trudde ville ha anbefalt ei utgreiing, men eg trur at i denne saka er Meltveit Kleppa heilt klar: Dette er vi klare for å innføre.
Eg trur statsråden er oppriktig i sitt engasjement for frivilligheita, og det er òg fleire Arbeidarparti-representantar i denne saka, så det er freistande å seie: Slepp Arbeidarparti-representantane fri, det er vår – så kunne ein jo stemme for å få eit endå breiare fleirtal bak dette.
No skal eg forte meg å kome til spørsmålet, og det gjeld å sikra ei ubyråkratisk ordning: Trur statsråden at det er mogleg, og tenkjer statsråden å levere på ei enkel og ubyråkratisk regelstyrt momskompensasjon for frivillig sektor?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Når regjeringen skal komme tilbake til Stortinget, må jo det være målet, i tråd med Stortingets vedtak og intensjon.
Nå husker jeg ikke helt formuleringen i alle forslagene her, men det står vel i forslaget til vedtak:
«Stortinget ber regjeringen legge fram forslag om å regelstyre finansieringen av momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner innen framleggingen av statsbudsjettet for 2027.»
Det er videre en del forslag her som vi skal gå nøye gjennom i regjeringen før vi kommer tilbake til Stortinget. Men jeg deler jo representantens syn på at det er viktig at denne typen ordninger er så lite byråkratiske som mulig, og gjør det lettest mulig for frivillige lag og organisasjoner. Der har vi nettopp gjort en lettelse for de små, på revisorplikt, som ett eksempel, og at man har en forenklet modell. Det må jo være målet, men jeg kan ikke love at det vil være sluttproduktet når man skal innføre regelstyring, for nå må vi gå gjennom og se hvordan vi kan gjøre dette på best egnet måte.
Remi Sølvberg (R) []: Statsråden kjenner jo til at Stortinget dessverre har fullt av tidligere anmodningsvedtak som ikke har blitt fulgt opp. Kan statsråden garantere at vedtaket om regelstyrt momskompensasjon faktisk vil bli gjennomført?
Jeg skjønner at det er vanskelig å si noe om tid, men kan statsråden allikevel prøve å si noe om når dette kan bli gjennomført? Jeg har skjønt at man mener neste års statsbudsjett kanskje er for knapp tid.
Og: Mener statsråden at forskriften rundt regelverket som Stortinget nettopp har vedtatt, og som gjelder fra 1. januar inneværende år, er god nok til å effektuere en kompensasjonsordning?
Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Til det siste: Det er et spørsmål jeg må komme tilbake til, for denne statsråden er ikke jurist. Dermed tror jeg at jeg vil trenge hjelp fra de gode embetsfolkene i departementet for å vurdere om forskriften kan stå seg. Eventuelle endringer må da også høres, og så kan man gjennomføre endringer hvis det blir et behov for det.
Når det gjelder anmodningsvedtak og vedtak fra Stortinget, har vi jo hatt en liten passiar om det tidligere, med representanten Trøen, at Stortingets vedtak skal gjennomføres, og at det er noe regjeringen må ta på alvor. Jeg har selv vært medlem av kontroll- og konstitusjonskomiteen her på Stortinget, og kjenner dermed også Meld. St. 4, som handler om Stortingets anmodningsvedtak, og jeg er veldig klar over forpliktelsene for en regjering til å gjennomføre de vedtakene.
Det må også sies at det er viktig at vedtakene er mulig å gjennomføre. Nå tror jeg at dette er et vedtak som er mulig å gjennomføre. Så det er mange måter å besvare et anmodningsvedtak fra Stortinget på, men jeg skal sørge for at man får svar.
Presidenten []: Replikkordskiftet er over.
De talere som heretter får ordet, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Morgan Langfeldt (FrP) []: Denne saken må kunne sies å være en ekte gladsak her i dag. Jeg tenker vi kan toppe Senterpartiets forslag med både is, brus og pølser på 17. mai, hvis det er det som skal til.
Det er sjelden vi behandler saker hvor frivilligheten er så unisont enige og samstemte som de er i denne saken. Over 160 høringsinnspill fra store og små organisasjoner, fra idrett, kultur, humanitære miljøer, beredskap og lokalt organisasjonsliv, sier – alle sammen – det samme: Regelstyr ordningen, gi oss forutsigbarhet, slutt å tenke på frivilligheten som en mulig budsjettbuffer eller salderingspost.
Hva er egentlig grunnen til denne motstanden mot å regelstyre noe man allerede gjennomfører år etter år, og er enig i? Likevel sitter Arbeiderpartiet igjen med en viss ambivalens og lange utredningsønsker for noe de sier er enkelt, praktisk og lett å gjennomføre som i dag. Det er nesten imponerende hvordan man klarer å komplisere noe som i realiteten er svært enkelt – hvis det da ikke er sånn at man har en annen agenda enn den man forteller om.
Dette handler om grunnleggende rettferdighet. Når frivilligheten legger ut moms for sitt arbeid, skal den få momsen tilbake, krone for krone – ikke kanskje, ikke hvis budsjettene tillater det, ikke hvis regjeringen salderer på riktig måte i desember, men alltid. Frivilligheten driver ikke med overskudd, bonuser eller forretningsstrategier. De driver kafé på kampdager. De arrangerer loppemarkeder. De trener barna våre. De sikrer beredskap og rykker ut når samfunnet trenger dem.
La oss være tydelige på hvor vi står politisk. Arbeiderpartiet, SV, Senterpartiet, Rødt, MDG, KrF, Venstre og Fremskrittspartiet har allerede skrevet i programmene sine at dette skal regelstyres. Til og med statsråden åpner i sitt brev for at overslagsbevilgning kunne være et alternativ. Høringsinstansene er 100 pst. unisone. Det mangler ikke støtte. Det er altså viljen det står på.
Fremskrittspartiet mener det burde vært gjennomført for flere år siden. Vi har foreslått dette i våre budsjetter, foreslått en rettighetsfestet ordning med jevnlige utbetalinger, og vi støtter fullt og helt flertallstilrådingen som ligger på bordet i dag.
Vi kan gjøre noe helt enkelt i dag: gi frivilligheten trygghet, gi frivilligheten forutsigbarhet, gi frivilligheten full kompensasjon, uansett budsjettforlik, uansett salderinger, uansett hva man sitter igjen med. Fremskrittspartiet støtter derfor tilrådingen fullt ut. Tiden er moden for regelstyring.
Jeg sitter igjen med en tanke i hodet om noe en tidligere kollega pleide å si når han tapte diskusjonene vi hadde nå og da: Jeg vet jeg tar feil, men jeg gir meg ikke.
Presidenten []: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se tirsdag 5. mai