Ærede President, Folkets representanter.
Jeg hilser Stortinget velkommen til ansvarsfullt arbeid og ønsker
at det må bli til gagn for fedrelandet.
Regjeringens mål er at folk skal få bedre råd.
Arbeidstakere har knapt hatt vekst i reallønnen siden 2015. De
siste årene har energikrise, krigen i Ukraina og kraftig prisvekst
bidratt til at folk har fått dårligere råd.
Nå er vi ved et vendepunkt i økonomien.
I år ser det ut til at arbeidstakere vil få reallønnsvekst. Prisstigningen
er på vei ned. Lønnsoppgjøret er godt. Inntektsskatten for de med
lave og middels inntekter reduseres. Stipendene i videregående opplæring,
studiestøtten, pendlerfradraget og fagforeningsfradraget øker.
Barnefamiliene får rimeligere barnehage, gratis kjernetid i skolefritidsordningen
og økt barnetrygd. Regjeringen legger til rette for at alle barn
og unge skal ha like muligheter til å delta i kultur, idrett og
fritidsaktiviteter.
Alderspensjonistene og andre mottakere av trygd får et inntektsløft.
Å være i arbeid er viktig for å ha trygghet om egen økonomi.
Det er også viktig for å unngå sosiale forskjeller. 145 000 flere
har kommet i jobb de siste tre årene. Den registrerte arbeidsledigheten
er lav, historisk og sammenlignet med andre land.
Trusselen fra organisert kriminalitet er stor i Europa. Også
i Norge har flere blitt rammet av denne typen kriminalitet det siste
året, særlig i Oslo.
Regjeringen styrker kontrollen ved grensene med flere tollere
og bedre utstyr.
Politiet får en betydelig økning i budsjettet. Det gir mer synlig
politi i gatene og mer ressurser til å bekjempe organisert kriminalitet.
Regjeringen vil også gjøre det enklere å inndra utbytte av kriminalitet,
enten det er penger eller gjenstander.
Barn og unge som begår kriminelle handlinger, skal møtes med
en rask reaksjon. Straffene for ungdom som begår kriminelle handlinger,
ble strengere fra 1. september. For å hindre nyrekruttering til
kriminalitet styrker regjeringen forebyggende arenaer for barn og
unge.
Mange sektorer opplever knapphet på arbeidskraft. Regjeringen
setter i perspektivmeldingen et mål om at 150 000 flere skal komme
i arbeid frem mot 2030.
Målet følges opp på en rekke måter: Regjeringen styrker arbeidslinjen
og gjør det enklere å kombinere trygd med arbeid.
Den 1. august trådte en ny opplæringslov i kraft. Der erstattes
retten til videregående opplæring med en rett til å fullføre med
studie- eller yrkeskompetanse. Det vil gi flere i arbeid.
Regelverket for opptak til høyere utdanning er endret. Nå vil
flere komme raskere i gang med høyere utdanning og i arbeid.
Regjeringens nye strategi for digitalisering legger til rette
for frigjøring av arbeidskraft.
Over 80 000 ukrainske flyktninger er frem til nå bosatt ute i
alle kommunene. Stadig flere av dem får arbeid.
Næringslivet i Norge går godt, og lønnsomheten er høy. Bedriftene
har de siste årene satt rekorder i investeringer og eksport. Regjeringen
vil gjennom en forutsigbar og aktiv næringspolitikk legge til rette
for videre vekst. I fiskeripolitikken vil regjeringen sikre en mer rettferdig
og forutsigbar fordeling av fiskekvotene.
Norge har inngått en handelsavtale med India. Den vil gi norsk
næringsliv store eksportmuligheter. Regjeringens satsing Grønt industriløft
gir bedre rammebetingelser for industriprosjekter som kutter klimautslipp.
Jordbruksavtalen legger til rette for en kraftig inntektsøkning
for bøndene. Avtalen vil bidra til økt selvforsyning av mat i Norge
og mindre utslipp fra jordbruket. Det skjer bl.a. gjennom vannmiljøtiltak
rundt Oslofjorden.
Ny nasjonal transportplan tar også viktige skritt for å redusere
klimautslippene og arealinngrepene. Regjeringen vil i statsbudsjettet
legge frem en plan som vil vise hvordan Norge skal nå klimamålene
i 2030.
Vi trenger mye mer kraft, mer nett og mer enøk i årene fremover.
Vi skal erstatte fossil med fornybar energi og sikre tilstrekkelig
kraft til lave priser. Regjeringen har sørget for et temposkifte
i satsingen på havvind. De første områdene for en havvindpark på
norsk kontinentalsokkel er tildelt.
Regjeringen vil redusere både geografiske og sosiale forskjeller,
slik at folk kan leve et godt liv både i by og land.
Regjeringens mål er at flere skal bosette seg i distriktene.
Økt bosetting er en sentral del av beredskapen vår og strategisk
viktig, særlig i Nord-Norge. Regjeringen legger til rette for bosetting,
bl.a. gjennom gratis ferger, halverte flypriser på kortbanenettet
og reduserte barnehagepriser. Desentraliserte utdanninger og avtaler
om bygdevekst er blant tiltak som bidrar til aktivitet og næringsutvikling.
Det er avgjørende at kommunene har handlefrihet og ressurser
til å løse oppgavene etter sine behov. I årene fremover blir det
spesielt viktig å redusere sosiale forskjeller i byene og forberede
kommunene på en tid med flere eldre og flere omsorgsoppgaver.
Neste år vil kommunenes inntekter bli økt betydelig. Samtidig
vil inntektene bli jevnere fordelt mellom kommunene. Kommuner med
lave skatteinntekter skal styrkes. Dette legger til rette for likeverdige
tjenester for innbyggerne i hele landet.
De siste årene har læring, motivasjon og skolemiljø gått i feil
retning. Regjeringen har lagt frem en melding om grunnskolen, med
tiltak som skal snu den negative utviklingen.
Alle elever skal lære grunnleggende ferdigheter i lesing, skriving
og regning tidlig. Skoledagen skal være preget av ro og konsentrasjon.
Læreren er sjefen i klasserommet. Tydeligere regler for ro, orden
og oppførsel vil gi mer læring og bedre trivsel. Skoledagen skal
også bli mer praktisk, aktiv og variert i alle fag.
Utstyr til praktisk opplæring og lærebøker på papir er på vei
tilbake i klasserommene. Samtidig styrker regjeringen skolebibliotekene
og motiverer til mer lesing.
Mobiltelefoner i skoletiden hindrer læring. Utdanningsdirektoratet
har kommet med en faglig anbefaling om ikke å bruke mobiltelefonen
i timene og i friminutter. Regjeringen vil komme tilbake med forslag
til en aldersgrense for bruk av sosiale medier.
Alle skal ha tilgang til gode helsetjenester av høy kvalitet
når de trenger det. Regjeringen gjennomfører Ventetidsløftet og
forbedrer sykehusøkonomien. Målet er en markant nedgang i ventetidene
i 2024 og 2025.
Regjeringens arbeid med å styrke allmennlegetjenesten gir resultater.
Stadig flere får fastlege. Tilgjengelige allmennleger har stor betydning
for ventetidene i spesialisthelsetjenesten.
Gjennom opptrappingsplanen for psykisk helse vil regjeringen
jobbe for at flere skal oppleve god psykisk helse og økt livskvalitet.
Det skal være lav terskel for å søke hjelp når man opplever psykiske
plager eller lidelser. Derfor vil regjeringen styrke tilgangen til
slike tilbud i kommunene og kapasiteten i psykisk helsevern.
De siste årene har regjeringen og Stortinget tatt mange valg
for å bevare våre felles verdier, og for å fremme trygghet, fred
og solidaritet, ikke minst som følge av krigene i Ukraina og Midtøsten.
Gjennom Nansen-programmet har et samlet storting lagt til rette
for at Norge gir betydelig militær, sivil og humanitær støtte til
Ukraina. Vår støtte bidrar til å beskytte befolkningen fra russiske
angrep og opprettholde samfunnskritiske funksjoner.
Regjeringen har lagt til rette for en betydelig styrking av Forsvaret.
Norge har i år nådd NATOs 2-prosentmål. Et samlet storting kom også
til enighet om en ny langtidsplan for forsvarssektoren, Forsvarsløftet.
Langtidsplanen utbedrer svakheter i dagens forsvar. Planen styrker
både sjøforsvaret, landmakten og luftvernet. Regjeringen har bidratt
til økt produksjonskapasitet i norsk forsvarsindustri.
Regjeringen vil styrke den sivile motstandskraften i samfunnet
og legger frem en egen melding om totalberedskap. Arbeidet med etablering
av beredskapslagre for matkorn i Norge er i gang.
Pandemi, krig i Europa, energikrise, klima- og naturproblemer
og høy prisvekst er noen av utfordringene vi møter på i dette tiåret.
Sammen skal vi ta landet trygt gjennom urolige tider. Sammen skal
vi bidra til stabilitet og demokrati i verden, og sammen skal vi
bidra til at Norge forblir et land med små forskjeller, høy tillit
og sterke fellesskap.
Regjeringen ser frem til et godt samarbeid med Stortinget.
Jeg ber Gud velsigne Stortingets arbeid, og erklærer Norges 169. storting
for åpnet.
I samsvar med Grunnlova gjev Kongen denne meldinga
til Stortinget om Noregs tilstand og styring i tida etter siste
melding.
Det siste året har vi sett stor nedgang i prisveksten. Samtidig
er arbeidsløysa framleis låg. I næringslivet er investeringane og
driftsresultata på høge nivå. Framover er det utsikter til at veksten
tek seg opp, og at arbeidsløysa held seg låg. Det er venta at realløningane
aukar både i år og dei neste åra.
Sysselsetjinga er òg høg, og det er framleis
mange ledige stillingar i Noreg. Frå tredje kvartal 2021 til andre kvartal
i år har 145 000 fleire personar kome i jobb. Dei fleste av jobbane
er skapte i privat sektor.
I perspektivmeldinga 2024 drøftar regjeringa
viktige langsiktige utfordringar for norsk økonomi, som kamp om
arbeidskraft, behov for omstilling og samtidig korleis vi skal bevare
ei god fordeling.
Innanfor ansvarlege finanspolitiske rammer
er løyvingane til forsvar, sikkerheit, politi og beredskap auka betydeleg.
Det er nødvendig i ei uroleg tid.
Russlands folkerettsstridige angrepskrig mot
Ukraina har store konsekvensar for norsk og europeisk sikkerheit.
Ukraina er avhengig av internasjonal støtte for å stå imot dei russiske
angrepa. Med tilslutning frå Stortinget har regjeringa auka støtta
til Ukraina i 2024 med 7 mrd. kr, til 22 mrd. kr.
Krigen i Gaza påfører sivilbefolkninga enorme
lidingar og aukar faren for regional eskalering. Regjeringa har
fordømt terrorangrepet mot Israel 7. oktober 2023 og kravd våpenkvile,
og at gislane blir lauslatne. Den humanitære hjelpa til Palestina
og nabolanda er trappa opp.
I år anerkjende Noreg Palestina som sjølvstendig stat.
Det klargjer det som har vore norsk haldning i lang tid, nemleg
at ei tostatsløysing er ein føresetnad for varig fred i Midtausten.
Eit samla storting vedtok i juni ein ny langtidsplan for
forsvarssektoren for åra 2025–2036. Planen styrkjer i stor grad
Noregs evne til å ta ansvar for eiga sikkerheit og sikkerheita til
dei allierte. Regjeringa har alt starta arbeidet med å realisere
planen. I år vil Noreg bruke over 2 pst. av brutto nasjonalprodukt
på forsvar.
Forsterka og langsiktig støtte til Ukraina
var ei hovudsak på NATOs toppmøte i Washington D.C. i juli i år.
Det same var ytterlegare styrking av NATOs evne til kollektivt forsvar.
Med Finland og Sverige som medlemmer av alliansen blir det nordiske
forsvarssamarbeidet vidareutvikla i ramma av NATO.
Noreg har inngått ein tilleggsavtale med USA
om auka forsvarssamarbeid, og ein forsvars- og sikkerheitspolitisk
partnarskapsavtale med EU.
Regjeringa har møtt utviklinga i kriminalitetsbiletet med
ei kraftfull satsing på politiet. Stortinget har òg vedteke lovendringar
som bidreg til raskare reaksjonar og oppfølging i straffegjennomføringa
for unge lovbrytarar.
Russlands angrepskrig har ført til at mange
fordrivne har kome frå Ukraina til Noreg. Talet er høgare enn i andre
nordiske land. Til no er over 70 000 personar busette over heile
landet. Det høge talet på fordrivne legg press på mottakssystemet
og kommunane, og har ein stor innverknad på utgiftene over statsbudsjettet.
I februar inngjekk regjeringa eit historisk
breitt pensjonsforlik med partia Høgre, SV, Venstre, Miljøpartiet Dei
Grøne og Kristeleg Folkeparti. Pensjonsforliket gjer framtida tryggare
og meir føreseieleg for komande pensjonistar. Aldersgrensene i pensjonssystemet
skal aukast gradvis. Alderspensjonen til tidlegare uføre blir styrkt,
og det skal innførast ei slitarordning i folketrygda.
Mangel på arbeidskraft blir ei hovudutfordring framover.
I stortingsmeldinga om arbeidsmarknadspolitikken, som blei lagd
fram i haust, fremjar regjeringa bl.a. forslag om å bruke fleire
arbeidsmarknadstiltak, for å få fleire i arbeid og færre på trygd.
I august tredde ny opplæringslov i kraft. Lova
gjev elevane utvida rettar, bl.a. til å få opplæring fram til dei har
bestått vidaregåande opplæring, sjølv om det tek meir enn tre år.
Det skal bidra til at fleire fullfører vidaregåande skule og kvalifiserer
seg til arbeidslivet eller vidare studium.
Regjeringa har lagt fram ei stortingsmelding
om 5.–10. trinn, med tiltak som skal bidra til betre læringsresultat,
motivasjon og skulemiljø.
Regjeringa vil få ned ventetidene til sjukehusa.
Saman med partane i arbeidslivet skal regjeringa sørgje for ein
markant reduksjon i ventetidene i 2024 og 2025.
I mars la regjeringa fram Nasjonal helse- og
samhandlingsplan for den samla helse- og omsorgstenesta. I meldinga
viser regjeringa korleis ho vil ta tak i hovudutfordringane framover
– tilgang på personell, likeverdige helse- og omsorgstenester i
heile landet og betre samanheng mellom tenestene.
I fastlegeordninga er fleire år med negativ
utvikling snudd i denne perioden. Regjeringa har styrkt allmennlegetenestene
med over 1 mrd. kr, og vi ser no auka tilvekst av legar. Mange fleire
innbyggjarar fekk eigen fastlege i 2023, og den positive utviklinga
har halde fram i år.
Regjeringa har styrkt økonomien til barnefamiliane.
Familiar har fått billigare barnehage og SFO, og barnetrygda er
auka.
Denne våren la regjeringa fram ein strategi
som klargjer mål og ambisjonar for institusjonstilbodet til barnevernet.
Før sommaren la regjeringa fram ei melding
til Stortinget om fosterheimar. I meldinga blir det føreslått tiltak
som skal gjere forholda meir stabile og føreseielege for barna og
fosterfamiliane.
Regjeringa fører ein rettferdig klimapolitikk
som kuttar utslepp og skaper jobbar. I klimastatus og -plan viser
regjeringa korleis ho vil bidra til å redusere ikkje-kvotepliktige
utslepp med 50 pst. fram mot 2030.
Klima og natur heng uløyseleg saman. Regjeringa har
lagt fram ei melding til Stortinget om naturmangfald, som viser
korleis Noreg skal følgje opp den globale naturavtalen.
Auka fornybar kraftproduksjon, vidare utsleppskutt og
utvikling av nye næringar som havvind er sentrale energipolitiske
prioriteringar også framover. Samtidig held regjeringa fram med
å leggje til rette for at Noreg skal vere ein stabil, føreseieleg
og langsiktig leverandør av olje og gass til Europa.
Regjeringa har styrkt og forlengt straumstøtteordninga,
og dermed bidrege til at straumutgiftene blir føreseielege for innbyggjarane.
Satsinga på energieffektivisering er forsterka.
I mars blei det for første gong i noregshistoria
gjennomført auksjon for havvind, første fase av Sørlege Nordsjø II.
Dette vil bidra til meir fornybar kraft og markerer starten for
ein ny industri på norsk sokkel.
Regjeringa vil sikre god og rettferdig forvaltning
av dei marine ressursane våre, og god sameksistens i norske havområde.
I januar la regjeringa fram ei ny kvotemelding for fiskerinæringa,
og i juni ein næringsplan med ti prinsipp for forvaltning av arealbruk
i norske havområde.
I april la regjeringa fram ein strategi for
å få næringslivet til å investere meir i forsking og utvikling.
Regjeringa har oppretta eit nytt departement,
Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, og lagt fram ein
ny nasjonal digitaliseringsstrategi. Strategien skal bidra til betre
samordning og utvikling av ein heilskapleg politikk på tvers av
offentleg og privat sektor.
I kommuneproposisjonen la regjeringa fram forslag til
eit nytt inntektssystem for kommunane, som trer i kraft frå 2025.
Det vil sikre ei jamnare fordeling av skatteinntektene mellom kommunane
og legg til rette for gode og likeverdige tenester. I tillegg blir
1,5 mrd. kr av veksten i dei frie inntektene i 2025 fordelte særskilt,
slik at kommunar med låge inntekter får mest.
I nasjonalbudsjettet for 2025 føreslår regjeringa
ein samla vekst på 6,8 mrd. kr i dei frie inntektene til sektoren
neste år. Det aukar handlingsrommet med 3,6 mrd. kr, utover demografi-
og pensjonskostnader.
Regjeringa la våren 2024 fram stortingsmeldinga om
Nasjonal transportplan 2025–2036. Planen skal bidra til eit effektivt,
miljøvenleg og trygt transportsystem i heile landet. Hovudstrategien
for transportpolitikken er å ta betre vare på det vi har, utbetre
der vi kan, og byggje nytt der vi må.
Regjeringa sørgde i 2023, for tredje året på
rad, for full momskompensasjon til frivillige organisasjonar.
I august i år blei det opna eit nytt bygg for
det samiske nasjonalteateret Beaivváš og for Samisk videregående
skole og reindriftsskole i Kautokeino.
Regjeringa har inngått jordbruksavtale med
Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag, med økonomisk ramme
på over 3 mrd. kr. Avtalen bidreg til å redusere det berekna inntektsgapet
mellom jordbruket og andre grupper med ein tredel. Jordbruket er
ein viktig del av beredskapen i Noreg. Regjeringa har lagt fram ein
strategi for auka sjølvforsyning av jordbruksvarer.
Noreg har store overskot i handelen med utlandet. I
første halvår var overskotet på driftsbalansen 481 mrd. kr. Overskotet
må sest i samanheng med høg eksport av olje og naturgass.
Prisveksten har gått markert ned det siste
året. I perioden frå januar til juli i år var konsumprisane 3,6 pst. høgare
enn i same periode i 2023. Partane i frontfaget blei samde om ein
årslønsvekst på 5,2 pst. i 2024.
Høgare renter har bidrege til å dempe gjeldsveksten i
hushalda dei siste åra. Målt i forhold til inntekta er gjelda i
norske hushald likevel på eit høgt nivå, både historisk og samanlikna
med andre land. Det gjer norsk økonomi sårbar.
Regjeringa arbeider aktivt for å vareta norske
interesser i eit europeisk samarbeid som utviklar seg raskt. Krigen
i Ukraina har gjort det sikkerheitspolitiske samarbeidet i Europa
viktigare. Noreg deltek bl.a. i viktige forsvarsindustriprogram
og bidreg til å lære opp ukrainske soldatar gjennom EUs treningsmisjon.
I februar la regjeringa fram ei stortingsmelding
om Nansen-programmet, som gjer greie for breidda av den norske støtta
til Ukraina i møte med den russiske angrepskrigen. I mai underteikna
Noreg ein tiårig bilateral avtale om sikkerheitssamarbeid med Ukraina.
Avtalen svarer til den som fleire nærståande land har inngått, og stadfestar
at vi står saman med Ukraina i forsvarskampen deira.
Den militære støtta til Ukraina blir gjeve
i tett fellesskap med allierte og partnarar. Som ein del av dette
har Noreg saman med Storbritannia teke ansvaret for å leie det internasjonale
arbeidet med å utvikle den ukrainske marinen. Regjeringa prioriterer
også anna kritisk støtte, som luftvern, ammunisjon og trening og
opplæring.
Endringane i Noregs sikkerheitspolitiske omgjevnader
har gjort det nødvendig å prioritere meir ressursar til forsvar,
sikkerheit og beredskap. Den nye langtidsplanen for forsvarssektoren
er eit historisk forsvarsløft, som kjem til å krevje store ressursar,
fleire tilsette, omfattande investeringar og kraftfull gjennomføring.
Langtidsplanen legg opp til å utbetre svakheitene i dagens forsvar
og investere i nye kapasitetar, som t.d. nye fregattar, nye ubåtar
og ei styrking av landmakta og luftvernet. Den nye planen legg eit
tolvårsperspektiv til grunn, for å gjere det føreseieleg for Forsvaret
å kome i mål med investeringar, tilsetjingar og utvikling.
NATOs toppmøte i Washington D.C. tok nye viktige steg
for å styrkje evna til kollektivt forsvar. NATO har gjennomført
ein overgang til nytt planverk og tilpassar kommandostrukturen sin.
Det blir lagt opp til at dei nordiske landa og Storbritannia skal
liggje under den nye fellesoperative kommandoen i Norfolk. Noreg
får ei nøkkelrolle i å leggje til rette for alliert mottak og forsterkingar
til heile det nordiske området.
Noreg har bidrege substansielt til NATOs operasjonar,
oppdrag og ståande styrkar, og har stilt militære bidrag til innsats
i Irak, Baltikum og Raudehavet. I tillegg har Noreg bidrege i FN-operasjonar
i Midtausten og Afrika. Vi har halde fram med å støtte land på Balkan
og ved Svartehavet med kapasitetsbygging.
Meldinga til Stortinget om internasjonalt samarbeid
om atomsikkerheit og miljø i eit endra Europa legg opp til å utvikle
samarbeidet med Ukraina og føre det vidare med andre austeuropeiske
land, bortsett frå Russland.
Nordområda held fram med å vere strategisk
viktige for Noreg. Rammene for det internasjonale samarbeidet er
varig endra. Regjeringa arbeider for eit styrkt samarbeid på tvers
i Norden, og for vekst, motstandsdyktigheit og levande lokalsamfunn
i nord. Under norsk leiarskap er Arktisk råd bevart som det viktigaste
forumet for arktisk samarbeid og kan halde fram som unik kunnskapsprodusent
innanfor klima, miljø, hav og biologisk mangfald.
Ein ny avtale om EØS-midlane og norsk marknadstilgang
for fisk blei godkjend i EU i juni, og blir lagd fram for Stortinget
snarleg. Samtidig arbeider regjeringa målretta og systematisk for
å redusere etterslepet i innlemming av EØS-relevante rettsakter
i EØS-avtalen. Det blir forhandla med EU om norsk tilslutning til
EUs helseberedskapssamarbeid, og til romprogrammet Secure Connectivity.
Vi deltek i Europas grøne skifte, med utgangspunkt i klimasamarbeidet,
Grøn allianse og grønt industripartnarskap med EU.
Krigshandlingar som dei vi ser i Ukraina, Sudan
og Gaza, rammar sivile hardt. Langvarige væpna konfliktar, kombinert
med akselererande klimaendringar, driv humanitære behov. Talet på
flyktningar og internt fordrivne passerer i 2024 rekordhøge 120
millionar menneske. Regjeringa held fast ved eit høgt humanitært
budsjett og prioriterer innsats mot vald og overgrep i humanitære kriser.
Regjeringa prioriterer konfliktløysing høgt
i utanrikspolitikken. Noreg er ein etterspurd og erfaren tilretteleggjar.
I Colombia er Noreg ein sentral partnar i arbeidet for ein varig
fred. På Filippinane er vi tilretteleggjarar i fredsprosessen for
å få ein slutt på dei væpna konfliktane i landet.
Noreg hegnar om eksisterande multilaterale
institusjonar og konvensjonar for nedrusting og ikkje-spreiing av
masseøydeleggingsvåpen, rammeverk som for tida er under press.
Eksportkontroll og sanksjonar har auka ytterlegare i
omfang og kompleksitet. Regjeringa har vedteke å opprette Direktoratet
for eksportkontroll og sanksjonar.
Noreg arbeider for reformer i dei multilaterale utviklingsbankane,
for å setje dei betre i stand til å få bukt med fattigdom og ulikskap.
Parallelt arbeider Noreg for gjeldslette, særleg for dei fattigaste
landa.
Politisk, økonomisk og demografisk utvikling
gjer at afrikanske land har fått ei sterkare internasjonal rolle, og
utviklinga i Afrika vedkjem oss i stadig større grad. I august i
år la regjeringa fram ein ny strategi for Noregs engasjement med
afrikanske land, med vektlegging av gjensidige interesser, strategiske
partnarskap, investeringar, likeverd og langtidsperspektiv. Strategien
rettar seg mot eit Afrika med raskt veksande befolkning og marknader,
rik tilgang på kritiske naturressursar, og aukande betydning og
innverknad i internasjonal politikk.
Sikkerheitspolitiske utfordringar blir stadig
vovne tettare saman med spørsmål knytte til kamp mot fattigdom og
utvikling.
Etter invitasjon frå Brasil deltek Noreg i
år som eitt av åtte gjesteland i G20. G20 er eit strategisk samarbeid for
dei viktigaste økonomiane i verda. Dei representerer totalt 80 pst.
av BNP-en i verda, 75 pst. av verdshandelen og rundt to tredelar
av befolkninga i verda. Rolla som gjesteland i G20 under Brasils
formannskap har gjeve gode høve til å påverke viktige avgjerder
om dei store spørsmåla i vår tid, og til å fremje norske interesser
på ei rekkje område, bl.a. innanfor internasjonalt skattesamarbeid
og klimaløysingar, og til å promotere norsk næringsliv. Noreg har
òg lagt vekt på matsikkerheit, som er ei av hovudprioriteringane
i norsk utviklingspolitikk.
Under G20s ministermøte mot svolt og fattigdom
i juli blei det klart at dei tonegjevande landa i verda vil bidra
til auka investeringar og finansiering i dette arbeidet gjennom
å etablere ein global allianse mot svolt og fattigdom. Noreg har
slutta seg til alliansen og støttar arbeidet finansielt.
I ei utfordrande tid for global handel arbeider
regjeringa for å hegne om den internasjonale rettsordenen. Dei viktige
drøftingane om reform av tvisteløysingssystemet under Verdshandelsorganisasjonen,
WTO, blei gjennomførte under norsk leiing.
I mars blei Noreg og andre EFTA-land samde
med India om ein handelsavtale, som vil gje nulltoll på nesten all
norsk eksport til India. Etter EØS-avtalen kan dette bli blant dei
viktigaste handelsavtalane Noreg har inngått. Noreg har òg skrive
under på ein frihandelsavtale med Moldova, og ein oppdatert frihandelsavtale med
Chile.
Noreg har ein klar ambisjon om å vere leiande
innanfor internasjonalt skattesamarbeid. Etter FNs vedtak om skattesamarbeid
hausten 2023 blei Noreg valt inn i byrået som no utarbeider mandatet
for forhandlingane om ein rammekonvensjon om skatt.
Regjeringa har i stor grad styrkt politiarbeidet
mot organisert kriminalitet, kriminelle nettverk og ungdomskriminalitet.
Både politidistrikt og særorgan har fått auka løyvingar til oppbemanning
og til ei satsing på etterretning, etterforsking og inndraging av
verdiar som stammar frå kriminalitet.
Stortinget vedtok i desember 2023 endringar
i lov om fri rettshjelp. Endringane inneber ny modell for økonomisk
behovsprøving. Modellen vil medføre at rettshjelpsordninga omfattar
fleire av dei som har behov for offentleg støtta rettsleg hjelp
enn det som er tilfelle i dag.
Regjeringa har fremja eit rettssikkerheitsløft
for å sikre nærleik til domstolane og god rettssikkerheit i heile
Noreg. Løftet inneheld både økonomiske og strukturelle grep – under
dette ei styrking av domstolane, Spesialeininga for politisaker,
Kommisjonen for gjenopptaking av straffesaker, Statens sivilrettsforvaltning
og rettshjelpsordninga.
I mai la regjeringa fram ei ny stortingsmelding
om Svalbard. Dei overordna måla for svalbardpolitikken ligg fast.
Regjeringa vil styrkje det norske familiesamfunnet i Longyearbyen
og styrkje statleg kontroll med viktig infrastruktur. Meldinga inneheld
tiltak som ytterlegare skal styrkje nasjonal kontroll med aktivitet
på øygruppa.
Innsatsen mot useriøse arbeidsforhold er styrkt gjennom
tverretatleg samarbeid for å førebyggje og nedkjempe sosial dumping
og arbeidslivskriminalitet. Regjeringa har gjeve Arbeidstilsynet
i oppdrag å bli meir synleg ute i verksemdene og bruke strengare
sanksjonar i dei alvorlege sakene. Etter lovendring er Arbeidstilsynets
rammer for ilegging av straffegebyr auka betydeleg. Det er sendt
på høyring forslag til nye lovheimlar som vil gje Arbeidstilsynet
fleire verkemiddel til å reagere raskare og sterkare mot ulovlege
forhold i arbeidslivet.
Etter semje mellom regjeringspartia og SV om
statsbudsjettet for 2024 er minstesatsane for arbeidsavklaringspengar,
kvalifiseringsstønad og uføretrygd auka frå 1. juli i år.
Regjeringa og partane i arbeidslivet er i forhandlingar
om ein ny IA-avtale. Siktemålet er å bli samde om ein avtale som
inneheld gode og verksame tiltak for å redusere sjukefråværet.
Våren 2024 tok regjeringa initiativ til å gå
gjennom dei helserelaterte ytingane i folketrygda. Føremålet er
å kartleggje drivarane bak og årsaka til bruk av helserelaterte
ytingar, og dessutan å vurdere tiltak som kan bidra til auka sysselsetjing,
ved at fleire kjem heilt eller delvis i arbeid. Tiltaka skal over
tid bidra til å redusere utgiftsveksten i folketrygda.
Regjeringa sette i mars 2023 ned eit utval
for å sjå på omfanget av lågløn. Utvalet leverte rapporten sin i
juni 2024. Utvalet fann at lønsskilnadene har vore stabile sidan
2015. Også omfanget av låge løningar har vore nokså uendra etter
2015.
Lønsoppgjeret i 2024 er eit hovudoppgjer. Avtalerevisjonane
har i hovudsak vore løyste gjennom forhandlingar og mekling.
I meldinga til Stortinget om integreringspolitikken stakar
regjeringa ut kursen for ein effektiv, heilskapleg og målretta integreringspolitikk.
Integreringsarbeidet skal få fleire i arbeid, byggje sterke fellesskap
og gode fellesarenaer, fremje likestilling og nedkjempe negativ
sosial kontroll.
Det høge talet på fordrivne legg press på heile
mottaks- og busetjingskjeda – i staten, i kommunane og i lokalsamfunn
rundt om i landet. Etter forslag frå regjeringa har Stortinget halde
ved like den mellombels auka kapasiteten i politiet, Utlendingsdirektoratet
og Integrerings- og mangfaldsdirektoratet i 2024, for å sikre beredskap
i utlendingsforvaltninga til å handtere dei mange fordrivne som
kjem frå Ukraina. Hausten 2023 og vinteren 2024 har regjeringa lansert
fleire tiltak som strammar inn på tilbodet og ytingsnivået, for
å få talet på fordrivne meir på nivå med dei andre nordiske landa
og dempe presset på kommunane.
Regjeringa har som mål at fordrivne og andre
flyktningar kjem raskt ut i arbeid og blir sjølvforsørgde. I 2023
sette regjeringa ned ei hurtigarbeidande gruppe om tiltak for auka
arbeidsmarknadsintegrering blant fordrivne frå Ukraina. I lys av
rapporten frå gruppa sette regjeringa bl.a. i gang eit arbeid med
å utvikle to korte yrkesretta løp i introduksjonsprogrammet, retta
mot å jobbe som assistent i barnehage og grunnopplæring og i helse-
og omsorgstenestene.
Regjeringa har òg føreslått ei rekkje tilpassingar
i integreringsregelverket for å bidra til at dei fordrivne raskare
kan kome over i arbeid. I introduksjonsprogrammet er det innført
krav om arbeidsretta innhald etter tre månader, og det er innført
strengare krav til arbeid eller arbeidspraksis for å få forlenging
av programmet. Vidare blei det nasjonale tilbodet om digital norskopplæring lansert
våren 2024. Tilbodet skal bidra til å auke kapasiteten og fleksibiliteten
i kommunane sine eigne norskopplæringstilbod og skal gjere det enklare
for deltakarar å kombinere norskopplæring med arbeid og anna opplæring.
I samband med RNB blei også løyvinga til Jobbsjansen auka. Jobbsjansen
skal auke sysselsetjinga blant innvandrarkvinner som står langt
frå arbeidsmarknaden, og som har behov for grunnleggjande kvalifisering
for å kome i jobb eller ordinær utdanning.
I 2024 er arbeidet mot negativ sosial kontroll
og æresrelatert vald styrkt med fleire mangfaldsrådgjevarar i skulane,
auka løyving til kompetanseteamet mot negativ sosial kontroll og
æresrelatert vald, og utviding og styrking av bu- og støttetilbodet
for personar over 18 år som er utsette for negativ sosial kontroll
og æresrelatert vald. Det er vidare sett av tilskotsmidlar til arbeid
for mangfald og mot rasisme og diskriminering i kommunane, som eit
tiltak i handlingsplanen til regjeringa mot rasisme og diskriminering.
Regjeringa sende i november 2023 ut eit høyringsforslag
om lovendringar for å gje kommunane betre styring og kontroll med
heile barnehagesektoren. Det kom svært mange høyringsinnspel. I
juni 2024 sende partia på Stortinget eit brev til kunnskapsministeren
der det kjem fram at partia er samde om ei ramme for eit nytt regelverk,
og dei ber Kunnskapsdepartementet jobbe vidare med ulike modellar
og tiltak.
Tilskotet til auka bemanning i barnehagar i
levekårsutsette område er i 2024 styrkt, til totalt 205 mill. kr, og
er tildelt 14 kommunar for barnehageåret 2024–2025. Det er ni fleire
kommunar enn i 2023. I mai la regjeringa fram ein leselyststrategi
med verknadstid ut 2030. Strategien er ein del av ei kraftfull satsing
på lesing for å snu den negative utviklinga der internasjonale undersøkingar
viser at norske barn og unge har mindre leseglede og dårlegare leseferdigheiter
enn før.
Regjeringa vil ha fleire fysiske skulebøker,
og det blir tildelt 300 mill. kr til kommunane til dette i år. Det
er òg løyvd 50 mill. kr for å styrkje skulebiblioteka slik at fleire barn
og unge får tilgang til eit ope skulebibliotek med dedikerte tilsette.
Skular i levekårsutsette område skal prioriterast.
I tillegg til meir pengar vil regjeringa gjere
det endå tydelegare i regelverket kor viktige skulebiblioteka er
for å støtte opp om arbeidet skulen gjer når det gjeld lesing. I
forskrifta til den nye opplæringslova som tredde i kraft i haust,
står det difor at skulebiblioteka bl.a. skal bidra til å utvikle
leseferdigheitene til elevane og til å jamne ut sosiale skilnader.
Regjeringa meiner at mobilen skal ut av klasseromma
både i barneskulen, i ungdomsskulen og i vidaregåande skule, og
har difor sørgt for tydelege nasjonale tilrådingar for å avgrense
mobilbruken blant elevane.
Regjeringa har teke grep om digitaliseringa
i skulen gjennom ei rekkje tiltak som er knytte til Strategi for
digital kompetanse og infrastruktur i barnehage og skule. For å
styrkje kunnskapsgrunnlaget om konsekvensar av og moglegheiter med
digitale løysingar i skulen er det etablert eit forskingsprogram
som skal gje jamlege oppdateringar til sektoren i heile programperioden.
Ei rekkje andre tiltak er òg sette i gang, bl.a. arbeid med langsiktige
handlingsplanar for personvern, kompetanse og infrastruktur.
Det er etablert ei ny rentekompensasjonsordning for
skular. Ordninga skal stimulere til investeringar i læringsarenaer,
utstyr og inventar som bidreg til meir praktisk og variert opplæring
på 5.–10. trinn i skulen. Vidare blir utvalde nasjonale sentrum
styrkte slik at dei kan bidra med ressursar, støtte og kompetanse.
Elevundersøkinga viser ein urovekkjande auke
i rapportert mobbing. Regjeringa har styrkt arbeidet mot mobbing
og prioritert 35 mill. kr i 2024 til beredskapsteam, utviding av
Læringsmiljøprosjektet og støtte til det førebyggjande arbeidet
hos statsforvaltaren.
Aldri før har så mange fullført og bestått
vidaregåande skule som no. Ifølgje tal frå Utdanningsdirektoratet gjennomførte
82,2 pst. av elevane som byrja på vidaregåande i 2017, innan seks
år. Det er ein auke på 1,2 prosentpoeng frå kullet før.
91 pst. av elevane som starta på studieførebuande utdanningsprogram,
fullførte innan fem år, mot rundt 71 pst. blant yrkesfagelevane.
Regjeringa følgjer opp fullføringsreforma med
det målet at alle som går inn i vidaregåande opplæring, blir kvalifiserte
til læreplass, arbeid, utdanning og livslang læring. Den nye opplæringslova
som tredde i kraft 1. august 2024, gjev både utvida rettar og betre
fleksibilitet for kvar enkelt i vidaregåande opplæring. Når alle
får rett til å få opplæring fram til dei har bestått vidaregåande
opplæring, kan fleire òg få opplæring som treffer behova deira.
Fleire vil bli kvalifiserte til arbeid, læreplass og vidare utdanning.
For å sikre norske studentar styrkt kjøpekraft
aukar regjeringa saman med SV satsane i basislånet med 10 pst. frå
studieåret 2024–2025. Auken kjem i tillegg til auken på 7 pst. i
budsjettet for 2023 og viser at studentøkonomien er ei viktig sak
for denne regjeringa.
Etter forslag frå regjeringa har Stortinget
vedteke ei ny universitets- og høgskulelov som blir sett i verk
hausten 2024. I den nye lova er det bl.a. innstrammingar i reglane
om mellombelse tilsetjingar, ei styrking av den akademiske fridomen,
tydeleggjering av ansvaret institusjonane har for norsk og samisk
som fagspråk, endringar i reglane om sensur og ein sterkare demokratisk
kontroll med avgjerder om nedlegging av studiestader.
Lærarar, ingeniørar og helse- og sosialfagleg
personell har nøkkelroller når det gjeld velferd og verdiskaping
i heile det norske samfunnet. Vi treng nok folk med rett kompetanse
for framtida. Difor la regjeringa fram ei stortingsmelding om profesjonsnære
utdanningar over heile landet, med tiltak for at fleire skal utdanne
seg til desse profesjonsyrka, og for at utdanningane skal bli meir
profesjonsnære.
Regjeringa vil få folk raskare i gang med høgare
utdanning og raskare ut i jobb, og vil bidra til rekruttering til
viktige profesjonar. Difor fremja regjeringa denne våren ei stortingsmelding
med forslag til fleire endringar i regelverket for opptak til høgare
utdanning, som Stortinget har slutta seg til. Blant dei viktigaste
forslaga er å avvikle mesteparten av tilleggspoenga, avvikle nivåkrav –
krav om minimum skulepoeng og karakter – på sjukepleiarutdanninga,
og å opne for dispensasjon frå nivåkrav på lærarutdanningane. Karakterkrava
har hindra mange potensielle søkjarar frå å kvalifisere seg til
å bli lærar eller sjukepleiar. No får fleire tilgang til utdanningane,
utan at det skal gå ut over sluttkompetansen til kandidatane.
For å auke rekrutteringa av lærarar har regjeringa
òg samla partane til ein felles innsats. Første steg er ein felles
strategi for rekruttering til lærarutdanningane og læraryrket, som
regjeringa la fram i februar.
I 2024 er det sett av 485 mill. kr til tiltak
for å kvalifisere og formidle fleire til læreplass. Dette er ei
stor satsing for at fleire skal få læreplass, og det gjev fylkeskommunane
rammer til å jobbe langsiktig for å få gode resultat over tid.
Styrking av allmennlegetenesta har vore og
er ei viktig sak for regjeringa. Det har vore sett i verk nasjonale tiltak
med styrking og endring av basistilskot, kraftig styrking av tilskotet
for allmennlegar i spesialisering og ei utviding og styrking av
legevakttilskot for særleg rekrutteringssvake kommunar. Det er vidare
gjennomført ein rekrutteringskampanje retta mot yngre. Færre legar opplever
ei for høg arbeidsbelastning, og færre vurderer å forlate yrket
enn før. Det har skjedd endringar både i samfunnet og i helse- og
omsorgstenesta dei 22 åra som er gått sidan fastlegeordninga blei
innført. Regjeringa er godt i gang med arbeidet med ei framtidsretta
allmennlegeteneste og har varsla ei stortingsmelding om dette våren
2025.
Regjeringa arbeider med ei stortingsmelding
om førebyggings- og behandlingsreforma for rusfeltet. Det er krevjande
spørsmål som skal løysast, både i helse- og omsorgssektoren og på
det strafferettslege og straffeprosessuelle området. Regjeringa
ser med bekymring på ein auke i overdosedødsfall, særleg knytt til
legemiddel og nye høgpotente opioid. Difor har regjeringa sett i
verk eit arbeid med ei ny innretning av den overdoseførebyggjande
innsatsen, og dessutan eit arbeid med overvaking av rusmiddelsituasjonen
og innføring av ei ny beredskapstenking på rusmiddelområdet. Vidare
har regjeringa sett i gang eit tverrsektorielt rusmiddelførebyggjande
arbeid og skal implementere eit nasjonalt rusmiddelførebyggjande
program retta mot barn og unge.
Regjeringa har lagt fram forslag til ny abortlov.
Regjeringa har sett ned eit utval som skal
greie ut og gje råd om prioritering av folkehelsetiltak. Utvalet
skal greie ut og klargjere verdigrunnlaget for folkehelsearbeidet,
klargjere kunnskapsgrunnlaget for prioritering og føreslå tiltak
som kan bidra til at folkehelsetiltak blir behandla mest mogleg
einskapleg på tvers av sektorar.
I Meld. St. 9 for 2023–2024, Nasjonal helse-
og samhandlingsplan 2024–2027 – Vår felles helsetjeneste, har regjeringa
lagt fram ein ny strategi for digitalisering i helse- og omsorgstenesta,
der digitalisering er ein integrert del av tenesteutviklinga. For
å støtte opp under det lokale ansvaret og redusere risikoen for
kommunar som går føre, har regjeringa etablert ei helseteknologiordning.
Rapportane frå helsepersonellkommisjonen og sjukehusutvalet er òg
følgde opp i meldinga.
Regjeringa følgjer opp opptrappingsplanen for
psykisk helse. Planen peikar ut ei retning for feltet dei neste ti
åra. Det overordna målet er at fleire skal oppleve god psykisk helse
og livskvalitet, og at dei som har behov for psykisk helsehjelp,
skal få god og lett tilgjengeleg hjelp. Regjeringa vil styrkje feltet
med 3 mrd. kr i planperioden.
Regjeringa har lansert nye nasjonale mål for
vatn og helse med gjennomføringsplan. Måla og tiltaka gjev retning
for det statlege arbeidet på vass- og avløpsfeltet med sikte på
å oppnå tryggare vassforsyning og betre avløpsreinsing på ein kostnadseffektiv
måte.
Regjeringa har lagt fram ei stortingsmelding
om samisk språk, kultur og samfunnsliv. I år handlar meldinga om
folkehelse og levekår i den samiske befolkninga. Den samiske befolkninga
har i hovudsak dei same utfordringane som befolkninga elles, men
litt fleire opplever psykiske plager. Folkehelsepolitikken framover
skal inkludere eit samisk perspektiv.
For å leggje til rette for at fleire som har
rett til offentlege tannhelsetenester, får kjennskap til rettane
sine, har regjeringa gjennom budsjettforliket med SV styrkt rammetilskotet
til fylkeskommunen med 300 mill. kr. Eldre på sjukeheimar og eldre
som får heimesjukepleie, er døme på grupper som kjem til å få eit betre
tannhelsetenestetilbod.
Regjeringa har lagt fram forslag om endringar
i ekteskapslova om forbod mot ekteskap mellom nære slektningar.
Forbodet omfattar bl.a. søskenbarn. Stortinget har vedteke lovendringa.
Regjeringa har fremja forslag til endring i
kontantstøttelova og folketrygdlova. Blant anna aukar fleksibiliteten
i foreldrepengeordningane, ved at foreldrepengeperioden blir forlengd
for dei som vel 80 pst. dekningsgrad. Endringa legg betre til rette
for amming og kan redusere uttaket av ulønt permisjon, fordi foreldre
ikkje lenger taper samla utbetaling av foreldrepengar viss dei vel
å vere lenger heime med barnet. Forslaget inneber òg at kontantstøtteordninga
blir målretta mot mindre barn, og at ho blir avvikla når barnet
blir 20 månader og har rett til barnehageplass.
Regjeringa har sendt forslag om endringar i
krisesenterlova på høyring. Bakgrunnen for endringsforslaga er at
det er avdekt ulike utfordringar i krisesentertilbodet.
Regjeringa har sendt forslag om endringar i
barnelova på høyring. Tanken med endringane er å førebyggje foreldrekonfliktar
og leggje til rette for meir likestilt foreldreskap etter samlivsbrot.
Regjeringa har utnemnt eit utval som skal sjå
på årsaker til og konsekvensar av fallande fødselstal og foreslå
tiltak som kan bidra til å støtte opp om auka fødselstal.
Regjeringa fører vidare arbeidet med å etablere
nye institusjonsplassar i barnevernet og å omstille eksisterande
statlege institusjonar. Dette skal auke beredskapen og sørgje for
at fleire av barna med dei største og mest samansette behova blir
varetekne i statens eigne institusjonar.
I april blei forslag til endringar i barnevernslova sendt
på høyring, som ein del av regjeringa si kvalitetsreform i barnevernet.
Reforma skal møte dei viktigaste utfordringane i barnevernssektoren
og sikre betre oppfølging av barn og familiar som treng det.
I juni blei det vedteke endringar i gjeldsordningslova.
Endringane skal bidra til ei raskare og enklare løysing på gjeldsproblem
i hushalda.
Regjeringa har fremja ein proposisjon til Stortinget med
forslag til endringar i trussamfunnslova. Trus- og livssynssamfunn
skal forplikte seg til å arbeide for å oppnå minst 40 pst. kvinner
og 40 pst. menn i styrande organ, og eit trus- eller livssynssamfunn
må ha 100 medlemer for å kunne få tilskot, mot dagens krav på 50
medlemer.
I april la regjeringa fram forslag til lov
om omdanning av Opplysningsvesenets fond. Stortinget slutta seg til
forslaget, og fondet er no etablert som eit statleg heileigd aksjeselskap.
Regjeringa har avklart delinga av verdiane
i fondet mellom staten og Den norske kyrkja. Det er vedteke ei forplikting
og ei tilskotsordning som legg til rette for å nytte 10 mrd. kr
over tid til å setje i stand dei kulturhistorisk verdifulle kyrkjebygga.
Regjeringa har våren 2024 lagt fram ein tilhøyrande bevaringsstrategi
for kulturhistorisk verdifulle kyrkjebygg.
Klimaforskarar meiner at verda i nær framtid
ligg an til å overstige terskelen på 1,5 grader som er definert
i Parisavtalen. Dei neste åra er temperaturen forventa å auke raskare
enn før.
Noreg skal levere på dei internasjonale klimaforpliktingane
sine og sikre ein konkurransedyktig norsk økonomi. Begge delar krev
at vi reduserer utslepp på tvers av sektorar. Grøn bok viser korleis
regjeringa kombinerer prising av utslepp, krav og støtte for å støtte
opp under omstillinga. Prisen for å sleppe ut klimagassar er trappa
vidare opp. Løyvinga til Enova er auka betydeleg. Regjeringa har
òg inngått avtale med industrien om krav til investeringar i klima-
og energiomstilling gjennom CO2-kompensasjonsordninga.
Klimautvalet 2050 leverte sin NOU i oktober
2023. Regjeringa arbeider no med å vurdere tilrådingane frå utvalet
og vil kome med ein heilskapleg omtale av oppfølginga i ei ny klimamelding
om perioden etter 2030. Den skal gje heilskaplege, overordna og
langsiktige rammer for klimapolitikken.
Noreg har oppfylt løftet sitt om å doble internasjonal
klimafinansiering. Noregs klimafinansiering i 2023 var på 16,5 mrd. kr.
Dette er 2,5 mrd. kr meir enn doblingsmålet som Noreg har forplikta
seg til. Gjennom klimafinansieringa hjelper vi fattige land med
å investere i fornybar energi og klimatilpassingsprosjekt. Dette gjer
dei mindre sårbare for klimaendringar og støttar opp under overgangen
til grøne løysingar.
Regnskogsatsinga er i dag Noregs største internasjonale
klimatiltak, og også det viktigaste bidraget vårt til bevaring av
natur. Verda opplever no eit politisk momentum for å ta vare på
tropisk skog. Ifølgje globale skogtal er tap av tropisk skog redusert
med omtrent 10 pst. frå 2022 til 2023. Noregs partnarland har redusert
avskoginga mykje meir.
Regjeringa bestemde i vår å føre vidare bistandsprogrammet
mot marin forsøpling i perioden 2025–2028.
I 2024 er det sett i verk fleire tiltak for
å oppnå god miljøtilstand i Oslofjorden. Regjeringa har verna Østmarka
nasjonalpark. Stortingsmeldinga om villrein set konkrete mål om
å snu den negative utviklinga i alle villreinområde innan 2030.
Petroleumsinntektene, verdiskapinga og ringverknadene
frå næringa er viktige for norsk økonomi. I 2023 utgjorde verdiskapinga
i petroleumssektoren 24 pst. av Noregs brutto nasjonalprodukt. Den
samla netto kontantstraumen til staten frå petroleumsverksemda var
i 2023 på om lag 978 mrd. kr, tilsvarande 31 pst. av inntektene
til staten. Regjeringa legg til rette for vidare utvikling av kontinentalsokkelen.
Etter Russlands fullskalainvasjon av Ukraina
utgjer norske gassleveransar ein større del av EUs og Storbritannias
samla gassforsyning enn før, og Noreg leverer eit gassvolum som
dekkjer om lag 30 pst. av forbruket. Råolje frå norske felt blir
no hovudsakleg levert til kundar i Europa.
I april 2024 blei eit område på norsk kontinentalsokkel
i Norskehavet og Grønlandshavet formelt opna for mineralverksemd.
Energidepartementet har sendt på offentleg høyring forslag om utlysing
av den første konsesjonsrunden for havbotnmineral. Målet er å tildele
dei første løyva før sommaren 2025. Regjeringa vil ha ei skrittvis
tilnærming til utvikling av verksemda, der omsynet til miljø og
sameksistens blir vareteke i alle fasar av verksemda.
CO2-handtering er eit heilt nødvendig
tiltak for å nå klimamåla, og det er ein teknologi der Noreg er
verdsleiande. Langskip, det fullskala demonstrasjonsprosjektet vårt
for fangst, transport og lagring av CO2 frå industrielle
kjelder, er i siste byggjefase. Det er stor interesse frå kommersielle
selskap for å utvikle CO2-lager på norsk kontinentalsokkel,
og det er tildelt eller tilbode totalt 11 løyve etter lagringsforskrifta.
Energisituasjonen var i 2023 prega av uvisse
og store variasjonar. Ressurssituasjonen og kraftprisane varierte mykje
mellom nord og sør, og tidvis også mellom dei tre sørlege prisområda.
Mykje nedbør utover hausten bidrog til svært låge og til tider negative
prisar i Sør-Noreg. Det har aldri før vore så mange timar med negative
prisar som i 2023. Trass i dette var kraftprisane framleis på eit
høgt nivå i historisk samanheng.
Straumprisutvalet overleverte rapporten sin
i oktober i fjor. Rapporten gav ein grundig gjennomgang av fordelar
og ulemper med dagens kraftmarknad. Eitt hovudfunn i rapporten var
at dagens marknadsbaserte, desentraliserte kraftmarknader bør bestå,
og det viktigaste tiltaket for låge og konkurransedyktige prisar
på sikt er å sørgje for eit kraftoverskot. Den vellykka havvindauksjonen
for Sørlege Nordsjø II er eit viktig bidrag til ny kraftproduksjon
og regjeringa sin ambisjon om å tildele prosjektområde tilsvarande
30 GW havvind innan 2040. Regjeringa held fram med å førebu neste
utlysingsrunde, som er planlagd i 2025.
Ekstremvêret Hans i 2023 medførte store flaumar
og fleire skred. I vår la regjeringa fram ei stortingsmelding om
arbeidet med flaum og skred, der det blei framheva kor viktig det
er med førebygging.
Regjeringa har følgt opp gjeninnføringa av
det statlege ansvaret for fiskerihamner i Nasjonal transportplan
2025–2036. Velfungerande fiskerihamner bidreg til både næringsutvikling,
arbeidsplassar og busetjing i kystsamfunna. Dessutan er fiskerihamnene
viktige for å vareta nasjonale forsvars- og beredskapsinteresser
og for vår evne til å ta imot allierte forsterkingar og forsyningar.
Det siste året har Noreg inngått eit tettare
strategisk samarbeid med EU, Frankrike og Japan innanfor næringar
som er sentrale for det grøne skiftet. I januar signerte regjeringa
eit grønt strategisk industripartnarskap med Frankrike, og i mars
inngjekk Noreg og EU ein avtale for å styrkje samarbeidet om berekraftige
verdikjeder innanfor bl.a. landbaserte råvarer og batteri.
Den geopolitiske usikkerheita og omstillinga
til eit lågutsleppssamfunn medfører utfordringar og moglegheiter
for Noregs handel med andre land. I lys av dette har regjeringa
sett i gang eit arbeid med ei melding til Stortinget om norsk handelspolitikk.
Regjeringa har sett i gang eit arbeid for auka
openheit om aksjeeigarar. I arbeidet inngår ei ny forskrift om innsyn
i aksjeeigarboka osv. Regjeringa har òg sett i gang eit arbeid for
auka rapportering av konserntilknyting til Einingsregisteret. Investeringskontrollutvalet
avleverte rapporten sin i desember 2023.
Endringar i brukthandellova er vedtekne av
Stortinget. Regjeringa la fram eit vegkart for reiselivsnæringa
i februar 2024 og arbeider med eit vegkart for kreativ næring.
Samfunnet blir stadig meir avhengig av satellittbaserte
tenester, og regjeringa byggjer difor opp forvaltninga si evne til
å vareta romsikkerheit.
Arbeidet med likestilling i maritim næring
held fram, og regjeringa har teke initiativ til ei samarbeidserklæring
med organisasjonane i næringa for å jobbe for auka likestilling
og å dokumentere utvikling over tid.
Regjeringa har starta arbeidet med både ei
dyrevelferdsmelding og ei havbruksmelding, med mål om å sikre størst
mogleg verdiskaping, samtidig som miljø, biosikkerheit og dyrevelferd
blir vareteke.
Regjeringa har ført vidare ordningar for å
rekruttere ungdom til fiskaryrket. Ungdomsfiskeforskrifta er justert
til også å gjelde uregulerte artar, og regjeringa har bidrege til
kommunale ungdomsfiskeprosjekt.
Regjeringa har styrkt innsatsen mot fiskerikriminalitet
nasjonalt og internasjonalt. Politiet har blitt styrkt i innsatsen
sin mot fiskerikriminalitet. Det er òg lansert eit globalt havovervakingsprogram,
som vil gje utviklingsland tilgang til norske satellittdata for
betre overvaking av fiskeri- og havområda sine.
Regjeringa fører vidare arbeidet med å utvikle
ein offensiv distriktspolitikk. Våren 2024 underteikna regjeringa
bygdevekstavtalar med 17 pilotkommunar. Avtalane skal bidra til
busetjing, tilgang på kompetent arbeidskraft og næringsutvikling
i dei minst sentrale delane av Distrikts-Noreg. I juni starta regjeringa
opp ni pilotar om utvikling av nærtenestesenter i område med lange
avstandar.
Regjeringa har sendt på høyring nye statlege
planretningslinjer for klima og energi, og for areal og mobilitet,
som skal sikre at kommunane kan tilpasse arealplanlegginga til dei
ulike behova rundt i landet, og for effektivt å kunne vareta klimaomsyn
i planlegginga. Regjeringa har inngått regionvekstavtale med Nordland fylkeskommune
om eit felles løft for grøn industriutvikling.
I 2023 inviterte regjeringa kommunar og fylkeskommunar
til å søkje om å delta i ei nasjonal forsøksordning som skal bidra
til å utvikle kommunesektoren, frikommuneforsøk. Forsøksordninga
er eitt av tiltaka i tillitsreforma.
Regjeringa har sett ned ei hurtigarbeidande
ekspertgruppe som skal kartleggje konsekvensar av generativ kunstig
intelligens for sikre og demokratiske val. Føremålet er å hente
inn erfaringar frå dei mange vala som blir gjennomførte internasjonalt
i 2024. Ekspertgruppa skal gje ein kunnskapsstatus og konkrete tilrådingar
til Kommunal- og distriktsdepartementet om tiltak som kan implementerast
før stortingsvalet i 2025.
I 2023 og 2024 fekk bustøttemottakarar ekstra
utbetalingar som hjelp til å dekkje høge straumrekningar. I revidert
budsjett for 2024 blei det òg vedteke fleire andre endringar i bustøtteordninga,
som skjerming av inntektene til 18- og 19-åringar ved utrekning
av bustøtte, auke i buutgiftstaket, forenkla eigendelsutrekning
og ekstra støtte til alle som ikkje betaler oppvarming gjennom husleige
eller fellesutgifter.
Husbankens låneramme blei auka til 29 mrd. kr
i 2024 i saldert budsjett for 2024, og ytterlegare styrkt til 32 mrd. kr
i RNB. Føremålet med auken i låneramma var bl.a. å bidra til at
fleire kan eige eigen bustad, til fleire studentbustader og til
fleire eigna bustader i heile landet.
Regjeringa la fram ei melding om bustadpolitikken i
mars 2024. Målet med bustadpolitikken er at folk skal kunne bu i
ein eigna bustad i heile landet. Meldinga inneheld forslag til tiltak
som skal leggje til rette for ein heilskapleg og aktiv bustadpolitikk
lokalt, regionalt og nasjonalt.
På flyrutene som er omfatta av ordninga med
statleg kjøp, FOT-rutene, er dei maksimalt tillatne billettprisane
halverte, kapasiteten styrkt og to nye ruter inkluderte i kjøpsordninga
frå 1. april 2024. Frå 1. august 2024 er også maksimal tillaten
billettpris halvert på helikopterruta Værøy–Bodø. Det styrkte rutetilbodet
er eit viktig tiltak for å redusere avstandskostnader og leggje
til rette for regional utvikling. Regjeringa jobbar vidare med å
vidareutvikle det regionale flyrutetilbodet til ein overkomeleg
pris, både for dei reisande og for staten som kjøpar.
Frå 1. juli 2024 er føresegner i luftfartslova
om dronar endra. Mellom anna blir det klargjort at dronar er å rekne
som luftfartøy.
Nullvisjonen om ingen drepne eller hardt skadde
i trafikken ligg til grunn for trafikksikkerheitsarbeidet. Ambisjonane
for trafikksikkerheit på veg er forsterka i Nasjonal transportplan
2025–2036 gjennom talfesta etappemål for 2030 og 2050. I 2023 omkom
110 menneske i vegtrafikken, og førebelse tal viser at 51 personar omkom
i første halvår av 2024. Ulykkesutviklinga viser at det er behov
for å forsterke innsatsen i trafikksikkerheitsarbeidet.
Fleire nye veganlegg er opna for trafikk, m.a. E39 Myrmel–Lunde
i Vestland fylke, E6 Kvænangsfjellet i Troms fylke, E39 Lønset–Hjelset
i Møre og Romsdal fylke og dessutan utbetringsstrekninga på E16
mellom Fagernes og Øylo i Innlandet fylke.
Regjeringa har gjennomført fleire endringar
i drosjereguleringa. Mellom anna er løyvekrava stramma inn. Auka
krav til fagkompetanse og økonomisk evne har bidrege til ein nedgang
i talet på løyve og større grad av seriøsitet blant aktørar i næringa.
Det offentlege utvalet for å gjennomføre ei heilskapleg vurdering
av drosjereguleringa leverte første delinnstilling i juni 2023 og den
andre i juli 2024. Plikt for drosjeløyvehavarar til å vere knytte
til ein sentral er gjeninnført frå 1. september 2024. Sentralane
er pålagde plikter som skal leggje til rette for betre oversyn over
næringa og bidra til eit betre drosjetilbod, forbrukarvern, kvit
økonomi og sikkerheit i næringa. I den andre delutgreiinga har utvalet
foreslått fleire tiltak for å styrkje drosjetilbodet i heile landet.
Utgreiinga er send på høyring.
I samsvar med EØS-regelverket kan EØS-transportørar
utføre nasjonal persontransport i eit EØS-land der dei ikkje høyrer
heime, persontransportkabotasje, på mellombels basis. Frå 1. januar
2024 er det lagt til grunn at EØS-transportørar kan utføre persontransportkabotasje
i Noreg i totalt 30 dagar per år, og maksimalt 20 dagar samanhengande.
Samferdselsdepartementet fastsette i juni 2024
reglar for ei ordning med statleg delgaranti for bompengeprosjekt
på riksveg.
Regjeringa har gått gjennom organiseringa og
selskapsstrukturen i jernbanesektoren. Ei rekkje tiltak for å betre
styringa av sektoren er sett i verk frå 2024. Det er innført oppdragsbrev
til Bane NOR SF, jernbaneforskrifta er revidert, og det er etablert
eit heilskapleg risikostyringssystem for jernbanesektoren og dessutan program
for auka driftsstabilitet og kundetilfredsheit.
Dobbeltsporet mellom Arna og Bergen som opna
i mai 2024, aukar talet på avgangar og fører til at person- og godstog
blir meir punktlege. Prosjektet blei gjennomført både raskare og
billigare enn planlagt. Randklev bru på Dovrebanen, som kollapsa
etter ekstremvêret Hans i august 2023, blei opna att i mai 2024.
I tillegg til reparasjon av bruelementa er det bygd nytt fundament
som skal tole meir ekstremvêr.
Gjennom spelemidlane til idrettsføremål har
regjeringa i 2024 fordelt 130 mill. kr til lag og foreiningar i område
med høg andel barn i låginntektsfamiliar.
I samband med nysalderinga av statsbudsjettet
for 2023 blei det i tillegg avsett til saman 133 mill. kr for at fleire
barn og unge skal ha høve til å delta i idretts- og kulturaktivitetar.
Boklova blei sett i verk 1. januar 2024.
Regjeringa fekk i januar 2024 ei utgreiing
frå ekspertutvalet som har greidd ut inkorporering av FN-konvensjonen
om rettane for menneske med nedsett funksjonsevne, CRPD, i norsk
lov.
Ekstremismekommisjonen leverte utgreiinga si
til regjeringa i vår. Denne gjev oss oppdatert kunnskap og tilrådingar
om korleis vi kan intensivere innsatsen for å førebyggje og forhindre
radikalisering og ekstremisme. Regjeringa vil følgje opp arbeidet
til kommisjonen ved å leggje fram ei melding til Stortinget om førebygging
av ekstremisme våren 2025.
I april i år tok regjeringa imot ei utgreiing
frå mannsutvalet, med forslag til tiltak for eit meir likestilt
samfunn.
Regjeringa har lagt fram ein handlingsplan
med tiltak for at alle skal ha like høve til å delta i kultur-,
idretts- og friluftsaktivitetar.
Regjeringa har inngått reindriftsavtale med
Norske Reindriftsamers Landsforbund som styrkjer rammevilkåra til
reindrifta og støttar opp om næringsutøvarar som har reindrift som
hovudverksemd. Hovudprioriteringane i avtalen er direkte tilskot,
varetaking av areala til reindrifta, klimatilpassing og beredskap.
Regjeringa har prioritert norsk matproduksjon
og sjølvforsyning høgt og har i år lagt fram ei stortingsmelding
med strategi for auka sjølvforsyning av jordbruksvarer og plan for
opptrapping av inntektsmoglegheiter i jordbruket. Stortingsmeldinga
inneheld ein strategi for korleis sjølvforsyningsgraden i Noreg
kan aukast med opptil 50 pst. I del to av meldinga blei det lagt
fram ein plan for opptrapping av inntektsmoglegheitene i jordbruket.
Ved behandlinga av jordbruksoppgjeret 2024 bad Stortinget regjeringa
om å kome tilbake med ei eiga sak med forslag til prinsipp for berekning
av inntekt i jordbruket og samanlikning med andre grupper.
I juli inngjekk staten ein avtale med fire
aktørar i kornbransjen som skal bidra til å byggje opp nasjonalt beredskapslager
for matkorn. Planen er at innan 2029 skal lagera tilsvare tre månaders
forbruk av matkveite.
I april la regjeringa fram forslag til ny lov
om elektronisk kommunikasjon, ekomlova. Lova regulerer bl.a. internett-,
mobil- og breibandstenester. Datasenter blir no òg regulerte i ekomlova,
og lovverket blir modernisert for å bli tilpassa samfunnsutviklinga.
Utviklinga i kunstig intelligens kjem med store moglegheiter
som vi må utnytte, og store utfordringar som vi må handtere. For
å ha eit godt kunnskapsgrunnlag i møte med desse lanserte regjeringa
i 2024-budsjettet ei offensiv forskings- og innovasjonssatsing på
minst 1 mrd. kr over ein femårsperiode.
Arbeidet med tillitsreforma til regjeringa
er eit viktig grep for å fornye og forbetre offentleg sektor. Tillitsreforma
blir utvikla nedanifrå, med tiltak som skal gje betre tenester og
kutte unødig rapportering, kontroll og styring. Med ny teknologi
og nye arbeidsformer er det avgjerande at dei lokale partane har
tett dialog om korleis tilsette skal involverast i denne utviklinga.