Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 1, fra
representanten Frank Edvard Sve til finansministeren, vil bli besvart
av kommunal- og distriktsministeren på vegne av finansministeren,
som er bortreist.
Spørsmål 2, fra
representanten Bjørnar Moxnes til utenriksministeren, foreslås etter
anmodning fra utenriksministeren flyttet og besvart etter spørsmål 16.
Spørsmål 3, fra
representanten Ingjerd Schou til utviklingsministeren, vil bli besvart
av utenriksministeren på vegne av utviklingsministeren, som er bortreist.
Spørsmålet foreslås etter anmodning fra utenriksministeren flyttet
og besvart som siste spørsmål.
Spørsmålene 5
og 6, fra henholdsvis representantene Ola Elvestuen og Hårek Elvenes
til forsvarsministeren, må utsettes til neste spørretime, da statsråden er
bortreist.
Spørsmålene 10,
11 og 12, fra henholdsvis representantene Tone Wilhelmsen Trøen,
Erlend Svardal Bøe og Bård Hoksrud til helse- og omsorgsministeren,
må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 15, fra
representanten Sveinung Stensland til justis- og beredskapsministeren,
må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
1
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Frank Edvard Sve til finansministeren,
besvares av kommunal- og distriktsministeren på vegne av finansministeren.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:14:14 ] : «Finansministeren viser
til at pengebruken må haldast låg på grunn av fare for inflasjon
og auka renter. Dette er også grunngjevinga for at regjeringa no
varslar stopp og forseinking i større veg- og anleggsprosjekt. Vidare
ser vi at finansministeren ikkje vil kompensere transport-, bygg-
og anleggsbransjen for dei ekstremt aukande kostnadane innan drivstoff
og alt av byggevarer.
Kan statsråden
forklare kvifor dette prinsippet ikkje er gjort gjeldande for eit
landbruksoppgjer på over 10 mrd. kr?»
Statsråd Sigbjørn Gjelsvik [12:14:48 ] : Siden jeg var så forutseende
og så at det ikke ville bli så mye muntlig spørretime, rappet jeg
et svar fra finansministeren.
De økonomiske
anslagene i revidert nasjonalbudsjett viser at norsk økonomi for
tiden er inne i en høykonjunktur med lav ledighet og sterk vekst
i sysselsettingen. Priser og lønninger stiger, og Norges Bank har
varslet flere renteøkninger. Det taler for tilbakeholdenhet i finanspolitikken
for å unngå at presset i økonomien forsterkes og renten settes opp
enda raskere. For mange familier ville enda høyere inflasjon og
en enda større renteøkning redusert kjøpekraften. Høy inflasjon
og høye renter nå kan øke faren for et større økonomisk tilbakeslag
senere.
Samtidig har vi
måttet håndtere nødvendige utgifter til tre kriser i vinter, med
en ny runde med pandemi og nedstengninger, økte råvarepriser og
konsekvenser av Russlands krig i Ukraina. Vi må også håndtere en
situasjon hvor matsikkerhet er en reell utfordring. Med økte og
helt nødvendige utgifter over statsbudsjettet gjennom våren og den
sterke utviklingen i norsk økonomi er det desto viktigere å holde
tilbake på pengebruken nå.
I revidert nasjonalbudsjett
prioriterer vi det vi mener er viktigst nå, nemlig trygghet rundt
forsvar, beredskap, mat, folks helse og folks økonomi. Bruker vi
for mye penger over statsbudsjettet nå – også på nye støtteordninger
– er risikoen stor for at støtten og mer til vil spises opp av ytterligere
renteøkninger.
Utgangspunktet
må være at bedrifter som opererer i vanlige markeder, klarer seg
uten statlig støtte. I de fleste næringer kan bedriftene i stor
grad selv påvirke sine inntekter i markedet. Jordbruksnæringen har
ikke samme muligheter som andre næringer til å velte økte kostnader
over i markedet, bl.a. på grunn av målprissystemet i jordbruksavtalen.
Når vi står overfor høy kostnadsvekst på råvarer, kommer vi ikke
utenom at det vil slå inn i jordbruksoppgjøret.
De siste to årene
har staten bidratt med mange former for støtteordninger i forbindelse
med krisene vi har stått overfor, men selv om dette har vært nødvendig,
er denne formen for statsstøtte ikke vanlig, det er heller unntaket.
Roy Steffensen hadde
her overtatt presidentplassen.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:17:23 ] : La det vere heilt klart:
Det at landbruket får støtte til dei utfordringane som landbruket
har, er iallfall underteikna veldig einig i, for det har noko å
gjere med å sjå dei utfordringane som har kome på grunn av skyhøge
drivstoffprisar. Det er ikkje sånn at landbruket kan stoppe å køyre
traktoren, han må køyrast når han skal. Men sånn er det òg i transportnæringa,
og sånn er det i bygge- og anleggsbransjen i tillegg. Det er jo
ikkje sånn som det vert sagt, at ein kan ta det igjen i marknaden,
for problemet no er at det ligg – i det offentlege spesielt – veldig
mange langtidskontraktar som mykje av næringa ikkje kjem seg ut av.
Ser ikkje statsråden
dei store utfordringane som kan kome med at det vert nedskalering
av sysselsette, spesielt i distrikta, der både transportnæringa
og bygge- og anleggsbransjen er nokre av dei viktigaste næringane
i distrikta?
Statsråd Sigbjørn Gjelsvik [12:18:18 ] : Det er jo interessant
– og jeg vil også si gledelig – hvis det er sånn at Fremskrittspartiet
nå er enig i at det er nødvendig å gi et inntektsløft til landbruket.
En skal ikke lenger tilbake enn til behandlingen av statsbudsjettet
i fjor høst, der Fremskrittspartiet altså hadde forslag til bevilgninger som
lå 1,5 mrd. kr under det som vi sikret flertall for ved behandlingen
av statsbudsjettet.
Dette handler
om den store kostnadsøkningen som har vært, men det handler også
om å starte jobben med å tette inntektsgap mellom jordbruket og
en del andre grupper i samfunnet. Grunnleggende sett handler det om
å sikre grunnlaget for matproduksjonen i Norge, i en uforutsigbar
tid i Europa, og legge til rette for at vi bruker jordbruksarealer
rundt omkring i Norge på en god måte. Derfor har det vært helt nødvendig
i den situasjonen som vi nå er i, å foreta et ekstraordinært løft
knyttet til jordbruksnæringen. Når det gjelder andre næringer, er vi…
(presidenten avbryter).
Frank Edvard Sve (FrP) [12:19:23 ] : Når eg høyrer på statsråden,
har statsråden gløymt at då vi kom utover hausten i fjor, skjedde
den dramatiske endringa i straumprisane – og ikkje minst i dieselprisane,
som har gått til himmels – og ein burde ha fått med seg at Framstegspartiet
fremja fleire forslag om å kutte ned avgifta på drivstoff og på
straum, som hadde hjelpt landbruksnæringa, men òg alle andre bedrifter
i dette landet med den utfordringa som er. Regjeringa har valt å støtte
landbruksnæringa, men har altså gløymt transport- og anleggsbransjen,
som ikkje berre er dobbelt så stor, men kanskje både to og tre gonger
så stor som landbruksnæringa.
Så igjen: Kvifor
gjev ein den støtta? Kvifor innser ein at ein er nøydd til å dekkje
drivstoff- og straumutgiftene som har kome, til landbruksnæringa,
men ein gjer det ikkje for resten av næringslivet, og då spesielt
transport- og anleggsbransjen? Kvifor gjer ein ikkje det?
Statsråd Sigbjørn Gjelsvik [12:20:18 ] : Jordbruket har noen
særegne utfordringer, som jeg allerede var inne på i mitt første
svar, som ikke andre næringer har, knyttet til å ha mulighet til
å velte en kostnadsøkning over i markedet, bl.a. knyttet til det
målprissystemet som en har.
Det er selvsagt
slik at vi er opptatt av å se på hvordan utviklingen er innenfor
ulike næringer. En av de største utfordringene som både arbeidsfolk
og bedrifter rundt omkring i Norge vil kunne møte, er hvis vi ikke
får pris- og kostnadsveksten under kontroll. Hvis vi ser på de tallene
som Nav la fram i dag, er nettopp knapphet på arbeidskraft, bl.a.
innenfor bygg og anlegg, en av de store utfordringene som en peker
på. Derfor må vi sørge for å planlegge fornuftig og sørge for –
i en situasjon med høykonjunktur – å ta noe av temperaturen ned.
Vi er selvsagt opptatt av å følge tett med på hva som er utviklingen
i næringen framover, og å komme med eventuelle nye tiltak hvis det
skulle være behov for det.
Presidenten: Spørsmål
2 og spørsmål 3 er flyttet og vil bli besvart etter spørsmål 16.
Vi går da til spørsmål 4.
Spørsmål
4
Sofie Marhaug (R) [12:21:40 ] : «I Norge beskytter vi viktige
naturområder gjennom vern. Vernet skal bidra til bevaring av både
natur, arter og økosystemer. Noen områder vernes strengere, som
naturreservater, og det er strenge regler for aktivitet i områdene.
Imidlertid kan forvaltningsmyndighetene gjøre unntak fra vernebestemmelsene,
bl.a. dersom hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det
nødvendig.
Hva mener statsråden
er vesentlige samfunnsinteresser som kan tilsidesette lovens strenge
vern?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:22:16 ] : Jeg takker for et både
godt og viktig spørsmål om i hvilke situasjoner man kan sette vernetiltak
til side.
Jeg vil først
slå fast at vern er svært viktig for denne regjeringen. Vi har slått
fast i Hurdalsplattformen at både klima og natur skal være en ramme
rundt all politikk, og vi jobber med å utvikle både naturbudsjett
og naturrisikovurderinger for å få bedre grep om naturens egenverdi.
Det er ingen tvil om at den faktoren vil det legges større og større
vekt på framover.
Så til spørsmålet:
Når er det da at man kan gjøre unntak? Det er i utgangspunktet tre
kategorier:
Det
er der det vurderes slik at det er vesentlig samfunnsinteresse i
å gjøre det – det kommer jeg tilbake til.
Det
er sikkerhetshensyn. Det kan f.eks. være ras- og skredsikring.
Det
er tiltak som ikke påvirker verneverdiene vesentlig, altså at det
har skjedd noe etter vernevedtaket som gjør at en bestemt type begrensede
tiltak egentlig ikke utfordrer selve verneverdien.
Men jeg forstår
at det ikke er det som er spørsmålet; det handler om der hvor man
gjør større inngrep i det som er vernet. Sannheten er at det spørsmålet
er en skjønnsmessig vurdering i forhold til verdien av de andre
fordelene man oppnår. Det er vanskelig å gi et helt vitenskapelig
svar på. Det kan f.eks. være slik at man noen ganger mener at det
er riktig å framføre jernbane i et område, selv om det har en viss
negativ innvirkning på verneverdiene, fordi man ved å få den jernbanen
fritar veldig mye annen transport fra vei. Da må man gjøre et helhetlig
regnskap for den samlede effekten av dette.
Det jeg kan forvisse
representanten Marhaug om, er at man vil legge stadig mer vekt på
at det skal være en ganske høy terskel – eller en svært høy terskel,
vil jeg si – for å gjøre den typen unntak. Det vil nok i stadig
større grad også være slik som er tilfellet i en pågående sak – som
jeg ikke skal gå inn på i detalj, som er til forvaltning nå – hvor
det også er snakk om å finne et erstatningsareal, hvor man verner
noe i stedet for et tilsvarende økosystem som gjøres tilgjengelig
der det har vært vurdert et større inngrep.
Det er et viktig
spørsmål. I utgangspunktet er vernet ment for evigheten, det er
en del av en samfunnskontrakt både med dem som var til stede da
vernet ble gjort – fordi man vernet noe og bygde ut noe annet –
og med framtiden. Man skal tenke seg nøye om som stat før man tillater
inngrep.
Sofie Marhaug (R) [12:24:54 ] : Jeg takker for svaret. Jeg
spør fordi det stadig dukker opp saker der vernet må vike – stikk
i strid med hva folk flest tenker på som vern, nemlig at det ikke
går an å verne bare litt; naturinngrep er uerstattelige. Arealnedbygging
er et enormt problem, kanskje ikke først og fremst på grunn av jernbane,
som statsråden var inne på, men presset kommer kanskje snarere fra
andre hold, som vindkraftutbygging, datasentre og motorveier – for
å nevne noe som er spesielt relevant nå. Helt konkret tenker jeg
på ett eksempel: Statsforvalteren i Innlandet har gitt Nye Veier AS
dispensasjon til å bygge firefelts motorvei i bro gjennom Lågendeltaet
naturreservat i Lillehammer kommune. Derfor lurer jeg på om statsråden
mener at det å kjøre i en hastighet på 110 km/t er så nødvendig
for samfunnet at det er riktig å sette vernet til side og bygge ned
vernet natur, slik som nå skal skje i Lågendeltaet på E6 i Lillehammer.
Statsråd Espen Barth Eide [12:26:02 ] : Jeg forsto at representanten
ville komme til Lågendeltaet, noe som ikke er unaturlig. Det er
en sak som er til behandling nå, hvor det har vært innsigelser,
og hvor dette er til vurdering. Det er lurt at jeg ikke sier så
mye her akkurat nå, bortsett fra å anerkjenne at det er en kjent
problemstilling, og at det i den saken nettopp legges en føring
for at man skal finne et erstatningsareal, altså at det blir opp til
Nye Veier å finne et annet areal som kan gis den tilstanden som
det naturen som bygges ned, mister. Om det er et tilstrekkelig tiltak,
er det ulike syn på, det er i hvert fall i prinsippet et forsøk
på å innføre et slikt prinsipp om erstatning.
Når vi snakker
framover, har jeg lyst til å understreke at samferdselsministeren,
som er til stede, og flere fra regjeringssiden har signalisert at
vi nettopp ønsker å se på det med litt nye øyne, at det har vært
veldig mye bygging av store firefelts motorveier med 110 km/t og
for lite hensyn til det tap av naturverdier og også den klimakostnaden
det har. Det vil vi se på med friske øyne framover. I nær framtid
vil samferdselsministeren kommunisere mer rundt dette.
Sofie Marhaug (R) [12:27:10 ] : Takk for svaret. Det er veldig
bra hvis man ser på dette på nytt og setter vernet høyere, for naturen
er uerstattelig. Man snakker om erstatningsarealer: Det er jo noen
økosystemer som ikke kan erstattes på den måten som statsråden antyder.
Vi vet også at klimakrisen forsterkes av naturkrisen. Det er en
av konklusjonene i FNs siste delrapport: Når vi bygger ned naturen,
bygger vi ned naturens egne CO2 -lagre.
Det bringer meg
videre til et annet eksempel – for jeg synes det er interessant
å høre hva miljø- og klimaministeren mener om noen av disse motorveiprosjektene
– og det er Hordfast og ferjefri E39. Her har Statens vegvesen selv
innrømmet at de ikke har tatt hensyn til klimaeffekten av nedbygging
av myr. Denne veien skal altså gå tvers gjennom Reksteren, gjennom
urskog. Derfor lurer jeg på hvordan statsråden kan forsvare en slik nedbygging
i et natur- og klimaperspektiv.
Statsråd Espen Barth Eide [12:28:14 ] : Det statsråden føler
behov for å forsvare og har tenkt å forsvare mange ganger framover,
er de vedtak som fattes i denne regjeringens periode. Der kan jeg
garantere at det i samråd med den herværende samferdselsministeren
kommer til å legges betydelig mer vekt på nettopp disse aspektene,
fordi vi faktisk har sagt at vi skal ha et naturregnskap som skal
kartlegge den samlede naturkapitalen i Norge, og at vi i større
grad i bokstavelig forstand skal sette en pris på natur: Det skal
ha en kostnad å bygge ned verdifull natur. Det er helt riktig at
myr er verdens beste og billigste karbonfangstanlegg, det koster formodentlig
en titusendedel av et industrielt karbonfangstanlegg å la myren
forbli myr. Det er en faktor som må tillegges betydelig høyere vekt
enn det vi så i utbyggingen den forrige regjeringen sto for. Der
har det vært mye tut og kjør – bokstavelig talt. Derfor er det viktig
av både naturhensyn og økonomiske hensyn å se på helheten i dette,
men med hensyn til å gå inn i enkeltprosjekter, kommer vi tilbake
til det i mer egnede former i relativt nær framtid.
Spørsmål
5
Fra representanten
Ola Elvestuen til forsvarsministeren:
«I inneværende
langtidsplan for forsvarssektoren vedtok Stortinget å utrede Haslemoen
som supplement til Terningmoen. I statsbudsjettet for 2022 står
det at det pågår flere parallelle utredninger i Forsvaret, og at
regjeringen vil komme med et helhetlig forslag til hvordan dette
bør ivaretas.
Hva har siden
blitt gjort for å utrede Haslemoen som supplement til Terningmoen,
og vil statsråden sørge for at en utredning av Haslemoen er med
i grunnlaget for vurderingene av hvilke investeringer som skal gjøres på
Terningmoen?»
Spørsmål
7
Mahmoud Farahmand (H) [12:29:43 ] : «Riksvei 36 er hovedaksen
mellom E18 og E134. Dette er vurdert som en viktig akse for næringslivet
og beboerne i Grenlandsregionen og fylket. I Nasjonal transportplan 2022–2033,
som ble vedtatt under Solberg-regjeringen, ble strekningen mellom
Skjelsvikdalen og Skyggestein prioritert for utbygging. Formannskapet
i Porsgrunn har fattet et vedtak som ser ut til å sette en stopper
for planarbeidet med riksvei 36 gjennom Grenland, noe som kan medføre
at hele prosjektet må utsettes eller avlyses.
Hva er statsrådens
vurderinger av denne situasjonen?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:30:29 ] : Riksvei 36 Skjelsvik–Skyggestein
er i Nasjonal transportplan 2022–2033 forutsatt delvis bompengefinansiert
med mulig oppstart i slutten av første seksårsperiode. Statens vegvesen
har nylig lagt fram sitt forslag til porteføljestyring, hvor dette
prosjektet har fått prioritering nr. 19 av i alt 20 store veiprosjekter.
Planavklaringen i dette prosjektet har kommet relativt kort, og
Statens vegvesen betrakter derfor veiprosjektet som umodent.
For å få sammenhengende
og helhetlige løsninger er det viktig at hele strekningen utredes
i forbindelse med igangsatt kommunedelplanarbeid. Jeg er også kjent
med at formannskapet har fattet et vedtak i Porsgrunn knyttet til
høring av Statens vegvesens forslag til planprogram. Så vidt jeg
er kjent med, pågår det nå dialog mellom partene for å finne en
løsning, og jeg håper selvfølgelig at det fører fram.
Det er helt avgjørende
at partene kommer til lokal enighet. Det er en forutsetning for
å kunne realisere disse lokale prosjektene at det er tilslutning,
for dette er også delvis bompengefinansiering. Det vil ikke være mulig
å finansiere en løsning for rv. 36 som Porsgrunn kommune og Skien
kommune ikke støtter. Derfor er det viktig at dette kommunedelplanarbeidet
som skal igangsettes, sikres et bredt beslutningsgrunnlag.
Mahmoud Farahmand (H) [12:31:58 ] : Jeg takker statsråden for
svaret, og jeg ser at statsråden påpeker viktigheten av lokal enighet.
Da må jeg nesten spørre: Dersom lokal enighet ikke oppnås i dette
tilfellet, er det nærliggende å anta at statsråden eller departementet velger
å utsette eller avlyse prosjektet, gitt de signaler som har kommet
tidligere i dag, med tanke på budsjett og penger? Jeg vet at dette
er ganske krevende spørsmål, for det er jo stort sett bare Arbeiderparti-ordførere i
regionen, men jeg må også understreke, slik statsråden gjorde, viktigheten
av denne veien for næringslivet, lokalbefolkningen og hele fylket.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:32:36 ] : Det ville være uriktig
av meg å gi noen prosjekter forrang eller verne noen i så måte nå,
men det er i alle fall sånn at de prosjektene som er inne i en bypakkesammenheng
med bompengefinansiering, selvfølgelig har en egen prosess, så det
vil jo bli prosessen med bypakken som vil avgjøre det. Selvfølgelig
vil vi i statens portefølje måtte prioritere disse prosjektene,
men jeg kan ikke nå på stående fot si eksakt når vi kan klare å
få til det.
Mahmoud Farahmand (H) [12:33:08 ] : Jeg takker igjen. Jeg må
også stille et annet spørsmål. Statsråden kom meg litt i forkjøpet
i sine resonnementer – dette gjelder bypakken. Den nye riksveien
er, slik statsråden påpekte, tett knyttet opp mot Bypakke Grenland.
Har man vurdert å la prosjektet stå på egne bein?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:33:29 ] : Jeg er ikke kjent med
om den typen vurderinger har vært gjort, men jeg kan legge til at
jeg er kjent med at man andre steder i landet, ved at det har oppstått
problematikk knyttet til å få gjennomført bypakken, har gjennomført strekningsvise
prosjekter. Jeg har ingen kunnskap om eller noe å bidra med i så
måte knyttet til dette prosjektet per nå.
Spørsmål
8
Anna Molberg (H) [12:34:08 ] : «I revidert nasjonalbudsjett
kutter regjeringen 264 mill. kr til arbeidsmarkedstiltak fordi det
forventes vekst i sysselsettingen i år. Kuttet innebærer i praksis
4 700 færre plasser i gjennomsnitt per måned i andre halvdel av
2022. For bare noen måneder siden kom regjeringen med en såkalt jobbpakke
der det bl.a. skulle opprettes 1 000 flere tiltaksplasser. Den forrige
statsråden begrunnet dette med at det var et enormt behov for slike
prioriteringer, og det skulle satses sterkt.
Hvorfor snur regjeringen
tvert om nå?»
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:34:50 ] : Situasjonen i arbeidsmarkedet
er klart bedre enn anslagene som lå til grunn for budsjettet i fjor
høst. Derfor foreslår vi å redusere bevilgningen til arbeidsmarkedstiltak.
I 2021 ble tiltaksbevilgningen
økt betraktelig som følge av høy arbeidsledighet under koronapandemien. Regjeringen
Solberg foreslo i budsjettet for 2022 reduksjon i tiltaksbevilgningen
fra nivået i 2021. Da vår regjering tiltrådte, foreslo vi en økning
i bevilgningen tilsvarende 1 000 plasser sammenlignet med Solberg-regjeringens
forslag. Det var da fortsatt betydelig usikkerhet om utviklingen
i arbeidsmarkedet, bl.a. på grunn av koronasituasjonen.
I 2022 har utviklingen
på arbeidsmarkedet vært bedre enn tidligere anslått. Etter at regjeringen
fjernet alle forskriftsfestede tiltak mot covid-19 i februar, har
ledigheten falt raskt. Ved utgangen av april utgjorde den registrerte
arbeidsledigheten 1,9 pst. Vi må helt tilbake til før finanskrisen
i 2008 for å finne et tilsvarende lavt nivå.
Utsatte grupper
er prioritert i arbeidsmarkedspolitikken. Regjeringen viderefører
prioriteringen av unge, langtidsledige og innvandrere fra land utenfor
EØS, herunder fordrevne fra Ukraina.
Vi vil i statsbudsjettet
til høsten komme tilbake til hvordan vi kan bedre oppfølgingen av
unge som står utenfor arbeidslivet, slik vi også varslet i regjeringsplattformen.
Antall personer
som har vært sammenhengende helt ledige i minst seks måneder, er
mer enn halvert siden mai 2021, og ved utgangen av april 2022 var
langtidsledigheten på samme nivå som i april 2019. Arbeidsledige
som har behov for ekstra støtte før de kan komme ut i jobb, kan
delta i arbeidsmarkedstiltak. Antallet ledige stillinger er rekordhøyt,
og bedriftene melder om økende mangel på arbeidskraft. Med høy etterspørsel etter
arbeidskraft er det flere som kan finne en jobb på egen hånd.
Vi er inne i en
høykonjunktur. Arbeidsmarkedspolitikken inngår i den samlede økonomiske
politikken, og det er lang historikk for å øke innsatsen i dårlige
tider. Skal vi kunne øke innsatsen i dårlige tider, må vi sørge for
å redusere innsatsen i gode tider. Slik situasjonen er i arbeidsmarkedet
nå, er det etter regjeringens vurdering riktig å redusere bevilgningen
til arbeidsmarkedstiltak.
Anna Molberg (H) [12:37:09 ] : Takk for svaret. Det er jo helt
naturlig at man kutter i bevilgninger i revidert budsjett dersom
man ser at det ikke er behov for dem lenger, men spørsmålet her
er om det faktisk stemmer når det kommer til arbeidsmarkedstiltak.
Vi står i en situasjon, som statsråden var inne på, der norsk næringsliv
opplever akutt mangel på arbeidskraft. Nav anslår at det mangler
arbeidskraft som tilsvarer mer enn 70 000 personer. Samtidig er
det nesten 80 000 unge som står utenfor både jobb og utdanning.
Den forrige arbeids-
og inkluderingsministeren varslet i november at regjeringen har
planer om å øke antallet tiltaksplasser betydelig i årene framover,
og at styrkingen i statsbudsjettet for 2022 «bare er første steg på
veien». Hvilke kalkuleringer har regjeringen gjort som tilsier at
det er et mindre behov for tiltaksplasser nå?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:38:07 ] : Som jeg nevnte i mitt
forrige svar, har vi redusert dette noe nettopp på grunn av at vi
er i en høykonjunktur, og at antallet ledige er rekordlavt. Vi har
likevel økt i forhold til det som regjeringen Solberg la fram i
sitt budsjett, så dette er en justering.
Jeg har lyst til
å peke på at det er klart at med så høy etterspørsel etter arbeidskraft
som vi har nå, og med så lav ledighet som vi har, har vi også en
stor mulighet for å inkludere flere arbeidsledige. Jeg er sikker
på at mange arbeidsgivere som trenger folk nå, går en ekstra runde
og gir sjansen til søkere som ellers ikke ville nådd opp, og at vi
kan ha et godt samarbeid i arbeidslivet, også med arbeidsgivere
og Nav, for å gi de riktige kvalifikasjonene.
Spørsmål
9
Tobias Drevland Lund (R) [12:39:29 ] : Mitt spørsmål er, så
enkelt og så vanskelig:
«Vil statsråden
foreta seg noe for å hindre nedleggelse av hjelpemiddelsentralen
i Telemark?»
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:39:42 ] : Som representanten
Drevland Lund er klar over, har det de siste årene pågått en omfattende
utredning og beslutning om å samlokalisere de to hjelpemiddelsentralene
i Vestfold og Telemark, som nå har lokaler i Sandefjord og i Skien.
Lokalene i Sandefjord
og Skien er ikke egnet for det etaten mener er nødvendig for å tilby
brukerne gode tjenester og drive en effektiv hjelpemiddelforvaltning. Sentralene
har behov for omfattende verksted-, lager- og oppstillingsareal
i tillegg til ordinært kontorareal. Det ble besluttet å finne nye
lokaler for en samlokalisert hjelpemiddelsentral når leiekontraktene
for begge nåværende lokaler går ut i 2023.
Som jeg svarte
representanten Bård Hoksrud 6. april, og representanten Tobias Drevland
Lund 29. april i år, på skriftlige spørsmål om dette, er det nå
inngått leiekontrakt om et nytt bygg i Larvik-området med innflytting
høsten 2023. Beslutningen om dette er, som jeg tidligere har svart
representanten, tatt etter en omfattende utrednings- og anskaffelsesprosess,
som startet i 2019.
Nav hjelpemidler
og tilrettelegging bistår brukere med tilrettelegging og fysiske
hjelpemidler. Det er kommunen som i de aller fleste saker kartlegger
brukerens behov, og det er et fåtall brukere med hjelpemiddelbehov
som trenger å møte til konsultasjon og fysisk utprøving ved en hjelpemiddelsentral.
Brukernes førstelinjetjeneste
er kommunen. Har brukeren komplekse behov, håndteres dette som regel av
hjelpemiddelsentralens ansatte i samarbeid med kommunens ansatte.
Hjelpemiddelsentralen vil ofte i slike saker yte tjenester ute i
de kommunene.
Fullmakt til å
beslutte organisering og lokalisering av arbeids- og velferdsetaten
er lagt til Arbeids- og velferdsdirektoratet etter NAV-loven § 3
annet ledd.
Arbeids- og velferdsetaten
er en stor, kompleks og svært desentralisert etat. Derfor la også
Stortinget, da NAV-loven ble vedtatt, vekt på at spørsmål om organisering
og lokalisering av etatens mange enheter og tjenester må ligge til
direktoratet. Det er etaten som har nødvendig faglig kompetanse
til å utrede og beslutte hvordan virksomheten kan tilby gode tjenester
til brukerne og sørge for god kvalitet og effektiv drift.
Arbeids- og velferdsetaten
har besluttet å samlokalisere hjelpemiddelsentralene i Vestfold
og Telemark etter en nøye vurdering av ulike hensyn som skal sikre gode
tjenester til brukerne og en effektiv forvaltning. Det er nå inngått
leiekontrakt som sikrer hensiktsmessige lokaler, og som ivaretar
de behov etaten mener er nødvendig for en god hjelpemiddelforvaltning
framover. Ansvaret for dette er lagt til arbeids- og velferdsetaten,
som har nødvendig kompetanse og faglig innsikt til å utrede og beslutte
slike saker.
Tobias Drevland Lund (R) [12:42:37 ] : Jeg takker for svaret.
På mandag møtte
jeg Åsne Steinstad, som levde et helt vanlig liv fram til hun som
26-åring fikk en akutt hjernebetennelse som forandret alt. Hun overlevde
sykdommen, men fikk alvorlige hjerneskader. Åsne bor nå på Tamburlund
i Skien og kan verken gå, spise eller snakke. Mor til Åsne kunne
fortelle meg om et godt og nært samarbeid med nettopp hjelpemiddelsentralen
i Skien, som ligger bare et par kilometer unna. Hun frykter konsekvensene
for datteren når planen nå er å legge ned sentralen i Skien og sentralisere
den til Larvik. For Åsne og alle de andre telemarkingene som er
avhengig av hjelpemiddelsentralen, vil det bety at Telemark som eneste
fylke i Norge ikke skal ha en egen hjelpemiddelsentral. Mitt spørsmål
til statsråden er derfor: Synes hun dette er greit?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:43:31 ] : Jeg er veldig klar
over den gode hjelpen som hjelpemiddelsentraler over hele landet
tilbyr brukerne. Jeg er veldig glad for at vi har et så godt utbygd
hjelpemiddeltilbud til de brukerne som trenger det, nettopp fordi
de da får muligheten til å leve et godt liv.
Så er hjelpemiddelforvaltningen
også en kompleks logistikkorganisasjon, der effektive innkjøp, god
vareflyt og gjenbruk av hjelpemidler er viktig både for god kvalitet
og for effektiv drift. Mye utprøving og tilrettelegging skjer ute
i kommunene eller hos bruker, men noen brukere vil også, som nevnt
bl.a. her, behøve å besøke sentralen. Da er det jo slik at når dette
åpner i 2023, vil noen brukere som allerede kanskje har litt lang
vei til Skien, også få ekstra reisevei – det er klart. Det viktige,
synes jeg, er at hjelpemiddelsentralene fortsetter å ha en sentral
rolle i de sakene som krever spesialisert kompetanse.
Tobias Drevland Lund (R) [12:44:48 ] : Nå er statsråden nettopp
inne på det, at for noen vil dette innebære opp mot 40 minutter
ekstra reisevei. La meg minne om at reisende fra øvre Telemark allerede
i dag må reise opp mot to og en halv time for å komme seg til hjelpemiddelsentralen.
For å sitere statsrådens
partifelle, ordfører i Skien, Hedda Foss Five:
«Med nytt vedtak i Vestfold og Telemark
fylkesting om splitting av fylkeskommunen, så vil den logiske beslutningen
da være at denne fusjonen av hjelpemiddelsentralen nå stanses.»
Jeg er helt enig
i uttalelsene til ordfører Foss Five. CP-foreningen i Telemark har
protestert, Handikapforbundet har protestert, Pensjonistforbundet
har protestert, og nærmest et samlet politisk miljø er mot nedleggelsen
av sentralen og står bak uttalelsen til ordføreren.
Vil statsråden
benytte seg av muligheten hun har som øverste ansvarlig statsråd
til å hindre at sentralen legges ned, og sikre en hjelpemiddelsentral
for Åsne og resten av Telemarks befolkning også for framtiden?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:45:49 ] : Jeg tenker at noe
av dette inngår også i en litt større debatt, og det handler om
faglighet og også muligheten til å ha tillit til de etatene som
gjør dette. Arbeids- og velferdsetaten er en stor, kompleks og veldig
desentralisert etat. Det er 280 lokale Nav-kontor rundt omkring
i landet, og jeg har veldig stor tillit til at de bruker sin faglighet
til det beste for brukerne.
NAV-loven § 3
annet ledd sier at etaten skal være til stede der direktoratet selv
bestemmer, og det er i proposisjonen til NAV-loven framhevet å gi
etaten frihet nettopp til å bestemme organiseringen selv, ut fra
det den finner formålstjenlig. Det er ikke blitt brukt en instruksjonsmulighet
tidligere i tilsvarende lokaliseringsspørsmål eller organisasjonsendringer
i etaten.
Spørsmål
10
Fra representanten
Tone Wilhelmsen Trøen til helse- og omsorgsministeren:
«I revidert nasjonalbudsjett
bevilger ikke regjeringen mer midler for å sikre fastlegeordningen.
Det er ingen sammenheng mellom helseministerens løfter om fastlegeordningen,
før og rett etter valget, og det hun nå prioriterer. Etter at Solberg-regjeringen
la frem sitt budsjett høsten 2021, har utfordringene knyttet til
fastlegeordningen forverret seg. Dette understrekes av Helsedirektoratets
oppfølgingsrapport om handlingsplanen for allmennlegetjenesten i
februar 2022.
Hvordan vil statsråden
sikre fastlegeordningen uten å styrke den ytterligere i 2022?»
Spørsmål
11
Fra representanten
Erlend Svardal Bøe til helse- og omsorgsministeren:
«Eldreombudet
skal fremme eldres interesser og være en pådriver i arbeidet med
hvordan vi skal klare å skape et mer aldersvennlig samfunn som i
større grad anerkjenner eldre som en verdifull bidragsyter i samfunnet.
I forslaget til revidert nasjonalbudsjett vil regjeringen avvikle
Eldreombudet slik at landets eldre mister sitt viktigste talerør
og sin vaktbikkje.
Mener statsråden
avviklingen av Eldreombudet styrker eller svekker arbeidet med å
skape et mer aldersvennlig samfunn og ivaretakelsen av eldre sine
rettigheter?»
Spørsmål
12
Fra representanten
Bård Hoksrud til helse- og omsorgsministeren:
«I Smaalenenes
Avis kan man lese at fastlegen i Mysen er forsvunnet. Det betyr
at mange pasienter ikke får fornyet resepter eller får den legehjelpen
de trenger. Heldigvis er det noen nylig pensjonerte leger som sier
de kan jobbe som vikar på dagen for legekontoret til fastlegen er
tilbake, men for å få betalt må man ha avtale med Helfo. Ventetiden
er lang, og byråkratiet setter en stopper for å tilby rask legehjelp.
Vil statsråden
ta initiativ til å få på plass en «fast track»-ordning, slik at
folk får den legehjelpen de har krav på?»
Presidenten: Disse
spørsmålene er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
13
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:47:27 ] : Eg har gleda av å stille
følgjande spørsmål til næringsministeren – som handlar om næringsretta
forsking:
«Korleis er tilfanget
av søknader av høg kvalitet frå næringslivet om midlar frå ulike
statlege ordningar for næringsretta forsking så langt i 2022 samanlikna
med tidlegare år, og korleis vil regjeringa legge til rette for
å auke statlege bidrag tilpassa ein eventuell auka pågang?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:47:53 ] : Det er Forskningsrådet
som mottar de aller fleste søknadene om forskningsstøtte fra næringslivet.
Innen 9. mars i år hadde Forskningsrådet mottatt 183 søknader om
innovasjonsprosjekter fra næringslivet. Sammenlignet med 2021 er
det en nedgang på 18 pst., men det er fremdeles høyere enn de tre
årene før pandemien.
Det er litt for
tidlig å si hvorfor dette endres. Det kan tenkes at det nå er betydelig
høyere aktivitet i næringslivet, i bedriftene og i norsk økonomi
– at to år med pandemi gjør at en har prioritert og tenkt litt annerledes,
og at det nå er fullt fokus på å komme tilbake igjen i ordinær drift.
Dette kommer vi til å følge veldig nøye med på, for det er viktig
også når det går godt i norsk økonomi – mange bedrifter sliter med
å få unna alle oppgavene – at vi fortsatt har langt framme at vi
må drive med forskning, utvikling og innovasjon for å styrke konkurransekraften
vår over tid. Dette kommer jeg til å følge nøye med på.
Så kan jeg legge
til at disse søknadene, 183 stykker fram til 9. mars, nå blir vurdert,
både av Forskningsrådet og av ulike paneler som er satt sammen av
norske og utenlandske forskere. Det arbeidet er ennå ikke ferdig, og
derfor kan vi ikke si noe om kvaliteten på disse søknadene sammenlignet
med tidligere år.
I tillegg finansierer
SkatteFUNN er stort antall forskningsprosjekter. SkatteFUNN-ordningen,
som det er bred enighet om i Stortinget, er en veldig god ordning. Der
er fristen 1. september med behandling i inneværende år. Selv om
bedriftene kan søke hele året, kommer de fleste søknadene kort tid
før fristen. Derfor er antall prosjekter som har kommet inn så langt
i år, ingen god indikasjon på det totale antallet vi forventer vil komme
i 2022, så det kan jeg dessverre ikke si noe mer om på nåværende
tidspunkt.
Til slutt kan
jeg forsikre representanten om at forskning i næringslivet er høyt
prioritert av denne regjeringen, og vi vil komme tilbake til forslag
til bevilgninger til næringsrettet forskning i forbindelse med de årlige
budsjettframleggene.
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:49:55 ] : Eg takkar statsråden for
svaret. Eg trur vi er einige om at det er gledeleg at det no er
eit auka trykk på næringsretta forsking, slik det har vore dei to
siste åra.
Dette spørsmålet
var førebudd og sendt inn før revidert nasjonalbudsjett kom på torsdag
– det kom omtrent samtidig med at spørsmålet vart sendt. Det vi
ser der, er at det kjem nokre nye framlegg frå regjeringa som eg
ser på som noko urovekkjande. For det første er det føreslått kutt
i midlane til næringsretta forsking på både budsjettet til Næringsdepartementet
og Landbruksdepartementet. Det er føreslått kutt og utsetjing av
eit stort prosjekt som vi veit er viktig for heile forskingsmiljøet
i Noreg, Ocean Space Centre, og det er òg varsla ganske dramatiske
moglege kutt i Forskingsrådet.
Eg vil gjerne
utfordre statsråden: Med det som no kjem av kutt, med også varsel
om framtidige kutt i Forskingsrådet, kva kan vi gjere for å unngå
at dette får negative konsekvensar for det næringslivet som no er
innstilt på auka satsing på forsking, særleg knytt til dei små bedriftene?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:51:01 ] : Det er viktig at
det forskes både i offentlig og i privat sektor. Det har vært høye
bevilgninger til forsking, utvikling og innovasjon, og det kommer
det til å være også under denne regjeringen. På Nærings- og fiskeridepartementets
område bevilges det 2,2 mrd. kr til Forskningsrådet.
Det er riktig
at det i RNB er foreslått et mindre kutt på 22,6 mill. kr av et
budsjett på 2 200 mill. kr. Det skyldes at regjeringen er opptatt
av å begrense oljepengebruken i en tid da det går veldig godt i
norsk økonomi. Vi vil ikke bidra til økt press på inflasjon og rente,
som vil gå ut over konkurransekraften til norsk næringsliv. Det er
en ærlig sak. Men det bevilges mye til forskning.
Når det gjelder
Ocean Space Centre, er det ingen tvil om at det prosjektet skal
gjennomføres. Det er et meget solid og bra prosjekt som det er bred
enighet om at skal bygges, men i en tid da byggekostnader skyter
i været, må også statens og fellesskapets midler prioriteres. Derfor
har regjeringen sagt at vi trenger noe lenger tid på å realisere
dette prosjektet – men at det skal bygges, er det ingen tvil om.
Alfred Jens Bjørlo (V) [12:52:04 ] : Eg konstaterer at forsking
har blitt ein salderingspost når regjeringa no skal gjere innstrammingar
i budsjettet. Det synest eg er uheldig og synd.
Det er sagt at
dette skal vere ei regjering for vanlege folk. No har ein funne
10 mrd. kr ekstra til landbruket og kutta i forsking, sjølv om det
er dobbelt så mange som jobbar med forsking som med landbruk i dette
landet. Forskarar er også vanlege folk, vil i alle fall eg hevde
og påstå.
Eg vil til slutt
spørje statsråden om kva dette eigentleg betyr for dei ambisjonane
som er slått fast i Hurdalsplattforma. Der er det sagt at regjeringa
vil leggje fram ein strategi for forsking og utvikling i næringslivet,
og at det skal utgjere 2 pst. av BNP innan 2030, at ein skal auke forskingsandelen
i departementa, utvide satsinga på framifrå FoU-miljø og etablere
nye forskingsmiljø i internasjonal toppklasse knytt til næringsklynger
– samtidig som ein no kuttar i forsking.
Står desse ambisjonane
fast? Er det eit mål for statsråden å få til denne veksten i åra
framover?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:53:05 ] : Det er ingen tvil
om at ambisjonene ligger fast, og at det er et mål å øke bevilgningene
til forskning, men de satsingene må vurderes opp mot andre satsinger
og det til enhver tid økonomiske handlingsrommet enhver ansvarlig
sittende regjering har. Derfor har vi vurdert det sånn vi har vurdert
det.
Jeg synes ikke
det er grunnlag for å si at en endrer rammevilkårene for forskning
vesentlig. Forskningsrådet har årlige bevilgninger på rundt 11 mrd. kr.
Økningen i fjor var på nesten 5 pst., dvs. 2 mrd. kr opp, så de beskjedne
kuttene som foreslås nå, bør likevel kunne tilsi at en får veldig
mye god forskning for de midlene.
Så er det selvfølgelig
viktig at midlene brukes bra. Som representanten er kjent med, er
det utfordringer i Forskningsrådet knyttet til avsetninger og merforbruk. Det
handler ikke om kutt, vi har ikke foreslått kutt der, men dette
må ryddes opp i. Det er forskings- og høyere utdanningsministeren
i full gang med. Vi må også se på hvordan vi kan mobilisere mer
privat forskningsinnsats i næringslivet i årene framover, og der
kan vi helt sikkert samarbeide.
Spørsmål
14
Geir Jørgensen (R) [12:54:19 ] : «Regjeringa har i Hurdalsplattformen
gått inn for å øke Norges sjølforsyningsgrad. Økt norsk sjølforsyningsgrad
kan i dag best oppnås ved økt planteproduksjon og en overgang fra importavhengig
kraftfôr til utmarksbeite og fôr på norske ressurser og areal.
Hvordan vil statsråden
gjennom jordbruksoppgjøret stimulere til at vi får opp sjølforsyningsgraden
og får produsert mer norsk mat på norske ressurser?»
Statsråd Sandra Borch [12:54:49 ] : Jordbruksoppgjøret i 2022
landet gledelig nok med en avtale den 16. mai, etter intense, men
konstruktive forhandlinger mellom jordbrukets faglag og staten.
Avtalen er inngått i et ekstraordinært år for jordbruket, med en
kostnadsvekst som utfordrer produksjonsevnen i jordbruket. Samtidig
har krigen i Ukraina, Europas kornkammer, vist hvor viktig det er
at alle land tar ansvar for å utnytte potensialet for produksjon
av matvarer som befolkningen etterspør.
Avtalen som nå
er inngått, gir trygghet for at norske bønder får dekket den ekstraordinære
kostnadsveksten og får betydelig løftede inntektsmuligheter allerede
fra inneværende år. Med det er jordbruksoppgjøret et viktig bidrag
for å sikre norsk matforsyning og norsk mat på norske ressurser.
Regjeringen er
tydelig på at vi ønsker å drive en politikk som skal bidra til mer
norsk matproduksjon og ikke minst også økt selvforsyningsgrad. Vi
ønsker et landbruk som er bærekraftig og klimavennlig, og som sikrer
god dyrevelferd, mattrygghet og sikker matforsyning. Dette har vi
vist gjennom årets jordbruksoppgjør. Et lønnsomt norsk landbruk
er et fundament for nasjonal matvareberedskap, og matproduksjonen
kan ikke skrus av eller på når behov brått oppstår. Det krever lønnsomhet
i næringen over tid, og at vi tar vare på produksjonsgrunnlaget.
Da må vi fortsette å utvikle og styrke norsk matproduksjon i hele
landet, med de forutsetningene vi har fra sør til nord.
Jordbruksavtalen
vi inngikk dagen før grunnlovsdagen, innebærer at kornprisen øker
betydelig. Det er viktig for å styrke økonomien i kornproduksjonen,
som er vesentlig for den norske selvforsyningen. Videre styrkes produksjonen
av sau og ammeku betydelig. Det sikrer at gress- og beiteressurser
blir utnyttet til matproduksjon.
Om få dager skal
proposisjonen om jordbruksoppgjøret legges fram. Jeg ser fram til
Stortingets behandling av det.
Geir Jørgensen (R) [12:56:55 ] : I Hurdalsplattformen varsler
regjeringen en opptrappingsplan for å øke norsk selvforsyning opp
til 50 pst. Det er ambisiøse mål som også vi i Rødt deler, men det
er en lang vei å gå. I 2021 gikk det med to millioner tonn kraftfôr.
Halvparten gikk i drøvtyggere som ku og sau, og resten gikk til svin
og kylling. Det er vanskelig å se at årets jordbruksoppgjør i seg
selv er med og kan redusere andelen importert kraftfôr, som også
er en stor del av de to millioner tonnene, så spørsmålet til statsråden
blir: Når kommer opptrappingsplanen som er lovet i Hurdalsplattformen?
Statsråd Sandra Borch [12:57:50 ] : Noe av det viktigste regjeringen
har gjort nå, er å dekke kostnadene som norske matprodusenter har
hatt. I tillegg har vi bidratt til at det skal bli lønnsomt å produsere
maten vår. Det er viktige overordnede elementer for at vi skal ha matproduksjon
i landet.
Så er det helt
klart at vi har ambisiøse mål om å øke selvforsyningen. Der vi har
et stort potensial, er kanskje særlig innenfor frukt og grønt, og
vi har lagt opp til en satsing der i årets jordbruksoppgjør. Vi
har også bidratt til å øke tilskuddene til beite, både på innmark
og utmark, noe som også er viktige elementer for å få tatt i bruk
norske gressressurser i mye større grad enn det som har vært gjort
tidligere.
Geir Jørgensen (R) [12:58:43 ] : Ja, det er forbedringer både
på ammeku og på sau og geit i årets jordbruksavtale, men det hjelper
lite hvis andelen kraftfôr er like høy. Da nærmer vi oss ikke målene
for det som dette spørsmålet handler om, som er selvforsyningsgraden
og å få redusert import av kraftfôr. Så jeg må spørre igjen, for
jeg fikk ikke svar på mitt forrige spørsmål, som handlet om når
opptrappingsplanen for dette som er lovet i Hurdalsplattformen,
kommer. Kan statsråden svare på det?
Statsråd Sandra Borch [12:59:27 ] : Regjeringen har varslet
at vi skal legge fram en forpliktende opptrappingsplan som handler
om tetting av inntektsgapet mellom bønder og andre grupper. Det
handler igjen om lønnsomhet: at de som produserer maten vår, faktisk
har den lønnsomheten de fortjener for å produsere den. Det vil vi
komme tilbake til når Grytten-utvalget har gjort sin jobb. Det grunnlaget
blir framlagt 1. juli i år, og jeg ser fram til at det blir lagt
fram.
Men jeg mener
at det vi gjør i årets jordbruksoppgjør, er en start på de ambisjonene
som regjeringen har, både når det gjelder lønnsomhet for dem som
produserer maten, og ikke minst for å stimulere til økt norsk selvforsyning.
Da har vi lagt inn grep nå som handler om ulike tilskudd og ikke
minst også lagt på satsene på utmarkstilskudd og beitetilskudd.
Det er viktige elementer, også for å få utnyttet mer av gress.
Spørsmål
15
Fra
representanten Sveinung Stensland til justis- og beredskapsministeren:
«Selv om rusreformen
ble nedstemt i 2021, har det skjedd store endringer på feltet. Signaler
fra Riksadvokaten og Høyesterett har ført til en usikkerhet i politiet
og domstolene om hvordan mindre alvorlige narkotikasaker skal håndteres.
I politiet er det usikkerhet om hvordan slike saker skal prioriteres,
og i domstolene om hvor grensen mellom rusavhengige og andre brukere
skal trekkes.
Mener statsråden
at rettstilstanden på området er klar nok, og hvis ikke, hvordan
vil statsråden gjøre rettstilstanden klarere?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
16
Marius Arion Nilsen (FrP) [13:00:56 ] : «Det diskuteres i Europa
å frikoble gass- og strømprisene. I tillegg stilles det krav om
beredskap og høyere fyllingsgrad av gass.
Kan statsråden
redegjøre for hva regjeringen mener om forslagene om større frikobling
av strøm- og gasspriser som diskuteres i Europa, hva tenker regjeringen
om at Europa stiller høyere krav til fyllingsgrad og beredskap på
gass, og hvordan kan den tankegangen påvirke kravene vi stiller
til norsk vannkraft?»
Statsråd Terje Aasland [13:01:25 ] : Som representanten og
undertegnede har diskutert noen ganger, vet vi at situasjonen i
energimarkedene nå er ekstraordinær, både i Norge og i landene rundt
oss. Markedet var i 2021 preget av den økonomiske gjenopphentingen
globalt. Nå er særlig situasjonen i europeisk energiforsyning sterkt
preget av konsekvensene av Russlands invasjon i Ukraina. Som en
del av den pågående energiomstillingen i Europa har mange EU-land
faset ut grunnlast i kraftsystemet, redusert egenproduksjon av gass
og ikke inngått langsiktige gasskontrakter med mer stabile priser,
slik som eksempelvis asiatiske land har gjort. Storbritannia har
bygget ned sin gasslagringskapasitet betydelig. Uten importen av
LNG og kull ville det europeiske kraftsystemet hatt store utfordringer
de siste månedene.
Rekordhøye priser
på råvarer som kull og gass, drevet opp av høy etterspørsel globalt,
samt de høye prisene på europeiske CO2 -kvoter
har vært sentrale pådrivere for høye strømpriser, som også har slått
ut her hjemme. Usikkerheten i markedene som følge av krigen i Ukraina
har i tillegg lagt en risikopremie på alle råvarer.
I EU er det nå
til behandling et lovforslag fra Europakommisjonen som bl.a. vil
pålegge medlemslandene å fylle opp gasslagrene til minst 80 pst.
av kapasiteten innen 1. november 2022 og til 90 pst. for de påfølgende årene.
Formålet er å trygge gassforsyningen gjennom den kommende vinteren
og moderere og dempe svingningene i gassprisene. Jeg tar dette forslaget
til etterretning. Om et slikt påbud om fyllingsnivå best og billigst vil
bidra til at lagrene fylles tilstrekkelig opp før vintersesongen,
er fremdeles ikke gitt. Generelt er det slik at effektive og velfungerende
markeder gir aktørene i det europeiske gassmarkedet en egeninteresse
av å fylle opp lagrene til riktig tid og til riktig nivå. Historien
har vist oss veldig tydelig at velfungerende markeder har gitt gode
resultater, med hensyn til både forsyningssikkerhet og å sikre forbrukerne
tilgang på sikker og rimelig energi. Markedsintervensjoner bør derfor
holdes på et minimum og være tidsavgrenset.
Lovforslaget i
EU er et svar på den spesielle situasjonen som er i Europas gassmarked
akkurat nå. Begrunnelsen for dette er ikke nødvendigvis direkte
overførbar til situasjonen i det norske kraftmarkedet. Samtidig
vil jeg understreke at regjeringen følger situasjonen i kraftmarkedet
tett. De usikre tidene i energimarkedene får også konsekvenser for
kraftmarkedene. I tillegg har vi usikkerhet om tilsiget og temperaturen
i tiden framover. Jeg har derfor bedt NVE om å vurdere kraftsituasjonen inn
mot og gjennom neste vinter og om det er behov for spesielle tiltak.
Regjeringen har
også igangsatt en bred gjennomgang av kraftsituasjonen i 2021 og
2022 for å vurdere årsakene til situasjonen, risikoen for at lignende
situasjoner kan oppstå igjen, tiltak som kan redusere sårbarheten
for ekstraordinært høye priser for norske forbrukere i årene framover,
krav til magasinfylling, osv. Jeg håper gjennomgangen vil bidra
til gode og fruktbare debatter i tiden framover, og at vi gjennom
det kan ta gjennomtenkte beslutninger.
Marius Arion Nilsen (FrP) [13:04:32 ] : Jeg takker statsråden
for svaret. Det er riktig at vi har diskutert beredskap og fyllingsgrad
flere ganger, men vi har også diskutert begrensning av krafteksporten
og å få en normalisering av prisene i Norge. Ifølge Reuters ga EUs
ledere Portugal og Spania tillatelse sent i mars til å finne mekanismer
for å håndtere de skyhøye elektrisitetsprisene hos dem, som nå i
stor grad bestemmes av kostbar fossil energi som kull og gass, på
tross av at den iberiske halvøya har egne, store mengder med fornybar
energi. Den situasjonen minner mistenkelig om Norge. Selve mekanismene,
lengden på mekanismene og potensielle begrensninger på krafteksport
til resten av Europa forhandles det fremdeles om.
Statsråden bes
forklare hvorfor Norge, som ikke er med i EU, ikke er i forhandlinger
med med EU om enten å frakoble strømprisene fra gass- og kullprisene,
begrensning av krafteksporten eller andre tiltak som vil kunne normalisere
norske strømpriser.
Statsråd Terje Aasland [13:05:33 ] : La meg aller først understreke
at regjeringen har et veldig tydelig mål om at tilstrekkelige mengder
rimelig energi i fortsettelsen skal være et fortrinn i Norge, og
det legger vi til rette for, ikke minst gjennom mer utbygging av
fornybar energi. Vi har gjenopptatt konsesjonsbehandlingen av vindkraftanlegg
til lands. Vi har kommet med en massiv satsing på havvind. Det er
absolutt grunnlag nå for å oppgradere og eventuelt utvide vannkraften
vår. I tillegg har vi, for å begrense de negative konsekvensene høy
strømpris har for husholdningene, etablert en ordning som reduserer
disse.
Jeg tror at den
brede gjennomgangen vi har, kan gi svar på en del av de spørsmålene
som kommer opp om hvorvidt det er ytterligere tiltak som må gjennomføres, og
vi vil også se på løsninger knyttet til om en i større grad må begrense
eksporten av vannkraft. Men begrensning av vannkraft handler også
om å redusere vår egen fleksibilitet, og sånn sett kan det slå veldig
uheldig ut på prisene.
Marius Arion Nilsen (FrP) [13:06:42 ] : Jeg takker også for
det svaret. Vi er enig i at vi ikke skal gjøre forhastede tiltak,
men dette har nå vært en vedvarende høy pris i snart trekvart år.
Med dagens fyllingsgrad og eksportregime på kraftutvekslingen ligger
jo alt an til at vi vil ha vedvarende høye priser i tiden framover
også, spesielt nå når Europa og EU skal fase ut russisk gass.
Statsråden bes
avklare hva han tror om strømprisene framover. Vil strømprisene
nå til vinteren holde seg høye? Kan vi risikere kraftrasjonering?
Vi har vært inne på det spørsmålet tidligere når det gjelder NVE
og magasinfyllingsgrad. Er det tatt i betraktning at prisene skal normaliseres,
eller har man nå bare avfunnet seg med at priser på 1–4 kr per kWh
er den nye normalen?
Statsråd Terje Aasland [13:07:35 ] : Vårt mål er at det vi
har vært vitne til i vinter, ikke skal bli den nye normalen. Derfor
har vi også satt i gang en rekke tiltak for å få mer kraft inn i
det norske kraftsystemet, og det håper jeg representanten og Fremskrittspartiet
også støtter oss i. Det er viktig at vi lykkes med det, for alle regneeksempler
viser at jo mer tilstrekkelig kraft vi klarer å skaffe, desto lavere
blir prisen. I tillegg er det viktig å satse på enøktiltak, sånn
at vi får opp energieffektiviteten. Vi sparer også strøm på det
som en prisdempende faktor oppe i det hele.
Jeg tror det er
klokt, som også representanten er innom, at vi nå ikke tar forhastede
beslutninger og konklusjoner i en svært krevende situasjon, en situasjon som
ikke – skal vi si – kjennetegner den normale kraftleveransen i Norge,
for vi har i løpet av de siste ti årene, fra 2010 til 2020, hatt
Europas laveste strømpriser. Jeg håper at vi kan ha det som et konkurransefortrinn
i fortsettelsen også, og da er det viktig at vi tar gjennomtenkte beslutninger
etter de utredningene som nå er i gang, også som grunnlag for den
gode energidebatten.
Presidenten: Da
går vi tilbake til spørsmål 2.
Spørsmål
2
Bjørnar Moxnes (R) [13:09:04 ] : «I Prop. 90 S (2021–2022)
Samtykke til inngåelse av tilleggsavtale mellom Norge og USA om
forsvarssamarbeid fremgår det at USA kun vil forpliktes til å følge
Norges regelverk og folkerettslige forpliktelser i Norge dersom
det er forenelig med USAs tjenstlige behov. I innspill til Stortinget
påpeker ICJ-Norge at informasjonen om myndighetsoverføring til USA
i Prop. 90 S er «mangelfull og noe tilslørende».
Hva er de juridiske
vurderingene om suverenitetsavståelsen i avtalen fra Justis- og
beredskapsdepartementet og fra Utenriksdepartementets lovavdeling?»
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:09:46 ] : Spørsmålet
om myndighetsoverføring er grundig vurdert av Utenriksdepartementets
rettsavdeling i samråd med Justis- og beredskapsdepartementets lovavdeling. Deres
omforente vurdering, slik den framgår i proposisjonen, er at den
samlede myndighetsoverføringen i avtalen ikke går utover det som
er å forstå som lite inngripende i henhold til Stortingets og Høyesteretts
praksis. Avtalen kan derfor inngås ved Stortingets samtykke etter
prosedyren i Grunnloven § 26 annet ledd.
Bjørnar Moxnes (R) [13:10:36 ] : Avtalen gir amerikanske styrker
myndighet til å bruke fysisk makt til beskyttelse av seg selv. I
proposisjonen står det at denne overføringen av myndighet til USA
er lite inngripende, bl.a. fordi folk ikke kan komme inn i de basene
som USA bruker, men kan USA bruke fysisk makt rundt sine fartøyer
og sitt personell når de befinner seg utenfor disse omforente områdene
eller basene, om du vil?
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:11:06 ] : Det er ikke
riktig, som representanten Moxnes anfører, at USA bare er forpliktet
til å følge norsk rett og folkerettslige forpliktelser så lenge
dette er forenlig med USAs tjenstlige behov. USA har i forhandlingene
tatt til orde for at det etter SDCA, Supplementary Defense Cooperation
Agreement, kun gjelder en plikt til å etterleve norsk rett og folkerettslige
forpliktelser der det er forenlig med USAs operative, militære behov.
Fra norsk side har det blitt helt klart at norske myndigheter vil forholde
seg til det som tydelig framgår i avtalens tekst – og dette er viktig
– nemlig at alle aktiviteter i henhold til avtalen skal utføres
med full respekt for norsk suverenitet, norske regler og folkerettslige
forpliktelser.
Bjørnar Moxnes (R) [13:12:01 ] : Og da så fremt det er forenlig
med USAs tjenstlige behov. Men spørsmålet mitt dreide seg i grunnen
om overføring av makt og myndighet til USA på norsk jord, og at
dette var såkalt lite inngripende: Kan USA bruke fysisk makt rundt
sine fartøyer og sitt personell når de befinner seg utenfor basene
eller de omforente områdene, som det kalles?
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:12:33 ] : Avtalen må
på dette punktet ses i sammenheng med 70 års tillitsbasert samarbeid,
hvor Norge og USA har tradisjon for å enes om adekvate rammer for
amerikansk aktivitet i Norge. Den myndighetsoverføringen som SDCA
forutsetter, er både saklig og geografisk svært begrenset. Myndighet
til å treffe sikkerhetstiltak gjelder innenfor militære deler av
omforente områder. Dette er bevoktede områder hvor allmennheten
ikke har tilgang. Samlet sett vil myndighetsoverføringen derfor
ha en helt begrenset innvirkning på det norske samfunnet og den
generelle befolkningen i Norge. I tillegg kommer at den begrensede
myndighetsoverføringen som avtalen forutsetter, er nødvendiggjort
av grunnleggende norske sikkerhetspolitiske interesser.
Presidenten: Vi
går da til spørsmål 3.
Spørsmål
3
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Ingjerd Schou til utviklingsministeren,
vil bli besvart av utenriksministeren på vegne av utviklingsministeren, som
er bortreist.
Ingjerd Schou (H) [13:13:49 ] : Takk til utenriksministeren,
som stiller for å besvare spørsmålet: «I revidert nasjonalbudsjett
reduserer regjeringen bevilgningene under kap. 160 Helse med samlet
over 600 mill. kr, blant annet et kutt i bevilgningen til Verdens
helseorganisasjon (WHO) på 118 mill. kr.
Hvordan vurderer
statsråden at dette kan påvirke verdenssamfunnets evne til å bekjempe
den stadig pågående covid-19-pandemien?»
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:14:22 ] : I situasjoner
med økte flyktningtilstrømminger har skiftende regjeringer benyttet
bistandsbudsjettet til å finansiere flyktningutgifter i Norge. Dette
skjedde senest i 2015–2016.
Global helse er
til tross for omprioriteringene i revidert en veldig viktig del
av regjeringas plattform. Hurdalsplattformen understreker bl.a.
at regjeringa skal være en aktiv pådriver for rettferdig globalt
samarbeid om pandemihåndtering, helseberedskap og bekjempelse av
smittsomme sykdommer.
Regjeringa mener
at omdisponeringen i revidert nasjonalbudsjett er nødvendig for
å skape tilstrekkelig rom i budsjettet for tiltak relatert til krisen
i Ukraina. Norge skal være et godt vertskap for de flyktningene som
nå kommer som følge av krigen i Ukraina.
Reduksjonene i
kap. 160 rammer imidlertid ikke direkte tiltak mot covid-19. Jeg
vil minne om at regjeringa i nysalderingen for 2021-budsjettet la
inn en tilleggsbevilgning på 2 mrd. kr til bekjempelse av covid-19,
hvorav 70 mill. kr gikk til Verdens helseorganisasjon som del av Norges
bidrag til ACT-A. Dette er penger som gikk på fjorårets budsjett,
men som går til innsats mot pandemien i år. Verdens helseorganisasjon
mottar også midler over humanitære budsjetter.
Ingjerd Schou (H) [13:15:49 ] : Situasjonen krever helt klart
omprioriteringer. Det samme gjorde Solberg-regjeringen under flyktningkrisen
i 2015. Vi måtte også redusere deler av utviklingshjelpen, men skjermet
i størst mulig grad innsatsen for utdanning til barn og unge, helse,
humanitær bistand og innsats i sårbare land. Dette var før pandemien.
I dag er situasjonen enda mer dramatisk og skjerming av helseområdet enda
viktigere. Som følge av pandemien vil innsats for andre viktige
helseområder bli forskjøvet, slik som ikke-smittsomme sykdommer
og antibiotikaresistens. Hvordan mener utenriksministeren at det
store kuttet står seg i møtet med disse globale utfordringene?
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:16:35 ] : Den historiefortellingen
mangler faktagrunnlag. Det var store kutt på Solberg-regjeringas
forslag til budsjett under den forrige flyktningkrisen. Det var
forslag på 225 mill. kr i kutt på UNDP, 50 mill. kr i kutt på FNs
befolkningsfond, 45 mill. kr i kutt på UNICEF – og også på annet
FN-arbeid, bl.a. på UNAIDS. Så det stemmer faktisk ikke, det som
representanten nå står her og sier.
Jeg mener at vi
har gjort veldig mye i bekjempelse av pandemien, og det kommer ikke
til å bli begrenset av dette forslaget til revidert nasjonalbudsjett.
Til sammen har Norge bidratt med 6,5 mrd. kr bare til ACT-A. Utover dette
har Norge også bidratt ressursmessig med tiltak som både direkte
og indirekte er en del av kampen mot covid-19, bl.a. gjennom Norfund,
Verdensbanken og de andre utviklingsbankene, og humanitære penger.
Ingjerd Schou (H) [13:17:42 ] : Det høres ut som utenriksministeren
har lært seg en lekse som jeg nok tror ikke vil stå seg i møte med
historien, ved ettersyn.
Helse berører
flere viktige felt, slik som kvinners reproduktive helse. Kuttforslaget
fra regjeringen kansellerer i praksis økte bidrag til nye satsingsområder.
Et av disse satsingsområdene var arbeid for kvinners reproduktive
helse og jenters helse. Tidligere har utenriksministeren vært svært
kritisk til å nedprioritere dette området. Et mindre kutt på 33 mill. kr
til kvinner og likestilling i 2017 ble av utenriksministeren, som
da var leder av utenrikskomiteen, omtalt som «det er ikke det engasjementet
som det burde være» for disse spørsmålene. Mener hun at regjeringens
engasjement nå er som det skal være?
Utenriksminister Anniken Huitfeldt [13:18:40 ] : Jeg har ikke
lært meg en lekse – jeg har sittet på Stortinget og jobbet med dette
feltet i snart ti år nå. Det jeg sier, er basert på hva den forrige
regjeringa gjorde, og hva vi nå gjør. Det som er på det rene, er
at når det gjelder arbeid med reproduktiv helse, lovte den forrige
regjeringa veldig mye som den ikke klarte å gjennomføre. Vi har
bidratt til en styrking av disse områdene som jeg er stolt av, etter
at den forrige regjeringa la alt ansvaret for dette arbeidet over
på den regjeringa som sitter nå. Her har vi tatt igjen for veldig
mye av de unnlatelsessyndene som kom forrige gang, da Solberg-regjeringa
satt i posisjon.
Presidenten: Sak
nr. 2, Ordinær spørretime, er da ferdigbehandlet.