Spørsmål
1
Mímir Kristjánsson (R) [11:25:58 ] : «Under høringa om forslaget
fra Rødt om å forlenge permitteringsordningen sa en samlet arbeidstaker-
og arbeidsgiverside at ledigheten kommer til å øke kraftig fordi
byggeaktiviteten har gått kraftig ned. Alle, bortsett fra Robert
Steen, tidligere arbeiderpartipolitiker, nå administrerende direktør
for Bygghåndverk Norge, ba om at regjeringen forlenger permitteringsordningen.
Overfor komiteen avviser statsråden å forlenge den.
Hvor høy må ledigheten
egentlig bli før regjeringen vil gjennomføre tiltak som kan hindre
at tusenvis av bygningsarbeidere mister jobben?»
Statsråd Tonje Brenna [11:26:47 ] : La meg starte med å takke
for et viktig spørsmål. Representanten spør om hvor høy ledigheten
må bli før regjeringen gjennomfører tiltak innenfor byggebransjen.
La meg – istedenfor å gi et eksakt tall – peke på tre forhold vi
må ha med oss når vi vurderer dette videre.
For det første:
Det går godt i norsk arbeidsliv. Det er riktig at bygg nå opplever
flere permitteringer, men ledigheten er fortsatt lav, og den er
stabilt lav. Navs tall for januar viser en registrert ledighet på
1,9 pst., og den er dermed uendret for sjette måned på rad. Det
betyr at ledigheten nå er lavere enn før koronakrisen. Det gjelder også
i bygg, selv om flere har blitt ledige i denne næringen den siste
tiden. De nye Nav-tallene viser videre at tilgangen på ledige stillinger
holder seg stabilt høy, altså at det er flere jobber i omløp å få
tak i. Det viser igjen at det er høy etterspørsel etter arbeidskraft,
og det er gode muligheter for folk til å få jobb.
For det andre:
Vi kan ikke ha spesielle permitteringsregler i ulike bransjer, slik
det kan virke som om representanten mener. Skal vi utvide permitteringsregelverket,
må det gjøres for alle bransjer. Ulike regler vil forskjellsbehandle
næringer og hindre flyt av arbeidskraft når behovene tilsier det.
For det tredje:
Det er viktig å holde hjulene i gang. I forbindelse med statsbudsjettet
for 2024 er det flere tiltak som bidrar til økt aktivitet i bygg-
og anleggsnæringen. Eksempelvis er det prioritert midler til en
rekke samferdselsprosjekt innen vei og jernbane. Husbankens lånerammer
har økt med 8 mrd. kr sammenlignet med saldert budsjett i 2023,
og vi har økt bevilgningene til energieffektivisering, bl.a. gjennom
å øke bevilgningene til Enovas arbeid med over 800 mill. kr.
Jeg er, som også
representanten er klar over, en utålmodig sjel. Derfor har jeg sjekket
om disse pengene har fått bein å gå på, slik at de er med på å fylle
ut mitt svar. Sannheten er at Husbanken melder om at de allerede har
fått flere søknader på nåværende tidspunkt enn de har hatt på samme
tid tidligere år. Det kan bety at flere prosjekter vil komme i gang,
og at aktiviteten innenfor bygg også vil ta seg opp. Men arbeidsledigheten
vår er stabilt lav, mange flere tusen mennesker har kommet i jobb
i løpet av de siste årene. Vi følger selvfølgelig situasjonen i
denne bransjen tett, men jeg mener at på nåværende tidspunkt er
det ikke behov for å endre reglene spesielt for denne bransjen.
Mímir Kristjánsson (R) [11:29:19 ] : Det er ikke så sjelden
at regjeringer og statsråder er fornøyd med det man allerede har
gjort. Det forstår jeg også, og jeg er for så vidt helt enig i virkelighetsbeskrivelsen
for norsk økonomi generelt. Men nå er det engang sånn at bygg- og
anleggsbransjen er i en veldig utfordrende og krevende situasjon.
Det er jo ikke sånn at NHO og Fellesforbundet og alle andre aktører
i bygg og anlegg samler seg om denne typen krav bare fordi de finner
det for godt. De gjør det fordi de ser dem som har skoene på der
ute, de som kjenner denne næringen, og at vi framover vil få langt
flere permitteringer og oppsigelser.
Da er spørsmålet
mitt til statsråden: Hva er det de tar feil i, disse byggeforeningene
og fagforeningene som mener at det nå er behov for å sette inn ekstraordinære tiltak,
og som egentlig har ment det lenge?
Statsråd Tonje Brenna [11:30:15 ] : Jeg mener ikke på noen
som helst måte at de som ønsker seg andre permitteringsregler, tar
feil. Tvert imot er det organisasjonene på dette feltet sin jobb
å peke på hva de ønsker seg. Til gjengjeld er min jobb som arbeidsminister
å gjøre det jeg kan for å holde ledigheten lav og sysselsettingen
høy.
For å komme med
noen flere tall – som ikke handler om å understreke at jeg mener
at jeg har gjort alt rett, eller at jeg mener noen tar feil – er
det altså sånn at i dag er ledigheten innen bygg lavere enn det
den var i 2019. Det aller mest krevende for denne bransjen er selvfølgelig
å planlegge – i en veldig konjunkturutsatt bransje – for hvor mange
arbeidstakere man skal ha, hvor mange oppdrag man får, og hvordan
man skal disponere sine ansatteressurser. Jeg er helt sikker på
at det kommer til å bygges mye også i framtiden, og derfor sier
jeg: Vi følger nøye med, men per nå er ledigheten lav, sysselsettingen høy,
mobiliteten i arbeidsmarkedet er god, og det mener jeg er mitt ansvar
som arbeidsminister å gjøre det jeg kan for å holde fast ved, sånn
at flest mulig mennesker har en jobb å gå til i Norge.
Masud Gharahkhani hadde
her overtatt presidentplassen.
Mímir Kristjánsson (R) [11:31:14 ] : Jeg deler statsrådens
oppfatning om at vi kommer til å bygge ting i Norge i framtiden
også. Det er på ingen måte sånn at byggenæringen er en solnedgangsnæring.
Tvert imot er det vanskelig å se for seg noen form for framtid der
vi ikke har behov for dyktige håndverkere og andre fagarbeidere
innenfor byggfagene. Nettopp derfor er det problematisk dersom flere
tusen av disse nå finner seg nye jobber fordi vi har en midlertidig
dupp i markedet. Bekymringen, som bl.a. kommer fra fagforeningene
i byggenæringene, er at denne konjunkturen skal bidra til at det
blir et enormt økt behov for innleie på andre siden, fordi man nå
blir nødt til å permittere – og til slutt si opp – dyktige fast
ansatte fagfolk. Så blir man nødt til å oppbemanne senere, og da
vil det være vanskelig å få tak i de samme fagfolkene.
Ser statsråden
den bekymringen, at dette kan legge press på det nye innleieregelverket,
som vi begge støtter?
Statsråd Tonje Brenna [11:32:19 ] : Jeg tror representanten
kan la seg berolige av at regjeringen allerede har strammet kraftig
inn på innleiereglene. Det mener jeg er bra, for målet er at folk
skal ha faste, hele, trygge jobber og vite hva de har å forholde
seg til i ukene og dagene som kommer.
Byggenæringen
har opplevd en voldsom vekst de siste ti årene. Der har sysselsettingen
helt klart vokst raskere enn i veldig mange andre bransjer, og i
2022 vokste antall sysselsatte i næringen med hele 5 pst. Det er
et uttrykk for at dette er en konjunkturutsatt bransje. Jeg er opptatt
av at hver og en som jobber i bygg, skal ha trygghet for jobben
sin. Samtidig kan ikke jeg endre permitteringsreglene for én bransje
og ikke for alle bransjer.
Mitt hovedanliggende
er at ledigheten er lav og sysselsettingen høy. Også for denne konjunkturutsatte bransjen
vil aktiviteten framover ta seg noe opp. Vi må håpe og tro at vi
holder på alle de gode håndverkerne vi har, også for framtiden.
Spørsmål
2
Abid Raja (V) [11:33:32 ] : «Medlemmer av støttegruppa «Sendt
bort» har delt rystende historier fra sin barndom på ulike internatskoler
i Afrika, som ble drevet av Misjonssambandet. Her ble norske misjonsbarn plassert
over flere år. Ifølge en rapport fra IRIS ble 14 pst. av barna utsatt
for seksuelle krenkelser, en tredjedel ble mobbet, og flere sliter
i dag med traumer.
Hva tenker statsråden
om det som har kommet frem, og vil statsråden undersøke, kartlegge
og eventuelt granske statens ansvar?»
Statsråd Kjersti Toppe [11:33:33 ] : Eg takkar for spørsmålet
og engasjementet. Eg vert sjølvsagt rørt av å høyra om barn med
misjonærforeldre som har hatt ein svært vanskeleg oppvekst på internatskule.
Kartlegginga viser at ein del av dei òg har vore utsette for seksuelle krenkingar.
Barna dette gjeld, fekk ikkje den omsorga og beskyttelsen dei trong
og hadde krav på, og fleire slit i vaksen alder med det dei opplevde
i tida på internatskule.
Fleire av misjonsorganisasjonane
har beklaga den uretten som barna vart utsette for, og seier dei
har tatt lærdom av historiene. Det meiner eg er på sin plass. Det er
misjonsorganisasjonane som har hatt ansvaret for systemet, for misjonærane
og deira barn og for internatordningane som førte til at barn og
foreldre i lange periodar måtte leva åtskilde, og at omsorgssvikt
og overgrep kunne skje. Misjonssambandet har i si orsaking til barn
og foreldre erkjent at systemet dei praktiserte, ikkje varetok behovet
for omsorg og tryggleik til det enkelte barn. Eg har òg lagt merke
til at Misjonssambandet i sine uttaler også har beklaga til foreldre
for at systemet deira var bygd opp slik at det gjerne vart oppfatta
som eit press på foreldra som var misjonærar, om å akseptera internatskuleordninga.
At dette også har vore ei belastning for foreldra, synest innlysande.
Så til spørsmålet
om staten sitt ansvar skal undersøkjast, kartleggjast eller granskast.
Dei fleste forholda det er tale om, ligg tilbake i tid. Eg er kjent
med at kunnskapsministeren har sett i gang undersøkingar for å kartleggja
eventuelle utbetalingar av statstilskot til internatskular i Afrika
drivne av Misjonssambandet, og eventuelle tilsyn med slike skular.
Eg viser òg til at det er Kunnskapsdepartementet som forvaltar regelverket knytt
til tilskot til private grunnskular i utlandet.
Abid Raja (V) [11:36:13 ] : Vi har også noen spørsmål inne
til besvarelse hos Kunnskapsdepartementet, og vi kommer til å følge
opp det der. Jeg vil takke statsråden for svaret.
I dag følger støttegruppen
med på debatten, også fra galleriet. Det er noen av de tusenvis
av barna som gikk på skoler angivelig drevet med statlige midler,
og som bodde på internat i tett tilknytning til disse. På kveldstid ble
skolene brukt til aktiviteter, og lærerne var innom internatet.
Dette systemet var, slik jeg forstår det, symbiotisk og tett knyttet
sammen.
Statsråden har
i sitt svar til meg understreket at staten angivelig ikke kan ha
et ansvar for det som skjedde med barna på internatene, at det hviler
på foreldrene og Misjonssambandet, men jeg lurer allikevel på om
Norge ikke burde ha kjent til og hatt interesse av å føre tilsyn med
hvordan barna hadde det på disse skolene. Slik jeg forstår det,
ville et slikt tilsyn med skolene avdekket en praksis som man for
lengst hadde avsluttet hvis man visste hva slags forhold barna levde
under.
Er statsråden
enig i at et eventuelt tilsyn ville kunne brakt fram en del interessante
opplysninger og bidratt til at den praksisen som den gang eksisterte,
ble avsluttet?
Statsråd Kjersti Toppe [11:37:19 ] : Eg er einig i mange av
dei vurderingane som representanten har. Det er klart vi må slå
fast at dette er misjonsorganisasjonane og foreldra sitt ansvar.
Det er gjort feil val. Ungane har ikkje fått den omsorg og beskyttelse
som dei har krav på, og dei har vorte utsette for ting som barn
absolutt ikkje skal oppleva. Ein har bedt om orsak, og ein har fått
på det reine kven sitt ansvar dette er.
Så er det eit
spørsmål om staten og myndigheitene burde ha visst – om myndigheitene
burde hatt meir tilsyn og slik sett kunne ha oppdaga tidlegare at
det var ting som skjedde, som ikkje burde skje. Eg tenkjer den kartlegginga
som no skal gjennomførast, iallfall er første steg på vegen for
å vita meir om dette.
Abid Raja (V) [11:38:23 ] : Det er ikke uvanlig i politikken,
tror jeg, at når det dukker opp hendelser tilbake i tid, hender
det at vi går i skyttergravene. Jeg synes det er positivt at statsråden
ikke starter der.
Uten å dra noen
paralleller: Norske kvinner som fikk barn med tyske soldater, den
samiske befolkningen – det har tatt ganske lang tid før staten har
klart å komme dit at man har våget å gi en unnskyldning. Jeg tenker at
det som skjedde tilbake på 1970- og 1980-tallet – det er jo langt
tilbake i tid – er veldig vanskelig å kartlegge for støttegruppen,
særlig alene, og det hadde vært veldig fint om staten var pådriver
for å få dette belyst. Jeg vet at statsråden som tidligere stortingsrepresentant
var en ganske sterk pådriver for rettferdighet for befolkningen generelt,
og jeg håper hun tar med seg det engasjementet inn i regjeringen.
Jeg vil stille
spørsmålet: Vil statsråden ta initiativ til å diskutere denne saken
med sine kolleger i regjering for å se om regjeringen burde ta et
initiativ? De får komme tilbake til om de tar det initiativet eller
ikke, men altså for å kartlegge dette slik at de berørte får en
slutt på sin kamp, og kanskje får en etterlengtet unnskyldning også fra
staten.
Statsråd Kjersti Toppe [11:39:28 ] : Eg tenkjer at denne saka
er viktig, at dette er noko vi kjem til å diskutera, og at eg kan
ta det opp med mine kollegaer. Det kan eg svara bekreftande på.
Eg vil understreka at den kartlegginga som det no er gitt oppdrag
om, allereie er eit første skritt. Vi må begynna med den, og det
er det Utdanningsdirektoratet som har fått i oppdrag å gjennomføra.
Eg kan òg opplysa om at det oppdraget vil få høg prioritet, men
det vil kunna vera krevjande og ta noko tid, for ein må gå langt
tilbake i tid. Ein må søkja i både gamle arkiv og fjernarkiv, og
det er mogleg at statsforvaltarane og andre må verta kopla på. Dette
er ei viktig kartlegging som eg tenkjer er veldig nødvendig, og
eg er glad for at det no vert sett i gang.
Abid Raja (V) [11:40:28 ] : Terningkast seks på det svaret!
(Munterhet i salen.)
Presidenten
[11:40:31 ]: Det er godt å høre.
Spørsmål
3
Frank Edvard Sve (FrP) [11:40:44 ] : «I tidlegare skriftleg
spørsmål til samferdselsministeren har eg stilt spørsmål om at fleire
sentrale tilsette i Statens vegvesen opererer i såkalla «referansegrupper»,
som i lag med aksjonsgrupper slik som Møreaksen AS for prosjektet
Møreaksen opptrer opent som lobbygrupper i lobbyarbeid mot både
Stortinget, politisk leiing og Vegdirektoratet.
Kan statsråden
forklare korleis Statens vegvesen kan sitte på mange ulike roller
og på fleire sider av bordet og drive lobbyverksemd direkte mot
sin eigen vegdirektør og Stortinget?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:41:22 ] : Først vil jeg understreke
at jeg mener det er riktig, og viktig, at Statens vegvesen bruker
sin kompetanse og deltar i lokale møter og referansegrupper for
derigjennom å bidra til gode beslutningsgrunnlag for veiprosjekter
og veitiltak både lokalt, regionalt og nasjonalt.
Statens vegvesen
deltar som representanter i flere typer referansegrupper og arbeidsgrupper.
Etaten har i slike grupper ofte rollen som fagorgan eller som byggherre
for et bestemt prosjekt.
Jeg har tillit
til at Statens vegvesen forstår sin rolle når de deltar i referansegrupper
og arbeidsgrupper.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:42:12 ] : Det kan umogleg vere riktig,
og det kan umogleg vere innanfor lovverket med tanke på den rolla.
Eg står her med eit referat frå ei sånn referansegruppe. Referatet
er unnateke offentlegheit, og media får ikkje innsyn. Der står det
under punkt fem i saklista til eit møte i 2011: NTP-rullering, arbeid
mot sluttbehandling juni 2024, moglege påverknader.
I sjølve saka,
referatet som er ført i pennen av Statens vegvesen, står det at
ein har gjort greie for aktiviteten, ein jobbar mot departementet,
det er viktig å få fram på offisielt hald til departementet, og
ein har vore i møte med utbyggingsdirektøren for utbyggingsdivisjonen.
Lenger nede i saka står det at det er ingenting i statsbudsjettet,
men det er inga hindring for vidare arbeid og aktivitet neste år.
Meiner statsråden at dette er innanfor gjeldande norsk rettspraksis
og lovverk?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:43:18 ] : Jeg mener at Statens
vegvesen i disse sammenhengene skal være en faglig aktør og selvfølgelig
ikke være en lobbyist mot myndighetsorganer. Når det er sagt, må
representanten også huske at dette prosjektet er en del av Statens
vegvesens portefølje etter vedtak i Stortinget. Dette er et prosjekt
som ligger inne i Nasjonal transportplan, og som dermed vil være
et prosjekt det benyttes ressurser til å planlegge og arbeide med.
Sånn sett er ikke dette et prosjekt som det lobbes for at staten
skal realisere. Det er et prosjekt som staten i utgangspunktet gjennom Nasjonal
transportplan, og også gjennom tidligere nasjonale transportplaner,
har hatt inne, også da representanten Sves parti hadde denne statsrådsposten.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:44:17 ] : Vi klarte i 2017 å gå
ut av det fortast mogleg, sjølvsagt, då vi såg kva sløseriprosjekt
dette var.
I desse referata
står det bl.a. om ei melding frå departementet, at det vert stilt
spørsmål til viljen for prosjektet, då motstanden er høglydt. Ja,
han er veldig høglydt, for det er eit stort fleirtal i Møre og Romsdal
som ikkje vil ha dette prosjektet. Utgangspunktet er at det også
er avdekt at det mellom partane som sit i denne referansegruppa,
er inngått eit ulovleg lån frå Statens vegvesen mot Møreaksen AS
på 55 mill. kr. Vert desse referansegruppene brukte til noko ulovleg
i tillegg? Ein eller annan har måtta kome opp med den ideen. Det
står også i referatet som eg gjengav, at det er inga direkte hindring for
aktivitet neste år sjølv om ein ønskjer direkte løyvingar for å
førebu seg for f.eks. å kome vidare. Støttar statsråden at ein tydelegvis
held på med noko ulovleg i dette arbeidet?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:45:19 ] : Disse prosjektene, som
ligger i Statens vegvesens planleggingsportefølje, jobbes det med
planmessig. Det er ikke sånn at vi bevilger pengebeløp direkte til
det. Hvis det er over 25 mill. kr, blir det adressert i Stortingets
dokumenter gjennom budsjett. Denne prosessen knyttet til Møreaksen
har handlet om at man benytter penger fleksibelt i planleggingsprosessen,
ikke om at man faktisk har lånt penger. Vi har ikke noe system for
å nekte eller på en måte si til Statens vegvesen at man ikke får
lov til å planlegge prosjekter som Stortinget har lagt inn i Statens
vegvesens portefølje. Det ville jo vært ganske oppsiktsvekkende.
Spørsmål
4
Sylvi Listhaug (FrP) [11:46:19 ] : «I Helse Midt-Norges beslutning
om å overkjøre Helse Møre og Romsdal, som av hensyn til pasientsikkerheten
ønsket å utsette innføring av Helseplattformen, vektlegges økonomi svært
tungt. Helse Midt-Norge hevder en utsettelse vil gi en merkostnad
på 600 mill. kr. Det dokumenteres kun med en setning der man omtaler
en estimert «burn rate» på 30 mill. kr per måned.
Mener statsråden
de økonomiske vurderingene som er gjort av Helse Midt-Norge, holder
mål som beslutningsgrunnlag i en sak som har et svært høyt risikonivå
for liv og helse?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:46:59 ] : Jeg oppfatter at Helse
Midt-Norge har anerkjent de risikovurderingene Helse Møre og Romsdal
gjorde i forkant av sitt vedtak. Styret i Helse Midt-Norge har på
bakgrunn av dette bedt om at det iverksettes risikoreduserende tiltak
som skal legge til rette for å opprettholde opprinnelig innføringsplan
med mulige tilpasninger, samtidig som pasientsikkerheten ivaretas
– det er en forutsetning.
Det er nå dialog
og samarbeid om utbedringsarbeidet som er nødvendig før sykehusene
kan ta i bruk Helseplattformen.
De økonomiske
vurderingene som representanten viser til, er fra underlag til styremøtet
i Helse Midt-Norge 13. desember 2023. Helse Midt-Norge opplyser
at tallene er estimater for en utsettelse på to år og tar utgangspunkt
i månedlige kostnader for prosjektet. Estimatene inkluderer både
drift- og investeringskostnader, men har ikke tatt inn redusert
gevinstrealisering som følge av utsettelse.
Jeg mener det
er grunnleggende at økonomiske konsekvenser vurderes grundig og
fortløpende, men det ikke er økonomi alene som skal være avgjørende
for beslutningen om innføring. Alle alternativ for innføring har
fordeler og ulemper som må vurderes helhetlig med hensyn til pasientsikkerhet,
kostnader og ikke minst hverdagen til de ansatte. Her spiller brukervennlighet og
funksjonalitet en helt sentral rolle. Det er også viktig å huske
på at Helseplattformen er et felles prosjekt mellom helseforetak
og kommuner, og kommunene i regionen har uttrykt at det er risiko
ved utsettelse av innføring.
Jeg legger til
grunn at helseforetakene og Helse Midt-Norge gjør en kontinuerlig
forsvarlighetsvurdering i forbindelse med innføringen av Helseplattformen ved
regionens sykehus. Det er de regionale helseforetakene, de lokale
helseforetakene og kommunene som må sørge for at journalløsninger
i virksomhetene er forsvarlige og ivaretar pasientsikkerheten.
Sylvi Listhaug (FrP) [11:49:15 ] : Advarslene mot å fortsette
innføring av Helseplattformen kommer fra mange hold. Helse Møre
og Romsdal har styrebehandlet at de ønsker å utsette innføringen.
Før de gjorde det, gjennomførte de en omfattende risikoanalyse.
Der var konklusjonen at den utgjør en alvorlig trussel mot pasientsikkerheten
– en alvorlig trussel mot pasientsikkerheten. Likevel ble de overkjørt
av Helse Midt-Norge. Nå har Oslo Economics gjennomgått beslutningsgrunnlaget,
og de omtaler det som svært lite grundig og i liten grad dokumentert.
Når det gjelder
merkostnader, er det ingen underbygging av at tallene som Helse
Midt-Norge bruker, er rettvisende.
Er tilliten til
Helse Midt-Norge grenseløs? Hvorfor nekter statsråden å ta innover
seg den alvorlige situasjonen for pasientene, og hvordan kan statsråden
akseptere at underliggende virksomheter bruker så dårlig beslutningsgrunnlag
som Helse Midt-Norge har gjort her?
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:50:20 ] : Innføringen av Helseplattformen
er et stort og komplekst prosjekt, og det har vært ulike meninger
og advarsler i hele prosessen – helt tilbake til da representanten
Listhaug satt i regjering og anskaffelsen ble gjennomført. Alle
alternativ for innføring har både fordeler og ulemper som må vurderes
helhetlig, hvor pasientsikkerheten må stå fremst. Det gjelder kostnader,
men i aller høyeste grad gjelder det hverdagen til fagfolkene som
skal møte våre pasienter og gi dem den behandlingen de trenger.
De ulike utredningene
som representanten Listhaug viser til, endrer ikke ansvaret til
det lokale helseforetaket eller Helse Midt-Norge, som Stortinget
har rammet inn i lov, om at journalløsningene som er i bruk, skal
være forsvarlige og ivareta pasientsikkerheten.
Sylvi Listhaug (FrP) [11:51:23 ] : Det svares ikke på spørsmålet
mitt. Helsetilsynet har altså påpekt at det ligger fire alvorlige
avvik der, og ingen av dem er lukket. I svaret fra statsråden, som
kom som brev til meg i går, skrev statsråden at feil som har ligget
i løsningen, og som er vurdert å ha konkret risiko for pasientsikkerheten,
er rettet. Det er rett og slett ikke riktig. I går kom det melding
om at nesten 600 pasienter var forsvunnet fra ventelistene.
Statsråden snakker
om hverdagen til de ansatte. Det er altså massive protester mot
innføringen av dette systemet, fordi de ansatte hver dag må leve
med konsekvensene av det, og varsko ropes. Jeg lurer på: Hvem er det
som kommer til å ha ansvaret hvis man fortsetter innføringen og
det får de konsekvensene som leger og andre ansatte nå roper varsko
om? Hvilket ansvar vil statsråden ha hvis dette skulle gå galt?
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:52:30 ] : Innføringen av Helseplattformen
var besluttet og godt i gang da jeg trådte inn i regjeringskontorene.
Dette har hele tiden vært et komplekst system hvor man har måttet
jobbe kontinuerlig med å redusere risiko. Selve innføringen var
også planlagt med et mulig fall i pasientbehandlingen. Så har ting
vært mer krevende enn forutsett.
Jeg vil understreke
at jeg svarte på spørsmålet fra representanten Listhaug. Spørsmålet
var om jeg kunne akseptere så tynne beslutningsgrunnlag. Svaret
på det er at ansvaret for å ha journalløsninger som ivaretar den
faglige forsvarligheten og pasientsikkerheten, er uavhengig av ulike
rapporter som viser hvordan beslutningsgrunnlaget er innrettet.
Det er et ansvar helseregionene har, og det er rammet inn i lov
som Stortinget har vedtatt.
Spørsmål
5
Bård Hoksrud (FrP) [11:53:43 ] : «ValdresKlinikken er en ideell
stiftelse som i nesten 33 år har behandlet rusavhengige for det
offentlige. De har gjort en formidabel jobb med å hjelpe pasientene
sine til å bli rusfrie. I en nylig gjennomført evalueringsundersøkelse
var hele 35 av 38 pasienter blitt rusfrie. Driften ble reddet i
fjor på grunn fritt behandlingsvalg, men klinikken står nå i fare
for å måtte legge ned.
Hva vil statsråden
si til pasienter og ansatte ved ideelle behandlingsinstitusjoner
som nå står i fare for å miste behandlingen og arbeidsplassen?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:54:24 ] : Behandling for rus-
og avhengighetslidelser i spesialisthelsetjenesten er forankret
i helt individuelle pasientrettigheter som gjelder uavhengig av
hvor pasienten befinner seg. Det er ingen pasienter som står i fare
for å miste sin rett til behandling, selv om det fra tid til annen
vil gjøres endringer i behandlingstilbudene. Dette gjelder innen tverrfaglig
spesialisert rusbehandling, TSB, som for alle andre fagområder.
Innen tverrfaglig spesialisert rusbehandling, som på alle andre
fagområder, må helseforetakene kunne gjennomføre både endringer
og prioriteringer. Endringer i behandlingstilbudene vil naturligvis kunne
få konsekvenser både i sykehusene og hos private med avtale med
helseforetakene. Det er likevel slik at vi på politisk nivå må fastsette
mål og rammer for sykehusene på et overordnet nivå. Det gjør denne
regjeringen, det gjorde også den forrige regjeringen.
Det er de regionale
helseforetakene som har ansvaret for å sikre tilstrekkelig kapasitet
slik at pasientenes rett til forsvarlig behandling sikres. Dette
løses både gjennom tilbud i egne helseforetak og gjennom avtaler med
private leverandører. Jeg kan forsikre om at vi følger nøye med
på at de regionale helseforetakene sørger for å ha tilgjengelige
og gode tilbud til alle pasienter med psykiske lidelser og/eller
rusmiddelproblemer, og at ventetidene skal holdes korte. Et overordnet
oppdrag til de regionale helseforetakene er å styrke psykisk helsevern
og rusbehandling. Basistjenester innen TSB skal bygges opp i alle
helseforetak, og ventetidene skal holdes nede og gjennomsnittlig
kortere enn for annen sykehusbehandling.
For 2024 har jeg
innført et nytt krav til de regionale helseforetakene om at veksten
i ressursbruken både til psykisk helsevern og til rusbehandling
skal være høyere enn veksten i de generelle bevilgningene til sykehusene. I
tillegg skal den polikliniske aktiviteten både innen psykisk helsevern
og innen rusbehandling være høyere i år sammenlignet med i fjor.
Disse kravene har jeg stilt nettopp for å sikre at psykisk helsevern
og TSB skal styrkes, slik vi også varslet i sykehustalen.
Bård Hoksrud (FrP) [11:56:48 ] : Statsråden var innom pasientrettigheter.
Å følge nøye med, var statsrådens svar her. Jeg tror mange av de
pasientene som ikke får behandling, ikke opplever at de får oppfylt
pasientrettighetene sine. Men Hurdalsplattformen sier klart og tydelig,
og har løfter til ideelle aktører, bl.a. at ideelle tilbydere på
helse- og omsorgsfeltet skal sikres gode rammevilkår og forutsigbar
drift, og at man skal videreutvikle det gode samarbeidet med ideelle
aktører innenfor sektoren. Det har gitt Valdresklinikken og andre
ideelle håp om at de var sikret drift etter at fritt behandlingsvalg
ble avviklet. Det ser ut til å bli knust.
«I fjor behandlet vi de svakeste
rusmisbrukere, som fikk penger til behandling av det offentlige.
Nå behandler vi de rikeste eller barna og barnebarna til rike som
har råd til det. Vi ønsker å hjelpe alle som har behov for hjelp
og ikke bare de som har penger.»
Det sa daglig
leder Eivind H. Kjerstad ved Mestringshusenes behandlingssenter
på Bolkesjø til VG. Har statsråden forståelse for at de ideelle
aktørene som trodde på regjeringens løfte, er svært skuffet nå?
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:57:47 ] : Jeg vil si veldig tydelig
at pasienter som opplever at de ikke får oppfylt sine pasientrettigheter,
må klage. Dette er tjenester som er rammet inn tydelig gjennom lov,
og vi har også et forutsigbart system for å kunne klage.
Det er ikke riktig,
som representanten Hoksrud sier, at regjeringen har brutt våre løfter
om at pasientene skal få det behandlingstilbudet de har behov for
– tvert om. Vi har sikret at pasientene har blitt godt ivaretatt
mens vi avviklet den frie etableringsretten på statens regning som
forrige regjering innførte. Samtidig er ventetidene til rusbehandling
kortere under denne regjeringen, og det skal vi sørge for at de
fortsatt vil være.
Bård Hoksrud (FrP) [11:58:34 ] : Statsråden sier at pasientene
må klage. For mange av disse pasientene er det en utfordring. Det
handler om at de trenger hjelp nå, ikke i framtiden. Jeg tror at
statsråden må komme seg litt ut av kontoret sitt og se, treffe og
prate med noen av dem vi møter, som ikke får den behandlingen de trenger.
Da er spørsmålet: Hvordan vil regjeringen ivareta kontinuitet og
kvalitet i tilbudet for rusavhengige, spesielt i lys av at ideelle
institusjoner som Valdresklinikken nå står i fare for å måtte stenge?
Er det planer om f.eks. omstillingstilskudd eller kompensasjon for tapte
inntekter, sånn at f.eks. Valdresklinikken kan drive videre til
det kommer ny konkurranse i Helse sør-øst, og det er avklart? Eller
kommer statsråden til å skyve helseforetakene foran seg og ikke
følge opp løfter til ideelle aktører om å sikre dem gode rammevilkår
og forutsigbar drift? Er ikke mangfoldet viktig – at man faktisk
kan si at også rusmisbrukere, personer som sliter med rus og psykiske
utfordringer i livet sitt, trenger forskjellige tilbud, ikke et
ensartet tilbud bare innenfor det offentlige?
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:59:37 ] : Det skal være en helsefaglig
og ikke en politisk vurdering hva slags behandling pasienten trenger.
Når Hoksrud påstår at behandlingen ikke fungerer på rusfeltet, setter
han seg egentlig over helsefaglige vurderinger om hvilken behandling
det er pasienten trenger. Jeg har respekt for at man er en pådriver
og heiagjeng for enkeltinstitusjoner, men pasientrettighetene er
individuelle. Det at man får riktig behandling, vurdert av kompetente
fagfolk, er det viktigste for pasienten.
Spørsmål
6
Sandra Bruflot (H) [12:00:29 ] : «I sykehustalen kom helseministeren
med lovnader om at pasienter innenfor rusomsorg og psykisk helse
skulle prioriteres. Knapt to uker etterpå kom nyheten om at Helse
Førde legger ned Tronvik, et behandlingstilbud for rusmiddelavhengige
som har eksistert i 70 år. Det gjør de på grunn av økonomi. Anbudet
til Helse Sør-Øst legger opp til en reduksjon i døgnbehandling for
ruspasienter på nesten 20 pst. Samtidig skal oppholdene være kortere.
Mener statsråden
at nedbyggingen som skjer nå, er å prioritere pasienter med rusmiddelavhengighet?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:01:06 ] : Jeg kan forsikre representanten
Bruflot om at regjeringen mener alvor når vi sier at vi skal styrke
behandlingstilbudene innen psykisk helse og rus. Vi følger selvsagt
nøye med på at helseforetakene sørger for at det er tilgjengelige
og gode tilbud til pasienter som har psykiske lidelser og/eller rusproblemer,
og at ventetidene holdes korte.
Det er de regionale
helseforetakene som har ansvaret for å sikre tilstrekkelig kapasitet
slik at pasientene får rett til forsvarlig behandling. Det løses
både gjennom tilbud i egne helseforetak og gjennom avtaler med private
leverandører.
Når Helse sør-øst
i den planlagte anskaffelsen legger opp til en endring i behandlingstilbudet,
vil det åpne for flere opphold per plass per år enn i dagens avtaler.
Det er en endring som gir økt fleksibilitet i behandlingsforløpene,
og det er noe både fagmiljøene og brukerorganisasjonene ønsker seg.
Etter forrige anskaffelse er tjenestetilbudet i sykehusene bygd
ut, særlig innen polikliniske tjenester. Dette gjør rusbehandling
mer tilgjengelig for pasienter i andre sykehusavdelinger, og det
gjør pasientforløpene mer sammenhengende og samtidige. Det er i tråd
med den faglige utviklingen.
Innen rus og psykisk
helse, som på alle andre fagområder, må imidlertid helseforetakene
kunne gjennomføre endringer de mener er nødvendige, slik som avviklingen
av behandlingstilbudet på Tronvik i Helse Førde er et eksempel på.
Vi må fastsette mål og rammer for sykehusene på overordnet nivå,
og det gjør denne regjeringen, på samme måte som den forrige.
Et overordnet
oppdrag til de regionale helseforetakene er å styrke psykisk helsevern
og rusbehandling. Basistjenester innen tverrfaglig spesialisert
behandling av ruslidelser, TSB, skal bygges opp i alle helseforetak,
og ventetidene skal holdes nede og gjennomsnittlig kortere enn for
annen sykehusbehandling.
For 2024 har jeg
innført et nytt krav til de regionale helseforetakene om at veksten
i ressursbruken til både psykisk helsevern og rusbehandling skal
være høyere enn veksten i de generelle bevilgningene til sykehusene. I
tillegg skal den polikliniske aktiviteten innen både psykisk helsevern
og rusbehandling være høyere i år sammenlignet med i fjor.
Dette er krav
som jeg har stilt nettopp for å sikre at psykisk helsevern og TSB
skal styrkes, og det var det vi også varslet i sykehustalen.
Sandra Bruflot (H) [12:03:39 ] : Noe av det som er blitt trukket
fram når det gjelder TSB, er at det ennå er et veldig ungt fagmiljø,
og at man trenger mer kunnskap om hvilken rusbehandling som fungerer
best for pasientene. Da er det jo interessant at man slår fast at den
dreiningen vi nå ser fra døgn til poliklinisk, er veldig faglig
fundert, når det trekkes fram at det nettopp trengs mer kunnskap
på området.
En bekymring er
at det er økonomi som kan være grunnen til kutt, og da Helse Førde
la ned Tronvik, sa de nettopp at det var økonomi som var grunnen.
Derfor vil jeg gjerne benytte anledningen til å skryte litt av helseministeren,
som har gjeninnført den gylne regel som sier at veksten i rusbehandling
og psykisk helsevern skal være høyere enn veksten i somatikken.
Likevel vil jeg gjerne også spørre helseministeren: Hva er grunnen
til at helseministeren har snudd, og er gjeninnføringen av den gylne
regel noe hele regjeringen stiller seg bak?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:04:30 ] : Jeg er ikke så opptatt
av å ha gylne navn på gylne målsettinger. For meg er det viktig
at vi har prioriteringsregler som fungerer, og det er ikke helt
samme innretning på denne regelen som på den forrige, der man målte
opp mot somatikken. Det mener jeg ikke ga et dekkende bilde av utviklingen
i faget.
Det er sant at
TSB er et nytt fagområde, men det er basert på kunnskap at vi nå
bygger opp basistjenester i alle helseforetak. Vi har hatt en kompetansetjeneste over
flere år som har videreutviklet TSB-feltet. Vi har hatt TSB-skolen.
Det er gjort en stor innsats av våre fagfolk innen dette fagområdet,
og det er riktig at vi ruller ut de faglige anbefalingene etter
hvert som de er gode og verifiserte og bidrar til å bedre tilbudet
til våre ruspasienter.
Sandra Bruflot (H) [12:05:26 ] : Det kunne ha vært interessant
å høre hva helseministeren mener er forskjellen på den gylne regelen
og denne regelen, som da er ikke er gyllen, men som høres ganske
lik ut.
Jeg har lyst til
å spørre om en annen ting. I helgen hadde VG et oppslag fra Bolkesjø,
som også representanten Hoksrud nevnte, der foreldrene til en 23
år gammel jente betaler 150 000 kr for seks uker i rusbehandling.
Det er et tilbud som hun tidligere ville ha fått gjennom fritt behandlingsvalg,
men som nå er forbeholdt de som kan betale for det, og som forståelig
nok står i en desperat og fortvilet situasjon. Da fritt behandlingsvalg
ble avviklet, fikk vi beskjed om at de gode behandlingstilbudene
fortsatt skulle være der. De skulle være der gjennom anbud og egne
avtaler, men det er veldig tydelig at det ikke er det som skjer.
Hvis de gode behandlingsinstitusjonene
skulle få fortsette gjennom anbud, og hvis ruspasientene skal prioriteres
av denne regjeringen, hvorfor er det da familier som betaler flere
hundre tusen for rusbehandling til barna sine?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:06:28 ] : Det kan være mange grunner
til at man velger tilbud for sine barn. Det mener jeg rett og slett
det ikke er riktig at helseministeren spekulerer i – det har jeg
respekt for. Jeg er selv mor og kan sette meg inn i den fortvilte
situasjonen det ville være å oppleve at en av mine unger hadde rusproblemer.
Likevel: Det skal
være en helsefaglig vurdering av hva som er riktig behandling, ikke
en politisk vurdering, så når Bruflot påstår at poliklinisk behandling
kanskje ikke fungerer for rus, setter hun seg egentlig over den helsefaglige
vurderingen om hvilken behandling de ulike pasientene trenger. Det
er veldig tydelige tilbakemeldinger om at vi trenger å bredde ut
fleksibiliteten når vi møter mennesker med psykiske lidelser og/eller
ruslidelser, og at de lengste pasientoppholdene heller ikke har
det ønskede behandlingsutbyttet.
Spørsmål
7
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:07:39 ] : «Statsråden mener at
rammene sykehusene har fått for 2024, er gode nok til at ventetidene
kan reduseres i 2024. Målet hun har gitt helseforetakene i sitt
oppdragsbrev, er at ventetidene skal være kortere sammenliknet med 2023.
I 2023 har vi sett skyhøye ventetider på over 70 dager i gjennomsnitt.
Med andre ord har regjeringen et nokså uambisiøst mål når 69 dagers
ventetid ved utgangen av året vil være måloppnåelse for sykehusene.
Hva forventer
statsråden at ventetiden er ved utgangen av 2024?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:08:20 ] : Budsjettet for 2024
legger til rette for en vekst på om lag 1,8 pst. i pasientbehandlingen,
og de regionale helseforetakene har fått i oppdrag av meg å redusere
ventetidene i 2024. På sikt er det et mål med ventetider under 50
dager i somatikk, 40 dager i psykisk helsevern for voksne, 35 dager
i psykisk helsevern for barn og unge og 30 dager for rusbehandling.
Til tross for
økningen i antall pasienter som ble behandlet andre halvår i 2023,
økte ventetidene sammenliknet med samme periode i 2022. Sykehusene
har gjennomgående hatt utfordringer med å stabilisere driften etter
pandemien, samtidig som det jobbes med å ta igjen utredning og behandling
som har vært utsatt. Økningen i ventetider startet allerede i 2017,
men den skjøt fart i kjølvannet av pandemien. Målene vi setter for
ventetider i 2024, må ta hensyn til dette. Derfor stiller vi krav om
kortere ventetider i år sammenliknet med i fjor.
Når vi nå ønsker
å snu en utvikling som har tiltatt siden 2017, er det viktig å sette
et mål som er realistisk, og som prioriterer å snu utviklingen.
Når sykehusene nå skal prioritere å få ventetidene ned, er det ikke
det konkrete måltallet som avgjør om dette skjer, men om vi klarer
å få hele spesialisthelsetjenestens fokus på å nå de langsiktige
målene. Det ligger som en grunnleggende føring at tjenestetilbudet
for dem med behov for spesialisthelsetjenester må være forsvarlig.
Helse- og omsorgsdepartementet
følger utviklingen i ventetidsstatistikken nøye og drøfter tematikken
fortløpende med de regionale helseforetakene. De regionale helseforetakene
rapporterer på status, på årsaker til utviklingen og på arbeid for
å redusere ventetider og fristbrudd. Tilbakemeldingen fra helseregionene
våre viser at det jobbes aktivt med å redusere ventetidene.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:10:29 ] : Jeg opplever at hver
gang vi snakker om økte ventetider, er statsråden veldig opptatt
av å si at disse startet å øke i 2017. Men det er en sannhet med
visse modifikasjoner. De økte moderat for somatikk, men ventetidene
fortsatte å gå ned for psykisk helsevern for barn og unge og voksne og
for rusbehandling. Det var først da – og rett før – regjeringen
Støre overtok, utfordringene kom, og det skyldes også selvfølgelig
pandemien. Hvilke konkrete tiltak mener helseministeren bør iverksettes?
I Arbeiderpartiets program vil man satse på sterke lokalsykehus
i hele landet – det er viktig for å få rask helsehjelp – korte ned
helsekøene ved å styrke tilbudet der køene er lange, og øke kapasiteten
i poliklinikk på ettermiddag og kveld. Ahus’ poliklinikk for kveldsbehandling,
f.eks., er avsluttet. Hvilke konkrete tiltak mener helseministeren
vil være viktig for å få ned ventetidene?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:11:32 ] : Det er festlig å referere
til Arbeiderpartiets program, men jeg tror representanten er ganske
klar over at det er Hurdalsplattformen vi styrer etter, og at vi
jobber kontinuerlig med gode, målrettede tiltak for å få ned ventetidene
– i oppdragsbrevet er det flere med det formålet. Det ene er at vi
tar ned rapporteringskravene til psykisk helsevern, som dessverre
økte veldig under forrige regjering, og vi både finansierer og gir
oppdrag om at man må komme mye lenger med god oppgavedeling, slik
at den kompetansen vi har i sykehusene, nemlig fagfolkene, får brukt tiden
sin mest mulig i møte med pasientene.
Så skal vi snart
legge fram Nasjonal helse- og samhandlingsplan. Der vil det komme
flere tiltak som vil ha betydning for ventetidene – bedre samarbeid
om pasientene og utnyttelse av de samlede ressursene på tvers av
sykehus og kommuner, og at flere får raskere hjelp i tråd med sine
behov, i tillegg til at vi vil styrke sykehusøkonomien.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:12:37 ] : Jeg tror vi begynner
å bli ganske lei av ord som at regjeringen følger utviklingen nøye.
Det som skjedde i 2023, var at man ikke holdt ventetidene på samme
nivå som i 2022 – de økte mer. For 2024 har regjeringen sagt at
ventetidene skal gå ned, og ventetid handler om folks liv – livet blir
satt på vent. Man kan også bli dårligere i løpet av ventetiden dersom
den er altfor lang. Så er situasjonen den at sykehusene, de ansatte,
Sykepleierforbundet, Legeforeningen – veldig mange – advarer om
mulighetene for å kunne levere i en sykehusøkonomi som er svært
svak. Sykehus går mot underskudd, ventetidene øker. Istedenfor disse
tomme ordene om at man følger nøye med: Hva er målet til helseministeren
for ventetider i 2024, og hva er signalet man vil gi pasientene
som venter?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:13:41 ] : Med respekt å melde
svarte jeg representanten Tone Wilhelmsen Trøen med konkrete tiltak
fra oppdragsbrevet, og jeg viste til at vi også kommer til å komme
med nye tiltak i Nasjonal helse- og samhandlingsplan. Det å lage
egne sitater om å følge med synes jeg ikke akkurat opplyser debatten.
Ventetidene vi
har forventning om, er under 50 dager i somatikk, 40 dager i psykisk
helsevern for voksne, 35 dager i psykisk helsevern for barn og unge
og 30 dager for rusbehandling, hvor vi faktisk er på ventetidsmålet.
Så har jeg hatt gleden – eller den er kanskje litt påholden – av
å lese Høyres alternative budsjett, og jeg har til gode å se et
eneste tiltak som er målrettet for å få ned ventetidene, med de
utfordringene som sykehusene melder tilbake etter pandemien.
Spørsmål
8
Mari Holm Lønseth (H) [12:14:44 ] : «Siden regjeringsskiftet
har flere norske medier dokumentert økende ventetider for å få gjennomført
asylintervju. Dette skaper uforutsigbarhet for den enkelte som venter
på å få behandlet søknaden sin, men det bidrar også til at personer
som skal returneres, oppholder seg unødvendig lenge i Norge. Det
er en belastning på et allerede presset system, og det kan gjøre
retur senere mer krevende.
Kan statsråden
redegjøre for hvilke konkrete tiltak hun iverksetter for å få ned
ventetidene på behandling av asylsøknader?»
Statsråd Emilie Mehl [12:15:20 ] : Det har aldri før vært så
mange personer som har søkt om beskyttelse i Norge. I 2022 og 2023
behandlet UDI nesten 7 400 ordinære asylsøknader i tillegg til om
lag 67 000 søknader om kollektiv beskyttelse. Til sammenligning
var det i underkant av 3 400 asylsøknader som ble behandlet de foregående
to årene. Det ble også gjennomført dobbelt så mange asylintervjuer
i 2023 som i 2022.
Den situasjonen
som oppsto i kjølvannet av krigen i Ukraina, har vært krevende,
og regjeringen har bevilget betydelige midler til å håndtere de
økte ankomstene, sammen med Stortinget. Samtidig er det et faktum
at svært høye ankomster over lang tid setter kapasiteten i utlendingsforvaltningen
under press. Nasjonalt ankomstsenter har vært viktig for å håndtere
de høye ankomstene, men det senteret har heller ikke kapasitet til å
håndtere og fullføre alle operasjoner når det har vært så høye ankomsttall.
Blant annet må
asylintervjuene oftere gjennomføres når man har kommet til et asylmottak,
og tidvis er det mange personer som har bodd privat eller blitt
sluset inn i mottakssystemet utenom ankomstsenteret. Det har også
ført til at logistikken rundt mottak blir mer krevende.
Nå har regjeringen
iverksatt flere innstrammingstiltak med tanke på ankomster fra Ukraina
fordi vi mener vi må få ankomstene ned til et mer bærekraftig nivå. Norge
har som kjent tatt imot flere enn våre nordiske naboland den siste
tiden, og det er behov for å gjøre tiltak mot det. Dette vil også
kunne lette presset på ankomsthåndteringen og asylsaksbehandlingen
framover, frigjøre mer ressurser og sørge for at bl.a. det representanten
tar opp, sklir lettere i tiden framover.
Det er likevel
fortsatt lang saksbehandlingstid i en del saker. Jeg har stor forståelse
for at det er krevende for dem det gjelder, og jeg vet at UDI jobber
målrettet for å få ventetidene ned – at de bl.a. omprioriterer ressurser, oppretter
ekstra lokaler for å gjennomføre intervjuer, bruker flere digitale
løsninger i prosessen og gjør interne organisasjonsendringer.
Jeg vil understreke
at til tross for tiltakene som iverksettes i UDI, vil det alltid
være saker som det tar lengre tid å behandle, f.eks. saker hvor
det er behov for ekstra undersøkelser. Fra Justisdepartementets
side vil vi fortsette å følge opp saksbehandlingstiden i den interne dialogen
vi har med UDI, men jeg har også tillit til at UDI følger opp dette
på en best mulig måte, gitt den situasjonen utlendingsforvaltningen
befinner seg i.
Mari Holm Lønseth (H) [12:18:02 ] : Takk til statsråden for
svaret. Det som også har vært en utfordring, og som bl.a. NRK har
påpekt, er at det er mange mennesker som venter i flere år bare
på å få gjennomført asylintervjuet. Man har eksempler på personer
som har bodd på mottak siden høsten 2021 og fortsatt ikke har fått
gjennomført asylintervjuet.
Det som er problemet
med det, er at personer blir værende lenge i Norge. Man begynner
kanskje på et integreringsløp selv om man kanskje skal returneres
fordi det er avslag på søknaden, eller man blir ikke bosatt i en kommune
og kommer i gang med løpet.
Det er vel og
bra at UDI setter i gang flere prosjekter. Mer digitalisering tror
jeg kan være en god mulighet, men dette handler også om ressurssituasjonen
for UDI, og at man kanskje må se på tiltak for å gjennomføre asylintervjuene
raskere. Jeg er særlig enig i situasjonen for Ukraina, men ukrainere
gjennomfører jo ikke asylintervjuer. Er det noe konkret statsråden
vil gjøre for at asylintervjuene skal gjennomføres raskere i tiden
som kommer?
Statsråd Emilie Mehl [12:19:02 ] : Som jeg sa i mitt første
svar, vet jeg at UDI har iverksatt og jobber med flere tiltak, f.eks.
ekstra intervjulokaler, som knytter seg direkte til det det blir
spurt om, flere digitale løsninger, interne endringer i organisasjonen
osv.
Det er riktig
at asylintervju ikke er aktuelt for de fleste ukrainerne, for det
er ikke en del av den beskyttelsen de er omfattet av. Det faktum
at vi har norgeshistoriens største flyktningkrise etter annen verdenskrig,
legger likevel et veldig stort press på utlendingsforvaltningen generelt.
På den måten går det også ut over andre asylsaker, i tillegg til
at det har vært et høyere nivå av andre typer ankomster.
Ressurssituasjonen
har vi møtt med bl.a. flere bevilgninger, særskilt knyttet til Ukraina-håndteringen. Det
er et faktum at vi er i en tid hvor UDI er presset, og det må vi
også forholde oss til og godta.
Mari Holm Lønseth (H) [12:20:04 ] : Når kapasiteten til utlendingsforvaltningen
begynner å bli så sprengt at man ikke klarer å ta unna intervjuer
på to år, er det kanskje nødvendig at vi ser på ytterligere innstramminger nettopp
for at ankomstene skal gå ned. Det er fint at regjeringen har iverksatt
tiltak når det gjelder ankomster fra Ukraina. Vi skal fortsatt stille
opp, men å få en jevnere fordeling i Norden ville vært positivt.
Her bør man kanskje også se på andre asylsøkere for framtiden og komme
med generelle innstramminger på innvandringsområdet. Høyre har bl.a.
tatt til orde for en innstramming når det gjelder familiegjenforening,
og f.eks. å se på økte gebyrer eller økt forsørgerkrav som et ledd
i innstramminger generelt. Er det aktuelt for regjeringen å være
med på noen generelle innstramminger på innvandringsområdet framover?
Statsråd Emilie Mehl [12:20:55 ] : Det er viktig for regjeringen
at vi har en streng og rettferdig asylpolitikk. Som representanten
er inne på, har vi nylig lagt fram innstramminger i flere omganger
for ukrainerne, nettopp fordi vi skal hjelpe dem, men må sørge for
at vi ikke ligger uforholdsmessig høyt. Det kan selvfølgelig også bli
aktuelt på andre områder knyttet til asyl. Samtidig er det viktig
for oss at asylpolitikken er basert på forutsigbarhet og brede forlik
i Stortinget. Jeg mener det er viktig at vi har langsiktighet og
stabilitet i det. Derfor er vi alltid åpne for dialog om det med
f.eks. Høyre eller andre deler av det politiske Norge.
Spørsmål
9
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:21:55 ] : «Helt siden strømpriskrisen
startet har vi hatt tilnærmet europeiske priser i Norge, hvor Sør-Norge,
som er tettest tilknyttet kontinentet, har hatt de desidert høyeste
prisene. Samtidig har regjeringen forsvart dagens system med storstilt
krafteksport og storstilt prisimport.
Kan statsråden
gjøre rede for hvordan det gikk til at Norge har gått fra å ha blant
Europas laveste strømpriser i tiår etter tiår, til tidvis å ha Europas
høyeste strømpriser – på regjeringen Støres vakt?»
Statsråd Terje Aasland [12:22:28 ] : Regjeringens mål er at
vi skal ha tilstrekkelige mengder med ren og rimelig energi over
hele landet, og at det ikke skal være store og langvarige prisforskjeller
mellom ulike deler av landet. Vi jobber hver eneste dag med å få
ned strømprisene, og det eneste som virker på lengre sikt, er å
få på plass mer kraft, mer nett og mer energieffektivisering.
Energisituasjonen
i Europa de siste årene har vært ekstraordinær. Bortfallet av russisk
gass som konsekvens av Russlands angrepskrig mot Ukraina og utfasing av
kull og kjernekraft som følge av en grunnleggende energiomstilling
i Europa har bidratt til høye energipriser på kontinentet de siste
årene, mer usikkerhet og mer ustabilitet også i energimarkedene.
Norge er en del
av et felles europeisk kraftsystem, og europeiske forhold påvirker
oss. Samtidig har den løpende ressurssituasjonen i Norge stor betydning
for norske strømpriser. Situasjonen i energimarkedene er nå bedret.
Prisene har gått ned, også i Norge, men fortsatt er prisene på et
høyere nivå enn tidligere. Samtidig er vi i en situasjon der forbruket
forventes å øke betydelig framover, og hvor det kan bli knapphet
på kraft.
Vi har vært vant
med lave kraftpriser i mange år i Norge. Også de siste årene har
vi som oftest hatt lavere priser enn de fleste land i Europa, men
prisene har vært på et svært høyt nivå sammenlignet med tidligere
år. Det er utfordrende for mange. Regjeringen gjennomfører en rekke
konkrete tiltak som forbedrer situasjonen på kort og lang sikt.
Først og fremst har vi fått på plass en priskorreksjon i form av
strømstøtteordningen for husholdningene. Vi har lagt til rette for
bedre tilgang på fastprisavtaler for næringslivet, sagt nei til
nye utenlandskabler og lagt fram nye verktøy for å trygge kraftforsyningen
vår. Vi bruker av flaskehalsinntektene til Statnett for å dempe
nettleien i områder med høy strømpris. Ikke minst er vi i gang med
et temposkifte i utbyggingen av fornybar kraft og nett, og vi satser
på energieffektivisering. Det er helt nødvendig for å få rikelig
tilgang på ren og rimelig kraft og for å kunne realisere mulighetene
over hele landet.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:24:44 ] : Det vi ser fra denne
regjeringen, er nytale, ikke ny politikk, for i et intervju med
TV 2 i begynnelsen av januar som hadde tittelen «Takker utenlandskablene
for lavere strømpris i Norge», kom statsråden med dette budskapet:
«Vi ser nå at i løpet av de siste
14 dagene har vi hatt mer stabile strømpriser fordi vi har kunnet
importere overskudd og billig vindkraft i forhold til hva som hadde
vært situasjonen om vi ikke hadde den muligheten.»
Det var virkelig
godt at vi var så heldige at det blåste friskt nok og at solen skinte
sterkt nok til at man fikk importert nok kraft, for vannmagasinene
var jo vesentlig lavere enn normalt grunnet storstilt krafteksport
året gjennom. Men uttalelsen om at statsråden takker utenlandskablene
for lavere strømpris, er frisk, og det er derfor veldig vanskelig
å forstå at statsråden mener noe annet enn at strømprisene er lavere
med kablene enn det strømprisene ville vært uten kablene. Så statsråden
bes avklare om han mener at de siste utenlandskablene gir lavere
strømpris i Norge.
Statsråd Terje Aasland [12:25:43 ] : For det første setter
ikke statsråden overskriftene i TV 2. For det andre er det ingen
tvil om at når det gjelder tilgang på rimelig kraftproduksjon, som
det var i det tilfellet jeg svarte ut, er det en fordel at vi kan
importere billig kraft når det er billig kraftproduksjon og overskudd
av kraft. Det tjener norske husholdninger på, det tjener norsk industri
på, og det tjener norsk næringsliv på. Ikke minst tjener kraftsystemet
vårt på det fordi vi kan holde tilbake vannet i en tid hvor det
er overproduksjon av vindkraft og vi kan importere denne, sånn at
vi har reservekapasitet i vannkraften vår, som er selve juvelen
i systemet. Det er også med på å stabilisere prisene i Norge over
tid.
Det er ingen tvil
om at vi har vært gjennom, og fremdeles er i, en usikker tid når
det gjelder energimarkedene. Det er ikke noen grunn til å bortforklare
at vi har prissmitte. Ja, i snitt på ett år har vi det, men i forhold
til den kraftutvekslingen ville alternativene vært verre.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:26:47 ] : Jeg skjønner at statsråden
ikke setter overskriftene, men i stykket i seg selv var det en takksigelse
for utenlandskablene. Er det noe som er viktig i energipolitikken,
er det sannferdighet og at vi presenterer hele bildet. Det framstår
veldig spesielt når man har en import, å komme og skryte av utenlandskablene,
mens man ikke nevner noe når man har storstilt eksport. Det var
46 uker med netto eksport av kraft i 2023, og det er bare 52 uker
i året, noe som får statsrådens takksigelse til å framstå merksnodig.
Vi har et kraftoverskudd
i Norge, men dette – og mer til – blir eksportert til Europa. Mer
enn 11,5 pst. av all kraft som ble produsert i Norge, gikk til eksport.
Av dette gikk mesteparten til Storbritannia og Tyskland. I år er vannmagasinene
vesentlig lavere enn normalt for årstiden, så statsråden gis en
ny anledning til å avklare – for den offentlige debattens skyld
– om han mener at de siste utenlandskablene gir lavere eller høyere
strømpriser i Norge.
Statsråd Terje Aasland [12:27:50 ] : For det første er det
slik at vi må håndtere den kraftutvekslingen som bl.a. Fremskrittspartiet,
da de satt i Olje- og energidepartementet, la til rette for. Jeg
mener at vi skal stå ved de avtalene vi har inngått, men vi har
vært veldig tydelige på at vi ikke skal øke eksponeringen for norsk
vannkraft inn mot det europeiske systemet. Vi har vært klokkeklare
på det: ingen nye utenlandskabler med denne regjeringen i denne
stortingsperioden. Vi har sagt nei til NorthConnect, som jo var
et hjertebarn av Fremskrittspartiets energipolitikk.
Så er det ingen
tvil om at når det blåser mye i Europa og det er kuldeperioder i
Norge, importerer vi billig kraft til Norge. Det er en fordel for
husholdningene, næringslivet og kraftsystemet i Norge. Da kan vi
spare på vannet, og det er sånn den kraftutvekslingen må foregå.
Vi må ha import av billig strøm når det er overproduksjon i Europa,
hvis ikke er ikke denne kraftutvekslingen hensiktsmessig for det
norske kraftsystemet.
Spørsmål
10
Sofie Marhaug (R) [12:29:11 ] : «I tingrettens dom over Olje-
og energidepartementets vedtak om plan for utbygging og drift av
petroleumsforekomst for feltene Tyrving, Breidablikk og Yggdrasil
kritiseres regjeringen for beregningene av klimaeffekt av nye oljefelt.
Blant annet blir en rapport fra Rystad Energy som regjeringen har
brukt, særlig kritisert for ikke å gi en god nok vurdering av nettoutslipp
og for å være svært dyr sett i forhold til kvaliteten.
Hvilke endringer
gjør departementet for å innrette seg etter kravene til utredning
av klimaeffekt, som nå er slått fast i flere rettsrunder?»
Statsråd Terje Aasland [12:29:57 ] : Regjeringen mener at saksbehandlingen
har vært i tråd med regelverket. Vi er uenig i dommen og kjennelsen
om midlertidig forføyning, og basert på det har vi altså besluttet
å anke dom og kjennelse.
Dommen fra Oslo
tingrett handler om saksbehandlingsprosessen knyttet til nye utbyggingsprosjekter, ikke
om vi skal ha olje- og gassproduksjon på norsk kontinentalsokkel
eller ikke. For det skal vi fortsatt ha, og det er bred tilslutning
til det i Stortinget.
Regjeringen har
fulgt opp høyesterettsdommen fra 2020. Håndteringen av forbrenningsutslipp
ved behandling av utbyggingsplaner i etterkant av høyesterettsdommen
i 2020 er lagt fram for Stortinget ved flere anledninger, både generelt,
gjennom behandlingen av tilleggsmeldingen til energimeldingen, og
spesifikt, ved behandlingen av utbyggingsplanen for Yggdrasil. Nå vurderes
eksempelvis både direkte og indirekte utslipp ved behandlingen av
hver enkelt utbyggingsplan, og ved større utbyggingsprosjekter er
sånne vurderinger en del av saksframlegget som legges fram for Stortinget.
Departementet
er opptatt av å ha saksbehandlingsprosesser som bidrar til å skape
ro rundt petroleumspolitikken, og uavhengig av ankespørsmålet og
de videre rettslige prosessene har jeg derfor besluttet å foreta
justeringer i saksbehandlingsprosessen rundt forbrenningsutslipp.
Dette ble gjort for å gi offentligheten anledning til å uttale seg
om også denne siden av prosjektene og for å skape nødvendig forutsigbarhet
for næringen. Arbeidet med å tilpasse saksbehandlingen er igangsatt,
og jeg vil komme tilbake til detaljene så snart det er klart.
Regjeringen følger
opp våre forpliktelser etter Parisavtalen. Også petroleumsnæringen
omfattes av målene som er satt, og norsk klimapolitikk er forankret
i de prinsipper verdens stater har blitt enige om for håndtering
av klimagassutslipp, altså at hvert land er ansvarlig for utslipp
innenfor eget territorium. Vi, og resten av verden, må få opp tempoet
i energiomstillingen for å redusere klimautslippene raskere, og
Norge har satt ambisiøse mål for både utslippskutt og ny fornybar
energi.
Sofie Marhaug (R) [12:31:56 ] : Statsråden svarte ikke direkte
på spørsmålet mitt om hvilke endringer departementet gjør, men redegjorde
for hvorfor han er uenig i dommen og kjennelsen fra tingretten.
I pressemeldingen om anken i klimadommen skriver statsråden at saksbehandlingen
skal justeres, men insisterer på at det ikke skyldes at dommen krever
det.
Dommen er alvorlig
fordi den handler om klima, men den er også alvorlig fordi det er
store penger på spill for staten og oljeselskapene. Hvis regjeringen
har gjort for dårlige utredninger, kan det også få konsekvenser
for mange andre oljefelt, ca. 16 oljefelt siden 2020, da Høyesterett
slo fast det tingretten baserer seg på.
Kan regjeringen
garantere for at feilene som er gjort i utredningen av disse tre
oljefeltene som saksbehandlingen nå skal justeres for, ikke gjelder
enda flere oljefelt som har fått tillatelse siden Høyesteretts dom
i 2020?
Statsråd Terje Aasland [12:33:02 ] : Som jeg redegjorde veldig
tydelig for, er vi uenig i både dommen og kjennelsen. Vi mener at
de saksbehandlingsrutinene og reglene vi har hatt, følger opp det
regelverket som er satt, men for å ha mest mulig tillit til de saksbehandlingsrutinene
som foreligger, har jeg satt i gang en prosess hvor en skal gjennomgå
og endre saksbehandlingsrutinene. Det redegjorde jeg også for i
mitt første svar. Hvilke endringer som må gjøres, må jeg komme tilbake til,
og jeg sa også at jeg vil holde Stortinget orientert om det.
Vi ønsker å skape
mest mulig tillit og selvfølgelig også sørge for mest mulig åpenhet
omkring dette spørsmålet, sånn at også offentligheten kan komme
med sine synspunkter på de beregningene og konsekvensene som eventuelt
da kommer fram gjennom den åpenheten og de høringsrundene.
Sofie Marhaug (R) [12:33:59 ] : Det statsråden sa, var at han
vil komme tilbake til det og ikke vil gå inn i detaljene på de endringene
som gjøres. Det vil jo være veldig interessant å få svar på nøyaktig
hvordan statsråden vil komme tilbake til det til Stortinget, for
jeg er helt enig i at det er viktig med åpenhet og gjennomsiktighet.
Klimadommen har
nå store konsekvenser for norsk oljepolitikk. Dommen kritiserer
utredningene av disse oljefeltene, da konsekvensen av brutto forbrenningsutslipp
ikke er diskutert godt nok. Denne kritikken av oljepolitikken har
vært kjent lenge. Vil statsråden ta selvkritikk på de avgjørelsene
som førte til denne dommen, uavhengig av om han er uenig? Og har
statsråden en plan B om anken av kjennelsen og dommen ikke fører fram
slik regjeringen ønsker?
Statsråd Terje Aasland [12:35:02 ] : Når det gjelder endringene,
er det vanskelig å redegjøre for dem før de er gått igjennom og
det er utarbeidet konkrete forslag til endringer i de saksbehandlingsrutinene
vi har. Men som jeg sa: Jeg vil redegjøre for Stortinget om det.
Det er flere måter
å gjøre det på. Det ene er i et brev til Stortinget. Det andre er
å gjøre det i revidert nasjonalbudsjett, statsbudsjettet, men på
en egnet og god måte, sånn at også Stortinget får sett hvordan vi
legger opp saksbehandlingsrutinene for det.
Mitt utgangspunkt
er at vi skal ha åpenhet om den type ting. Det er ikke noe veldig
mystisk, men det er ganske krevende – ikke å beregne brutto utslipp,
for det er forholdsvis enkelt, det tror jeg de fleste ekspertene
er enige om. Det er nettoutslippene som er mer omdiskutert å beregne.
Å få diskusjoner om det er helt legitimt. Men jeg har lyst til å
understreke: Vi er veldig tydelige på at dette ikke endrer norsk
olje- og gasspolitikk eller sokkelpolitikk. Vi ønsker å utvikle
sokkelen, og retten tar ikke stilling til det. Det er det Stortinget
som skal bestemme.
Spørsmål
11
Sofie Marhaug (R) [12:36:10 ] : «Mener statsråden at kjennelsen
fra Oslo tingrett om midlertidig forføyning er valgfri?»
Statsråd Terje Aasland [12:36:19 ] : Nei, det mener jeg ikke.
Sofie Marhaug (R) [12:36:22 ] : Det er godt å høre, men de
meldingene som er kommet ut siden dommen falt fra departementets
side, har vært mildt sagt tvetydige. Det er bra å få disse diskusjonene
opp og fram og å ha åpenhet og gjennomsiktighet om dem. Det er noe
av det som dommen kritiserer. Her har man lagt til grunn en Rystad-rapport
som har vært ute til høring i åtte dager, og der kritikken ikke
har blitt tatt tilstrekkelig hensyn til. Jeg forutsetter at statsråden
siden dommen falt har brukt tiden på å kartlegge hvordan den tvangskraftige
forføyningen skal følges opp. Jeg ønsker meg at statsråden konkret
beskriver konsekvensene for Tyrving, Breidablikk og Yggdrasil av
den midlertidige forføyningen som nå er tvangskraftig fram til ny
kjennelse eventuelt er fattet.
Statsråd Terje Aasland [12:37:23 ] : Som jeg sa: Vi har anket
både dommen og kjennelsen. Det betyr at vi kommer til å redegjøre
for vårt syn i forbindelse med anken. Ankefristen er medio februar,
hvis jeg husker riktig. Vi vil da gå grundig inn i de forholdene
som ligger der.
Som jeg sa, mener
vi ikke at den midlertidige forføyningen er valgfri. Vi følger opp
den. Det betyr at vi ikke kommer til å fatte nye vedtak knyttet
til de prosjektene som er under utarbeidelse nå, før det eventuelt
er en endring i kjennelsen om midlertidig forføyning.
Sofie Marhaug (R) [12:37:57 ] : Statsråden holder kortene veldig
tett til brystet, og det kan jeg for så vidt forstå, for fram til
nå har statsråden gitt tvetydige signaler. Jeg forutsetter selvfølgelig
at den tvangskraftige midlertidige forføyningen nettopp er det –
tvangskraftig – at det ikke er noe statsråden kan se bort fra.
Et annet spørsmål
går på at miljøorganisasjonene har levert klager på produksjonstillatelsene
til Breidablikk og Tyrving. Mitt spørsmål, som jeg vil ha et klart
ja eller nei på, er om statsråden kan garantere for at regjeringen
forholder seg til plikten til å behandle disse klagene, som er satt
fram i rett tid fra miljøorganisasjonene, og at den behandlingen
skjer innen rimelig tid.
Statsråd Terje Aasland [12:39:00 ] : Hvis det er reist klager
inn for departementet, blir de klagene behandlet i tråd med rutinene
og saksbehandlingsreglene som gjelder for den klagen. Jeg kan ikke
gå inn i enkeltsakene og hver enkel klage på dette tidspunkt, men
vi er tydelige: Vi skal følge opp regelverket vi har. Det mener
vi er gjort i den dommen og den kjennelsen som er avgitt. Derfor
har vi anket saken, og så får vi komme tilbake til detaljene i ankegrunnlaget
og ankesynspunktene når vi anker.
Spørsmål
12
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:39:44 ] : Her får hesteskoteorien
seg en alvorlig utfordrer, for nå er det samme tema, men diametralt
forskjellig vinkel på spørsmålet:
«EU har siden
krigen i Ukraina brøt ut, støvsugd verdensmarkedet for flytende
nedkjølt gass (LNG) for å dekke opp for bortfallet av russisk rørgass.
Dette øker verdens utslipp av CO2 og
flytter energiproblemet fra EU til verdens fattige land. Som en
konsekvenser har energiprisene gått til himmels og energifattigdommen
og klimautslippene økt.
Kan statsråden
avklare om EU tar de negative effektene av sin politikk på alvor
og planlegger å forplikte seg til å investere i infrastruktur og
mer rørgass fra Norge, fra Barentshavet og annet?»
Statsråd Terje Aasland [12:40:29 ] : Det er riktig at EU har
erstattet deler av bortfallet av russisk rørledningsgass med LNG,
men norsk sokkel har også bidratt betydelig til å erstatte bortfallet
av russisk gass. Samtidig har de høye prisene også medført et betydelig
fall i EUs gassforbruk, som i hvert fall på kort sikt har hatt betydelige
konsekvenser for industriproduksjonen. Energiprisene ble rekordhøye
– ikke som følge av EUs LNG-import i seg selv, men som følge av
bortfallet av russisk rørledningsgass. Europa måtte derfor hente
gass fra andre deler av verden. Den økte LNG-importen var helt nødvendig
for å sikre Europa nok gass, og det medførte høyere priser globalt,
med de konsekvenser dette hadde for utviklingsland.
Mitt inntrykk
fra de samtalene jeg har hatt med EU-kommisjonen og medlemsland,
er at en erkjenner å ha vært for avhengig av Russland, og at viktigheten
av Norge som en stabil gasseksportør, både nå og i framtiden, har
økt betydelig. Norge er EUs største enkeltkilde til gass, og dette
reflekteres i markedsanalyser og langsiktige framskrivninger for
energibruken, som viser at det vil være et langsiktig importbehov
for naturgass i EU og i Storbritannia. Europas langsiktige gassbehov
kommer også til syne i den langsiktige avtalen mellom Equinor og
det tyske statseide energiselskapet Sefe om eksport av gass fram
til 2039, som ble offentliggjort før jul.
Energikrisen har
økt EUs ambisjoner om å diversifisere energiforsyningen sin, herunder
investeringer i energikilder med lave eller ingen utslipp. Norsk
rørledningsgass har vesentlig lavere totalutslipp sammenlignet med
LNG og vil være konkurransedyktig i mange år framover. Gassen vil
fortsatt være en viktig bidragsyter til både energitilgang og reduksjon
av klimagassutslipp i Europa. Også i et framtidig europeisk lavutslippssamfunn
kan norsk gass spille en viktig rolle. Utslippene kan også reduseres
ned mot null ved at karbonet fanges og lagres, enten i forbindelse
med forbrenning av naturgassen eller ved omdanning til hydrogen.
Når det gjelder
investeringer på norsk kontinentalsokkel, er dette noe som drives
fram av selskapene som er rettighetshavere. Selskapene gjør sine
vurderinger bl.a. basert på hva de tror om markedet, i tillegg til
de konkrete mulighetene i sin norske petroleumsportefølje.
Det har vært en
del debatt rundt gassmarkedet gjennom energikrisen de siste par
årene, og regjeringen har mange ganger overfor våre europeiske kolleger
understreket viktigheten av et velfungerende gassmarked. Jeg opplever
at det er enighet om dette i de sentrale institusjonene og i EU-landene.
Alt ligger til rette for at vi vil fortsette å ha et velfungerende
gassmarked i Europa, som gjør at selskapene her hjemme kan investere
i utvikling av nye ressurser.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:43:10 ] : Norge er selvfølgelig
en meget viktig, stabil leverandør, og det er veldig bra at man
har økt produksjonen der. Spørsmålet mitt handler i bunn og grunn
om hvordan vi skal få til mer produksjon, og ikke minst om EU også
ser dette og ser både behovet, mulighetene og at det er en av løsningene
på energibehovet framover.
Det er et faktum
at EUs kraftig økte import av LNG i seg selv bidrar til økte CO2 -utslipp globalt. Karbonfotavtrykket
er ca. ti ganger høyere for LNG fra USA enn for rørgass fra Norge.
Både produksjon og transport har vesentlig større CO2 -utslipp enn norsk rørgass.
Det som virkelig er underkommunisert, er konsekvensene det får globalt
at EU støvsuger markedet for LNG, spesielt for fattigere deler av
verden.
Spørsmålet er
igjen: Ser EU behovet for mer norsk gass til Europa med rørledning?
Statsråd Terje Aasland [12:44:16 ] : Jeg opplever at EU er
veldig tydelig på betydningen Norge har for energisikkerheten i
Europa, og utviklingen av norske olje- og gassressurser med hensyn
til å unngå et for brått fall i produksjonen og mulighetene for
eksport til Europa fra norsk kontinentalsokkel.
Representanten
spør om hvordan man skal legge til rette for utvikling av sokkelen
i lys av det. Da vil jeg oppfordre representanten til å følge det
som er regjeringens politikk, for den er veldig god når det gjelder
å videreutvikle norsk sokkel. Vi tildelte 62 nye letelisenser i
januar. Mange av dem dreier seg om Barentshavet og nye muligheter
der og kan være viktig i avklaringer av om det er mulig å bygge
et gassrør fra Barentshavet og inn på det eksisterende rørsystemet
vi har. I tillegg har vi nå sendt på høring TFO 2024, hvor også
Barentshavet har økt oppmerksomhet.
Marius Arion Nilsen (FrP) [12:45:24 ] : Jeg takker for svaret.
Det er bra at vi har fire styringspartier som er faste i olje- og
gasspolitikken.
Det jeg ønsker
å få fram her, er at EU har mange planer om fornybare satsinger.
De har reguleringer, påbud, forbud og alt mulig annet mellom himmel
og jord. Altfor mye av dette har varierende grad av realisme i seg,
og man kommer til å få enorme problemer i Europa hvis denne politikken
skal føres – med balansekraft og med effekt. Gass er løsningen på
begge disse to tingene, og vi har to tredjedeler av våre uoppdagede
gassressurser i Barentshavet.
Spørsmålet er
igjen: Ser EU – hvis de tar på seg realistiske briller, ikke bare
ideologiske – behovet for mer olje og gass, og ser de da at de også
bør være med på et spleiselag for å få etablert infrastruktur fra
Barentshavet for å levere gass til Europa?
Statsråd Terje Aasland [12:46:27 ] : Aller først er jeg uenig
i den tolkningen av EU som representanten legger opp til. Han har
ikke fulgt mye med i europeisk debatt i løpet av det siste halvannet
til to årene med de resonnementene han trekker. EU erkjenner veldig
tydelig at man trenger olje og gass også i omstillingsfasen til nullutslippssamfunnet,
og at norsk sokkel da har en stor og viktig rolle å spille. Det
er det ingen tvil om.
Jeg mener de fornybarinvesteringene
EU gjør, er viktige, men de er for små i forhold til oppgaven. Det
å sikre både grunnlast og balanse kommer til å skje på to måter. Det
ene er at man lagrer den fornybare energien som er uregulerbar,
og det andre er at enkeltland som har forutsetninger for det, også
kommer til å bygge kjernekraft. Analysene viser det. Det viktigste
er å øke investeringene i ren, fornybar energi, som vind og sol,
og det er Europa godt i gang med.
Spørsmål
13
Marie Sneve Martinussen (R) [12:47:35 ] : «Det er ikke mulig
å sikre stabil kraftforsyning i Europa med massiv nedbygging av
norsk natur med ny uregulerbar vindkraft. Vi har derimot et ansvar
både for å stanse tap av natur og for å sikre rein og rimelig vannkraft
til kraftforedlende hjørnesteinsbedrifter og nødvendig forbruk i
norske husstander.
Vil statsråden
være en oppsynsmann for disse hensynene framfor hensynene til vindkraftbransjen,
med skjulte eiere i skatteparadis, og den europeiske strømbørsen?»
Statsråd Terje Aasland [12:48:06 ] : La meg starte med å si
at jeg er helt enig. Vi kan ikke sikre stabil kraftforsyning i Europa
med massiv nedbygging av norsk natur med ny, uregulerbar vindkraft
i Norge. Jeg er helt enig i det; sånn kan vi ikke løse den store
oppgaven.
Jeg kan forsikre
representanten om at regjeringen arbeider for å øke den norske kraftproduksjonen.
Det er viktig. NVE sier at vi trenger 56 TWh fram til 2040 for å underbygge
det som er behovet nå, både for å realisere de industriinvesteringene
vi trenger for å sikre og trygge arbeidsplassene i tiden framover,
og for å legge til rette for at vi kan veksle inn fossil energibruk
med fornybar energibruk. Det er en viktig jobb å gjøre på det området.
Vi har ingen ambisjon,
som jeg sa, om å sikre stabil kraftforsyning i Europa med massiv
nedbygging av norsk natur. Tvert om – vi skal sørge for at vi tar
vare på også norsk natur. Men jeg understreker igjen: All energiproduksjon
vil påvirke naturen i større eller mindre grad, også vannkraft,
og det er om å gjøre å gjøre det på den beste måten. Hensynet til
natur er en del av de viktige avveiningene som må gjøres i konsesjonsbehandlingen,
og som gjøres i konsesjonsbehandlingen. Vi trenger å ta mer hensyn
til naturen og arealene. I dette ligger det at vi bruker så lite
areal som mulig og gjerne gjenbruker eksisterende infrastruktur
der det går. I tillegg må det avklares hvilke områder som er særlig
viktige med tanke på biologisk mangfold og sårbare arter. Kunnskap
om avbøtende og kompenserende tiltak er også viktig i denne sammenheng.
Jeg er komfortabel
med at rollen som nasjonal oppsynsmann for tiden er bekledd av en
annen person fra Skien. Jeg tror vi alle kan være enige om at det
er en grei rollefordeling som foreligger. I rollen som energiminister
kan jeg imidlertid forsikre om at hensynet til den norske fornybare
kraftproduksjonen, kraftbalansen, sikring av norske arbeidsplasser
og klimavennlig omstilling står øverst på agendaen min hver dag
og hver uke gjennom året.
Marie Sneve Martinussen (R) [12:50:15 ] : All ny energi har
noen konsekvenser for naturen. Derfor er det rart at regjeringen
ikke er mer villig til å prioritere den kraften vi har, og si nei
til strømsløsende prosjekter som å elektrifisere sokkelen, eller
kryptovaluta. I Bård Tufte Johansens serie på NRK har vi sett hvordan
norsk natur trenger nettopp en oppsynsmann.
I Dagsavisen i
helgen kalte en av Energidepartementets statssekretærer det for
strømpopulisme når Rødt vil redde norsk natur fra ny vindkraftutbygging.
Men en gjennomgang fra Nationen i januar viser at også en rekke
kommuner der Arbeiderpartiet har ordføreren, nå sier nei til vindkraft,
f.eks. Fyresdal, Rendalen og Porsgrunn. Er det regjeringens syn
at disse kommunene også har en populistisk holdning til vindkraft,
eller vil regjeringen jobbe for å hindre nedbygging av norsk natur med
ny vindkraft, f.eks. i regjeringens varslede naturplan som kommer?
Statsråd Terje Aasland [12:51:08 ] : Jeg tror det er veldig
viktig at kommunene også deltar i den store oppgaven det er å legge
til rette for at vi klarer å løse klimautfordringene, men også grunnlaget
for at vi kan få opp investeringer i norsk industri, sånn at vi
kan trygge arbeidsplassene for framtiden, er særdeles viktig. Jeg
synes Porsgrunn er et veldig godt eksempel på det. Der trenger industrien,
etter det som er kommet fram i Kraftløftet, ca. 4 000 MW.
Hvis alle kommunene
og vertskommunen selv sier nei til mer fornybar energi og tilrettelegging
for produksjon, ender en opp med at en ikke får disse industrielle investeringene,
uansett hvor mye en prioriterer, fordi det ikke er nok kraft til
det nå. Det betyr jo at de industriinvesteringene forsvinner til
et annet sted i verden, f.eks. Europa, der hvor rammebetingelsene
er bedre, og hvor kraften er tilgjengelig. Det er ganske alvorlig,
for det vil gjøre folk utrygge. Det vil gjøre at vi får tap av arbeidsplasser
som har vært der gjennom mange tiår – hele historien, egentlig.
Jeg ønsker å bidra til at vi legger til rette for det, og da må
også kommunene bidra til at vi finner gode løsninger når det gjelder
arealbruken, som kommunene har fortrinn for å gjøre.
Marie Sneve Martinussen (R) [12:52:16 ] : Nå har vi nok kraft
i Norge, vi har hatt kraftoverskudd de siste årene, men det er klart
at også Rødt har en plan for hvordan vi kan sikre nok kraft til
de store oppgavene i framtiden. Da gjelder det både å prioritere
kraften bedre, bygge ut den kraften som ikke går på bekostning av natur,
og ikke minst spare der vi kan spare. Hvis man er bekymret for krafttilgangen,
er det jo den ekstra energien som ikke har noen konsekvenser, nemlig
det å spare energi, både i enøk i boliger og også i industrien,
man burde satse massivt på.
Strømutvalget
har slått fast at tiltak som reduserer utvekslingskapasiteten gjennom
utenlandskablene, normalt vil få ned strømprisen i Norge, særlig
hvis det innføres som et strakstiltak. Høyesterett har sagt at ACER
og ESA ikke kan forby restriksjoner på eksport av kraft. Likevel
har regjeringen lagt fram forslag som framfor å kontrollere eksporten
går på å begrense produksjonen, med økt strømpris i Norge som resultat.
Hvorfor vil ikke regjeringen ta tilbake kontrollen over eksporten
og strømprisene?
Statsråd Terje Aasland [12:53:19 ] : Vi har veldig god kontroll
på norsk kraftforsyning. Den er underlagt offentlige regler, offentlige
reguleringer og ikke minst offentlig eierskap, så vi har veldig
god kontroll på norsk kraftforsyning. Det er også sånn at vi har
nok kraft akkurat i dag, ja, men med to tørrår etter hverandre vil
vi ikke ha nok kraft. Da er vi avhengig av import. Hva vil Rødt
gjøre da?
Når det gjelder
den forbruksprofilen som ligger framover i tid: For industrien,
fastlandsindustrien, som jeg forstår at Rødt ønsker å prioritere
kraft til, vil det være manko på kraft, fordi de ønsker å bytte
inn fossil energi med fornybar energi. Det vil kreve store energimengder.
Det er ikke noe leketall når jeg sier at vi trenger 57 TWh mer fram
til 2040. Det er de beste faglige analysene i NVE som ligger til
grunn for det tallet. Da trenger vi mye mer fornybar energi. Da
må vi bruke noe mer natur, og jeg tror at i samarbeid mellom kommuner og
stat kan vi regulere dette på en fin måte og få det til.
Spørsmål
14
Tobias Drevland Lund (R) [12:54:38 ] : «Den 31. januar mottok
statsråden Husleielovutvalgets første delrapport. Et flertall i
utvalget kommer der med flere forslag for å styrke leietakernes
rettigheter. Blant annet foreslås det å øke minstetiden for tidsbestemte
leieavtaler fra tre til fem år, gi leietaker rett til å forlenge
en tidsbestemt leieavtale, gjøre leietakers rett til å si opp ufravikelig
og begrense utleierens mulighet til å endre begrunnelsen for en
oppsigelse etter at den er sendt. Nå er delrapporten sendt ut på
høring.
Hva tenker statsråden
om forslagene?»
Statsråd Erling Sande [12:55:17 ] : Det er rett som representanten
Lund seier, at eg mottok delrapporten frå husleigelovutvalet for
ei veke sidan. Eg må seie eg er imponert over det arbeidet dei har
lagt ned i løpet av kort tid, sidan dei starta i august. I rapporten
har medlemene i utvalet greidd ut og diskutert endring av reglar
for kontraktslengde og oppseiingsvern, som representanten er oppteken
av.
Det er ein engasjerande
delrapport. Han engasjerer oss fordi vi er mange som i løpet av
livet vil oppleve å vere anten leigetakar eller utleigar eller begge
delar. Det er eit lovverk som er komplekst og skal vareta ulike
omsyn og interesser.
Rapporten sende
eg direkte på høyring, så no skal han høyrast i tre månader. Eg
ser fram til å få veldig mange gode og konstruktive innspel i høve
innhaldet i han. Dei vil eg sjølvsagt lytte til før eg svarar endeleg
på spørsmålet frå representanten. Det er jo noko av tanken med høyring,
som representanten Lund er kjent med.
Eg vil òg minne
om at arbeidet til lovutvalet ikkje er over. Den endelege rapporten
til utvalet kjem i oktober. Det ser eg fram til, for der vil utvalet
vurdere endringar i andre delar av lova.
Eg vil avslutte
med å seie at regjeringa akkurat no har stor merksemd på dei utfordringane
og det høge presset som er på leigemarknaden for tida. Husleigelovutvalet
er berre eitt av fleire tiltak som vi jobbar med for å betre forholda
i leigemarknaden. Representanten Lund er òg kjent med at regjeringa
i vår skal leggje fram ei melding om ein heilskapleg bustadpolitikk,
og der vil eg sikre at leigemarknaden får god plass.
Tobias Drevland Lund (R) [12:57:08 ] : Jeg takker for svaret.
Min beskjed er
i hvert fall at Rødt står klar i Stortinget til å være med på å
danne flertall for endringer som foreslås av husleielovutvalget.
Vi trenger å forbedre det skeive maktforholdet som i dag finnes
mellom landets nesten én million leietakere og utleierne.
I husleielovutvalgets
mandat er utvalget helt avskåret fra å mene noe om prisdannelsen
i leiemarkedet, og de er avskåret fra å vurdere om leiemarkedet
i det hele tatt trenger en egen sektor som er prisregulert. Mitt spørsmål
til statsråden er hvorfor regjeringen innskrenket utvalgets mandat
på denne måten, når vi vet at også prisdannelse er en svært viktig
del av leiemarkedsproblematikken.
Statsråd Erling Sande [12:57:52 ] : Det er naturleg at alle
utval sitt arbeid må rammast inn. Dette utvalet jobbar parallelt
med at regjeringa jobbar med ei stortingsmelding der vi kjem innom
akkurat dei tinga som representanten Lund er oppteken av, så det
er litt av forklaringa på nokre av dei punkta som her er nemnde. Den
meldinga som kjem denne våren, vil omtale noko av det, og difor
er mandatet til utvalet innramma på den måten det er.
Tobias Drevland Lund (R) [12:58:25 ] : Jeg takker for svaret.
Jeg spurte nylig
regjeringen, ved statsråd Vedum, skriftlig om tall på hvor mange
boliger som er eid av firmaer i Norge, og hvor mange boliger som
står tomme. Det svaret jeg fikk, overrasket meg, for det har man
rett og slett ikke tall på. Svaret var at disse opplysningene ikke
finnes. Det er krevende for Stortinget å behandle en ny lov når
viktige faktaopplysninger ikke finnes, men også boligmeldingen,
som statsråden nevner.
Mitt spørsmål
er da: Vil regjeringen ta initiativ til å innhente tall på hvor
stor del av leiemarkedet som utgjøres av boliger eid av firmaer
i Norge?
Statsråd Erling Sande [12:59:02 ] : Det som i alle fall blei
heilt klart gjennom arbeidet med meldinga – men det var også klart
før – er at leigemarknaden er eit område vi har for lite kunnskap
om, så det er eit viktig poeng for oss å innhente meir kunnskap
om han. Eg opplever at målet til representanten er å frigjere og
sikre at det er ein velfungerande leigemarknad, at det er leigebustadar
på marknaden. Der jobbar vi ganske aktivt, bl.a. gjennom boligdugnaden.no,
for å mobilisere dei som sit på tomme lokale som dei vurderer å
leige ut, og få dei til å leige ut. Då informerer vi om reglar og
forhold knytte til utleige, som forhåpentleg – vi trur òg det har
ein effekt – får fleire til å leige ut bustadar, for det treng vi
no. Vi treng å få folk i hus.
Spørsmål
15
Geir Jørgensen (R) [13:00:09 ] : «En studie fra Statistisk
sentralbyrå fra 2020 viser at 89 pst. av reinbeitene i Norge er
påvirket av menneskelige inngrep. Arealpåvirkning fra utbygging
av infrastruktur, hyttefelt, kraft og turistformål er den største
trusselen mot reindriftens fremtid som næring og kulturbærer. Fosen-saken
har vist hvordan manglende hensyn til samisk reindrift i utbygginger
og plansaker kan føre til menneskerettighetsbrudd.
Hvordan vil statsråden
sikre at belastning på reindriftens arealer ikke fører til nye brudd
på menneskerettighetene?»
Morten Wold hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Erling Sande [13:00:47 ] : Sikring av den samiske
reindrifta og omsynet til sikker energiforsyning er nasjonale interesser
som skal ivaretakast i arealforvaltninga. I Nasjonale forventningar
til regional og kommunal planlegging 2023–2027 er det uttrykt ei
forventning om at naturgrunnlaget for samisk kultur og næringsutvikling
blir vektlagt, og at planlegginga ivaretek areala til reindrifta
i tråd med FN-konvensjonen om sosiale og politiske rettar artikkel
27. I planprosessane skal det sikrast eit godt kunnskapsgrunnlag
om reindrifta.
Regjeringa har
under arbeid revidering av statlege planretningslinjer for samordna
bustad-, areal- og transportplanlegging. I dei nye retningslinjene
vil regjeringa gje tydelege signal om at samisk reindrift skal ivaretakast
godt i planlegginga, saman med omsynet til utviklinga elles i samfunnet.
Stortinget vedtok
1. juli 2023 endringar i energilova og plan- og bygningslova som
inneber at det no er krav om at vindkraftverk skal arealavklarast
i form av områderegulering etter plan- og bygningslova. Dette må
skje før ein kan gje konsesjon etter energilova. Med dette har kommunane
fått ei meir sentral rolle i å vurdere både om og i tilfelle korleis
det skal leggjast til rette for utbygging av vindkraftverk.
Representanten
er gjerne kjent med at i desember 2023 la regjeringa fram ei tiltakspakke
for å leggje til rette for betre ivaretaking av reindrifta ved planlegging
og utbygging av energi. Målet med tiltakspakka er å ivareta reindriftsinteressene
samtidig som ein legg til rette for utbygging av nødvendig kraft
og nett i Midt- og Nord-Noreg. Ansvaret for tiltaka er fordelt på
fleire departement. Eit viktig føremål med tiltakspakka er å leggje
betre til rette for medverknad frå reindrifta i arealprosessar,
og for at både planstyresmakter og reinbeitedistrikt har kapasitet
til å gjennomføre prosessane på ein god måte.
Innanfor mitt
ansvarsområde vil eg nemne at Kommunal- og distriktsdepartementet
og Energidepartementet i lag vil utarbeide ein rettleiar om behandling
av vindkraftverk etter energilova og plan- og bygningslova. Eitt
av føremåla med rettleiaren er å gjere det meir tydeleg korleis
både medverking og konsultasjonar skal skje. Kommunal- og distriktsdepartementet
og Klima- og miljødepartementet har òg sett i gang eit arbeid med
å revidere forskrifta om konsekvensutgreiingar. Korleis ein kan
leggje til rette for betre vurderingar av reindrift, blir ein viktig
del av dette arbeidet.
Departementa som
er ansvarlege for dei ulike tiltaka, vil gjennomføre konsultasjonar
med Norske Reindriftsamers Landsforbund og Sametinget i samsvar med
samelova.
Geir Jørgensen (R) [13:03:39 ] : Jeg takker for svaret.
I det jeg her
får fra kommunal- og distriktsministeren, ligger akkurat den store
utfordringen som kommer, og som folk ikke bare i reindriften, men
også menneskerettighetseksperter er opptatt av, dvs. at ved å bruke
plan- og bygningsloven, som gir kommunene en så å si unik posisjon
og mer makt, vil det oppstå et problem ved at de som driver med
samisk reindrift, gjerne er innbyggere og skatter og hører til i
én kommune, mens de har sine næringsarealer, kalvingsland, beiteland,
sommerbeite og sånt i helt andre kommuner. Da oppstår det en interessekonflikt
mellom ulike kommuner, og svært mange i reindriften er bekymret
for akkurat dette.
Hvordan vil statsråden
sikre at ikke denne endringen bidrar til å gjøre det verre for samisk
kultur og samisk reindrift?
Statsråd Erling Sande [13:04:38 ] : Eg håpar gjennom det svaret
eg gav, der eg prøvde å peike på ei rekkje tiltak som vi no gjer,
nettopp for å ta omsyn til samisk reindrift i større grad enn i
dag, og som skal setjast i verk, at ein forhåpentlegvis vil imøtekome
noko av den problemstillinga som representanten er oppteken av.
Eg trur kunnskap
er eit nøkkelord. Representanten peika på at her er det kanskje
busetjing i eitt område og næringsaktivitet i eit anna. Vi har i
alle fall signalisert ganske klart at vi vil betre oversikta over
arealbruken til reindrifta, altså oppdaterte arealbrukskart som
viser tydelegare kva område som er av stor viktigheit for denne aktiviteten.
Vi må òg forske meir på kva verknad eksempelvis bygging og drift
av energianlegg har for den næringsaktiviteten.
Det er to konkrete
eksempel, i tillegg til dei eg nemnde i mitt fyrste svar, som er
viktig for oss framover.
Geir Jørgensen (R) [13:05:41 ] : I går, 6. februar, feiret vi
samenes nasjonaldag. Dette er en festdag for oss alle sammen, men
selvfølgelig spesielt for den samiske befolkningen. Det er også
en dag da vi ganske ofte blir påminnet om at vi ikke er kommet langt
nok, i hvert fall ikke etter Rødts syn, i å gjenreise tilliten mellom
minoritets- og majoritetsbefolkningen i dette landet. Senest så
vi det da statsministeren ville besøke en samisk barnehage her i
Oslo, og foreldrene ba statsministeren om å avstå fra dette besøket.
Dette er ett av
flere eksempler som kommer opp. Da er spørsmålet til statsråden
som har ansvaret for samiske saker i regjeringen: Hva mener statsråden
er det viktigste tiltaket nå for å bygge tillit mellom befolkningsgruppene?
Statsråd Erling Sande [13:06:41 ] : Fyrst: Eg var så heldig
at eg fekk markere den store dagen i Bodø. Eg besøkte då bl.a. ein
samisk barnehage og fekk informasjon om samisk undervisningstilbod
på skulane. Vi fekk både feire dagen og diskutere aktuelle utfordringar
som er på dei områda.
Eg trur det vi
nettopp har snakka om, knytt til samisk reindrift, er eitt av fleire
eksempel på korleis vi byggjer tillit, gjennom at ein viser at ein
får fram kunnskap, eit godt kunnskapsgrunnlag, og at ein styrkjer
kompetansen på det i m.a. kommunar og fylkeskommunar. Eg trur òg
det regjeringa har gjort gjennom å løfte løyvingane til kulturutøving,
språk og andre viktige område innanfor samisk kultur, er viktige
grep som også kan bidra til å styrkje tilliten.
Spørsmål
16
Alfred Jens Bjørlo (V) [13:08:02 ] : «Eit samla storting slo
i samband med handsaminga av ny opplæringslov våren 2023 fast at
opplæringskontora framleis skal ha ei sentral rolle i fag- og yrkesopplæringa,
mellom anna ved at lærebedrifter kan inngå avtaler med opplæringskontor
om at dei kan utføre oppgåver på vegner av desse, slik som til dømes
undervisning og opplæringsaktivitet.
Vil statsråden
sørge for at dette blir følgt opp i det pågåande arbeidet med forskrifter
til lova?»
Statsråd Kari Nessa Nordtun [13:08:37 ] : Regjeringen jobber
på mange måter for å styrke fag- og yrkesopplæringen. Opplæringskontorene
er viktige for å sikre et bredt tilbud av læreplasser av høy kvalitet
over hele landet blant både små og store arbeidsgivere.
Forslaget til
ny opplæringslov som den er vedtatt av Stortinget, anerkjenner at
opplæringskontorene spiller en viktig rolle for fag- og yrkesopplæringen.
Forslaget innebærer en tydeliggjøring av ansvarsforhold og rolledeling
i samarbeidet mellom lærebedrift, opplæringskontor og fylkeskommune.
Som det framgår
i den nye loven, vil lærebedriftene fortsatt kunne samarbeide med
opplæringskontorene gjennom å inngå avtaler om dette innenfor de
rammer som lov og forskrifter setter.
Utgangspunktet
for godkjenning av lærebedrifter er at virksomheten kan gi all opplæring
som den som har læretid, trenger. Som før kan lærebedriften gi all
opplæringen selv, eller den kan oppfylle kravet ved avtale om at
deler av opplæringen skal skje i en annen lærebedrift. Dersom et
opplæringskontor eller en virksomhet oppfyller kravene til en lærebedrift
enten alene eller ved samarbeidsavtale, vil det ikke være noe som
hindrer at opplæringskontoret opererer som både opplæringskontor
og lærebedrift – så lenge virksomheten oppfyller vilkårene for å
være en godkjent lærebedrift.
Den nye loven
understreker utgangspunktet om at det er lærebedriften som har ansvaret
for opplæringen og arbeidsforholdet til lærlingene. Det er positivt
at det er et stort engasjement rundt reglene som skal sikre formidling
til læreplass og opplæring av lærlinger.
Jeg registrerer
at det er mange som er opptatt av opplæringskontorenes rolle i forbindelse
med gjennomføring av deler av opplæringen og kursvirksomhet. Om
det skal være nærmere regulering av hvordan selve gjennomføringen
av opplæringen skal foregå, er et tema i forskriften som nå er på
høring.
Jeg er opptatt
av å lytte til innspillene som kommer, og jeg tror vi kan komme
til enighet om gode løsninger til beste for den enkelte lærling
og for samfunnet. Jeg vil fortsette den gode dialogen med partene
sånn at vi kan sikre brede og gode løsninger som kan vare over tid
– løsninger som vil sikre lærlingene våre formidling til læreplass
og god opplæring i lærebedrift.
Alfred Jens Bjørlo (V) [13:11:07 ] : Eg takkar for svaret,
og eg er glad for at statsråden understrekar så sterkt at dette
heng saman i ein heilskap – den gode yrkesopplæringa vi gjev, og
at opplæringskontora er ein viktig bit av det.
Eg trur likevel
det er noko som må ryddast opp i med det pågåande forskriftsarbeidet
som no går føre seg. Det fleirtalet på Stortinget sa, var nettopp
at opplæringskontor ikkje skal reknast som lærebedrifter, men som
eit samarbeidsorgan og vere part i lærekontraktane og kunne utføre
oppgåver på vegner av dei. Det er nettopp fordi ei lærebedrift er
ei bedrift der det blir produsert varer eller tenester. Rolla til
opplæringskontora er ikkje og bør heller ikkje vere å produsere
varer og tenester i konkurranse med andre bedrifter.
Eg vil igjen spørje
statsråden: Anerkjenner ho at dette er noko som må ryddast i i ein
vidare prosess, for at opplæringskontora kan gjere felles oppgåver
på vegner av bedriftene utan sjølv å vere ei lærebedrift som produserer
varer og tenester i konkurranse med bedriftene som er medlem i opplæringskontor?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [13:12:18 ] : Etter den nye loven
kan opplæringskontorene fortsatt være part i lærekontraktene og
motta læretilskudd, noe et samlet storting sto bak under behandlingen
av ny opplæringslov.
Jeg registrerer
representantens engasjement i saken og noterer meg innspillene som
har kommet nå. Jeg vil lese alle høringssvarene som kommer, nøye,
og jeg er innstilt på å finne gode og brede løsninger i dialog med partene
på akkurat det punktet som gjelder opplæringskontorenes rolle.
Alfred Jens Bjørlo (V) [13:12:52 ] : Eg takkar for svaret,
som eg opplever som ope. Det trur eg er viktig i den prosessen vi
går inn i. Det vi no diskuterer, er ikkje veldig viktig for dei
store bedriftene som har all kapasitet til å gjere all læring «in-house».
Det er derimot veldig viktig for mangfaldet av små og mellomstore
bedrifter, spesielt i Distrikts-Noreg, som ikkje har kapasitet og kompetanse
til å gjere all opplæring sjølv, men som dermed har funne gode samarbeidsmodellar
i opplæringskontor, som er med og står for delar av opplæringa i
ein heilskap og eit samarbeid med bedriftene. Det er sjølvsagt lærebedrifta
som er den formelle bedrifta der det skjer, men ein får på plass
avtaler. Dette gjeld i mange bransjar, t.d. innan elektro og automasjon,
der foreiningar som Nelfo typisk har som ei rolle å vere med og gjere
jobbar som kvar enkelt vesle elektrobedrift ikkje gjer. Ein ser
det i Kommune-Noreg og på andre område.
Igjen vil eg be
statsråden sørgje for at sunn fornuft vinn fram i denne saka.
Statsråd Kari Nessa Nordtun [13:13:59 ] : Jeg deler som sagt
representantens engasjement, og jeg vil understreke at høringen
er åpen for alle, og at departementet vil vurdere alle innspill.
Det er så viktig at vi har gode lærebedrifter i hele landet vårt,
så vi får gode lærlinger. Det vet vi landet vårt trenger – faktisk
90 000 nye fram til 2035. Så vi har litt av en jobb foran oss, og
dette må vi få til på en god måte.
Spørsmål
17
Une Bastholm (MDG) [13:14:35 ] : Jeg vil begynne med å gratulere
statsråden med familieforøkelse. Så til spørsmålet:
«Det haster med
tiltak for å stanse bit-for-bit-nedbyggingen av norsk natur. NRK
publiserte nylig en oversikt over 44 000 naturinngrep de siste fem
årene, blant annet i spesielt viktig natur som villreinområder,
inngrepsfri natur, strandsoner, vassdrag og gammelskog. Det er også
godt kjent at mange kommuner har en dispensasjonspraksis som er
lovstridig, blant annet fra undersøkelser gjort av Sivilombudet.
Hva vet statsråden
om omfanget av ulovlige naturinngrep i Norge, og hva vil han foreta
seg for å stanse dette?»
Statsråd Andreas Bjelland Eriksen [13:15:16 ] : Først vil jeg
takke for de hyggelige ordene.
NRKs dekning av
naturnedbygging illustrerer utfordringer i arealpolitikken. Det
er kommunene som har hovedansvaret for planleggingen, og de skal
legge til rette for bl.a. boligbygging og næringsutvikling og ta
vare på natur, friluftsområder og kulturmiljøer. Det er ingen tvil
om at dette er avveininger som er vanskelige. Jeg må også få lov
til å understreke at de aller fleste av de nedbyggingene som vi
har sett de siste årene, sannsynligvis ikke er ulovlige, selv om
de i sum representerer et alvorlig samfunnsproblem som vi sammen
må til livs.
Kommunene har
et relativt vidt handlingsrom, men myndighetsutøvelsen må skje innenfor
statlige rammer. Rammene i bl.a. statlige forventningsdokumenter
og retningslinjer skal bidra til at miljøspørsmål av nasjonal og
vesentlig regional betydning ivaretas på en god måte.
Jeg vil gjøre
det klart at vilkårene for dispensasjon som oftest ikke vil være
oppfylt ved større naturinngrep. For slike inngrep kreves det i
all hovedsak en planavklaring, og en utbygging i samsvar med en
arealplan er ikke et ulovlig naturinngrep.
Berørte statlige
og regionale organer kan klage på dispensasjonsvedtak. Statsforvalterne
er, som jeg ser det, en viktig garantist for å sikre lovligheten.
Siden Sivilombudet i sin strandsonerapport fra 2021 ikke undersøkte
om vedtakene senere ble opphevet eller omgjort, gir den ikke et
dekkende bilde av dispensasjonspraksisen.
Vi har ganske
mye og god statistikk over arealutviklingen i Norge, men det er
ingen tvil om at vi trenger mer kunnskap om bl.a. natur. Vi arbeider
med et naturregnskap og bedre statistikk over planlagt arealbruk
– verktøy som kommer til å bli viktige framover.
Ulovlige naturinngrep
kan omfatte flere lovverk, ha virkninger for en rekke forhold, herunder
naturmangfold og friluftsliv, samt være vanskelig å avdekke i praksis.
Det kan være utfordrende å lage en samlet oversikt. En del vet vi
likevel, og jeg viser særlig til omtalen av ulovlige fysiske naturinngrep
og arealendringer i Norge i Meld. St. 19 for 2019–2020, om miljøkriminalitet.
Regjeringen har
tillit til at kommunene forvalter arealene langsiktig, men kommunene
må framover ta ansvaret sitt på alvor om vi skal lykkes. Regjeringen
bidrar bl.a. ved å sette av 50 mill. kr. ekstra til tilskudd til ivaretakelse
av naturmangfold i kommuneplanlegging, herunder til planvask. Videre
lager vi stortingsmeldinger om oppfølgingen av naturavtalen og om
villrein, og jeg minner også om at miljømyndighetene bidrar med kunnskap
og veiledning og kan fremme innsigelse når det er nødvendig. Det
er viktige arbeider for å få snudd den krevende trenden vi har sett
innenfor natur.
Une Bastholm (MDG) [13:18:13 ] : Det er nok et større systemproblem
som gjør at det foregår så mye bit-for-bit-nedbygging i Norge, og
mye av det er lovlig innenfor dagens system og dagens regelverk.
Mitt spørsmål og utgangspunktet for denne runden var egentlig de
ulovlige dispensasjonene, altså den praksisen som viser seg å være
rundt omkring i nesten alle kommuner med at man gir dispensasjoner
på feil grunnlag, dvs. ikke grunnlag som er i tråd med plan- og bygningsloven.
Det har gjort at man ser på dispensasjoner som en mulighet til å
si ja i stedet for noe som man unntaksvis bruker der hvor det er
helt urimelig å si nei.
Dette er ikke
bare min påstand. Kommunaldepartementet har bedt Multiconsult, i
samarbeid med Holth & Winge, om å gjennomgå praksisen fordi
man har syntes det har vært oppsiktsvekkende mye dispensasjoner rundt
omkring i kommunene. De finner at grunnen til at det er så mye dispensasjoner,
er at det er ulovlig praksis. Vil klima- og miljøministeren engasjere
seg for å gjøre noe med dette?
Statsråd Andreas Bjelland Eriksen [13:19:18 ] : For det første
må jeg få understreke at nedbyggingen bit for bit av naturen vår
i og for seg er en systemutfordring og en samfunnsutfordring, som
bl.a. handler om at vi ikke har noe helhetlig system for å sørge
for å ta vare på hele naturen vår på en skikkelig måte, den naturen
som det er viktig at vi i ulike former gir langsiktig beskyttelse. Det
er en av hovedmålsettingene for den handlingsplanen for natur som
vi nå skriver.
Jeg er helt enig
i at vi må sørge for at det planverket som allerede finnes, følges
opp på en god måte. Det er en av bakgrunnene for at Hurdalsplattformen
er tydelig på at regjeringen vil styrke innsatsen mot miljøkriminalitet
nasjonalt og internasjonalt. Det følger vi opp i praksis. Det er
viktig at ulovlige naturinngrep og arealendringer avdekkes, og at
vi følger det opp på en tydelig og egnet måte i arbeidet vårt framover.
Une Bastholm (MDG) [13:20:16 ] : Det er interessant at statsråden
nevner Hurdalsplattformen, for Hurdalsplattformen sier – noen linjer
etter at den har sagt at natur og klima skal være «en ramme rundt
all politikk» – at man skal vektlegge lokaldemokratiet i forbindelse med
regionale og statlige inngrep og kommunenes beslutninger. Den viderefører
altså en vingeklipping av statsforvalterne som dessverre har foregått
særlig siden 2013, med rundskrivet som ble sendt ut av regjeringen Solberg
under Sanner som statsråd for Kommunaldepartementet, men som har
fortsatt og også blitt understreket nå i Hurdalsplattformen. Statsforvalterne
er en sikkerhetsventil der hvor kommunestyrene – enten det er på
grunn av kultur eller på grunn av manglende kunnskap – ikke gjør
riktige vedtak. Da kan statsforvalterne brukes som klageinstans
i slike dispensasjonssaker eller gi innsigelser når det gjelder
reguleringsplaner og arealplaner.
Bekymrer det ikke
statsråden at man uthuler denne sikkerhetsventilen?
Statsråd Andreas Bjelland Eriksen [13:21:28 ] : Det vi nå diskuterer,
som var premisset for representantens spørsmål, var ulovligheter
og tilfeller der det fattes vedtak som er i strid med gjeldende
regelverk. Det skal jo ikke skje. Kommunene skal følge opp regelverket,
og vi har mange og grundige instrumenter for å drive lovlighetskontroll
av ulike vedtak som fattes i Norge. Jeg er opptatt av at de blir
fulgt opp på en god måte.
Innsigelser er
ikke et mål i seg selv, og jeg tror heller ikke det er det fremste
virkemiddelet for å drive lovlighetskontroll. Innsigelser er et
målrettet instrument som skal brukes der det er viktig, og jeg er
for å bruke det der det er viktig at statsforvalteren bruker innsigelse.
Jeg har også lyst
til å legge til at jeg håper vi kan få til et system der statsforvalterne
kan drive mer veiledning overfor kommunene på et tidligere tidspunkt,
slik at kommunene forstår de valgene de gjør, og fatter vedtak basert
på best mulig veiledning, kompetanse og kunnskap fra statsforvalterne.
Presidenten
[13:22:30 ]: Med det er sak nr. 2, ordinær spørretime, avsluttet.