Presidenten [10:15:36 ]: Etter ønske
fra kontroll- og konstitusjonskomiteen vil presidenten ordne debatten slik:
5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil seks replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
Kirsti Leirtrø (A) [10:16:10 ] : Saksordføreren beklager at
hun ikke er til stede i dag, så jeg tar et innlegg for henne. Hun
vil først og fremst takke Riksrevisjonen for en god og viktig rapport,
og takke komiteen for samarbeidet.
Riksrevisjonen har undersøkt i hvilken grad
myndighetene legger til rette for deling og gjenbruk av data mellom
offentlige virksomheter. Undersøkelsen omfatter perioden fra 2021
til mai 2023.
Konklusjonen er at offentlig sektor har mye
data som ikke deles og gjenbrukes. Det er fortsatt betydelige barrierer
for deling og gjenbruk av data. Manglende og sen avklaring av juridiske
problemstillinger hindrer deling og gjenbruk av data. I tillegg
har mange virksomheter ikke god nok oversikt over egne data samt
at styringen og samordningen av datadeling ikke fungerer godt nok
til å løse sektorovergripende utfordringer.
Komiteen slutter seg til Riksrevisjonens konklusjoner
og peker på at det er et stort potensial for å dele mer, og at dette
er et område offentlig sektor må arbeide målrettet med. Komiteen
slutter seg til Riksrevisjonens tilrådinger. Det gjelder f.eks.
en tydeliggjøring av de andre departementenes ansvar for å prioritere
og legge til rette for deling og gjenbruk og å ta en overordnet
rolle for å koordinere og stille krav til det samme i offentlig
sektor.
Nå har regjeringen sett denne utfordringen
og fra januar i år opprettet et eget digitaliserings- og forvaltningsdepartement
som vil ha et koordineringsansvar for området. Det vil også, som
nevnt i foregående sak, komme en ny digitaliseringsstrategi.
Utfordringene går på både sikkerhet, personvern, diskusjoner
rundt datatilsyn og de ulike etaters og departements lovverk, men
først og fremst, som Riksrevisjonen peker på i rapporten, et tydeligere
overordnet koordineringsansvar med krav til deling og gjenbruk av data.
Det er også noen eksempler på at slikt arbeid
er godt i gang. Utfordringen er å ta ansvar der hvor gevinsten ikke
hentes ut av dataeieren eller den ansvarlige, men på et annet forvaltningsnivå.
Det er her vi må lykkes.
Statsråd Karianne O. Tung [10:19:04 ] : Jeg er enig med Riksrevisjonen
i at data er en ressurs som kan utnyttes betydelig bedre enn i dag.
Regjeringen har høye ambisjoner for digitalisering av offentlig
sektor. Bruk av ny teknologi og digitalisering er viktige virkemidler
for at offentlig sektor tilbyr gode og trygge tjenester til innbyggerne
våre, næringsliv og frivillig sektor, og data i seg selv, gjenbruk
av data og datadeling er nøkkelen for å få det til.
Når data deles mellom offentlige virksomheter,
blir det bedre samhandling, tjenesteutvikling og bedre offentlige
tjenester. Det er en av Norges store fordeler at vår offentlige
sektor besitter og produserer store mengder data i vår saksbehandling
og myndighetsutøvelse på alle samfunnsområder. Det er derfor vårt
klare mål at vi må bli enda bedre til å utnytte data som ressurs
på en samfunnsnyttig måte og dermed få ut potensialet i digitaliseringen,
slik at vi kan frigjøre arbeidskraftsressurser og fornye og forbedre
offentlig sektor. Vi trenger en offentlig sektor som bidrar til
forenkling, effektivisering og større åpenhet. Jeg er derfor glad
for at Riksrevisjonen har sett nærmere på myndighetenes tilrettelegging for
deling og gjenbruk av data i forvaltningen. Det gir oss nyttig informasjon
og anbefalinger for veien videre.
Jeg merker meg at Riksrevisjonen konstaterer
at det er en omfattende deling av data i offentlig sektor, men at potensialet
for datadeling fortsatt er stort. Riksrevisjonen konkluderer med
at offentlig sektor har mye data som ikke deles og gjenbrukes, og
at det er betydelige barrierer for deling og gjenbruk av data. Riksrevisjonen viser
til at mange offentlige virksomheter i dag ikke har god nok oversikt
over egne data, og at det er manglende og sene avklaringer av juridiske
barrierer. Jeg merker meg at Riksrevisjonens overordnede vurdering
er at det «ikke er tilfredsstillende» at det daværende Kommunal- og
distriktsdepartementet gjennom styring og i samarbeid med de andre
departementene ikke har lagt bedre til rette for å dele og gjenbruke
data innad i offentlig sektor.
Det er min klare ambisjon at det nye Digitaliserings- og
forvaltningsdepartementet gjennom sitt ansvar for å koordinere arbeidet
med digitalisering i offentlig sektor i større grad skal evne å
legge bedre til rette for og også stille krav til deling og gjenbruk
av data gjennom å tydeliggjøre overfor de andre departementene deres
ansvar for å prioritere og tilrettelegge for deling og gjenbruk
av data, slik Riksrevisjonen påpeker. Jeg vil derfor arbeide for
at disse anbefalingene blir fulgt opp i samhandling med de andre
departementene.
De siste ti årene har Norge lagt ned en betydelig
innsats for å få tilgjengeliggjort offentlige data, og Digitaliserings-
og forvaltningsdepartementet har ulike virkemidler for å samordne
digitaliseringspolitikken. Digitaliseringsdirektoratet er regjeringens
fremste verktøy for digitalisering av offentlig sektor, og Digitaliserings-
og forvaltningsdepartementet har gitt direktoratet i oppdrag å videreutvikle
sin rolle som pådriver for økt datadeling innenfor forvaltningen
og med andre aktører. Digitaliseringsrundskrivet er et viktig virkemiddel
for samordning, og sammenstiller pålegg og anbefalinger om digitalisering
i offentlig sektor.
Jeg er kjent med at dette rundskrivet i ulik
grad blir fulgt opp av fagdepartementene i styringen av underliggende
etater. Jeg er derfor glad for å være i gang med å vurdere virkemidler
for hvordan det nye Digitaliserings- og forvaltningsdepartementets
samordningsrolle nå kan videreutvikles og styrkes.
Regjeringen har, som nevnt, startet arbeidet
med en ny nasjonal digitaliseringsstrategi. Denne strategien skal
bl.a. stake ut kursen for forsterket digitalisering av offentlig
sektor, tilrettelegge for økt tempo i næringsrettet digitalisering
og ta opp andre viktige samfunnsspørsmål. Regjeringen vil tilrettelegge
for at Norge kan utnytte mulighetene som ligger i ny teknologi innenfor trygge
og ansvarlige rammer. Det innebærer også å tilrettelegge for bedre
utnyttelse, deling og gjenbruk av data som kommer offentlig sektor,
innbyggerne og samfunnet til gode. Offentlig sektor er avhengig
av deling og gjenbruk av data for å tilby gode tjenester til sine
brukere. I min rolle som digitaliserings- og forvaltningsminister
vil jeg sørge for styrket samordning på dette politikkområdet.
Presidenten [10:23:32 ]: Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se voteringskapittel