Presidenten: Etter
ønske fra utdannings- og forskningskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Mona Fagerås (SV) [10:01:32 ] (ordfører for saken): I Kabelvåg
i Lofoten har vi et unikt tilbud: Nordland kunst- og filmhøgskole,
som er Norges og Skandinavias eneste tilbyder av et bachelorprogram
innenfor bevegelige bilder.
Studiet Bachelor
i bevegelige bilder ved Nordland kunst- og filmhøgskole ble akkreditert
av NOKUT i 2017. Bachelorprogrammet i bevegelige bilder bygger på
skolens lange tradisjoner innenfor feltet kunst og film, og programmet
er utviklet av kunstnere og filmskapere som har sitt virke i krysningsfeltet
mellom de to kunstformene. I dag eies Nordland kunst- og filmhøgskole
av Nordland fylkeskommune, som hittil har helfinansiert høgskolen
uten statlig tilskudd. Fylkeskommunen har også finansiert en omfattende
infrastruktur som gjør at Nordland kunst- og filmhøgskole har topp moderne
fasiliteter som kan imøtekomme kravene til en filmutdanning på høyeste
nivå.
Så har det oppstått
utfordringer knyttet til finansiering av skolen fordi fylkeskommunen
ikke har mulighet til å videreføre finansieringen av en høgskole.
Nordland kunst- og filmhøgskole må derfor finne en annen finansiering
for å kunne videreføres.
Det er en samlet
komité som lenge har vært klar over denne utfordringen, og vi har
gjennom ulike merknader de siste årene henstilt til at det måtte
sikres en overgangsfinansiering.
Komiteen er også
enstemmig i dag om at regjeringen må på banen i denne saken. Vi
ber regjeringen vurdere tildeling av studieplasser til Bachelor
i bevegelige bilder så snart det er mulig.
Nordland kunst-
og filmhøgskole er i dialog med NTNU om en mulig innlemming i Kunstakademiet Trondheim.
En innlemming av Nordland kunst- og filmhøgskole i en akkreditert
institusjon vil være en god løsning slik situasjonen står nå, og
at denne institusjonen kan søke om studieplasser på ordinært vis
opp mot de årlige budsjettprosessene.
Jeg er veldig glad
for at komiteen står samlet om dette, og at komiteen gir så tydelige
signaler. Nå er det opp til statsråden. Jeg vil spesielt takke utdanningspolitisk talsperson
i Høyre, Kent Gudmundsen, for et meget godt samarbeid i denne saken.
Jeg håper det vil være mulig å finne en løsning for denne unike
skolen som ligger midt i hjertet av Lofoten, og som alle skjønner
er en svært viktig institusjon som bidrar mye i sitt lokalmiljø.
Nina Sandberg (A) [10:04:47 ] : Da det høsten 2019 ble klart
at Nordland kunst- og filmhøgskole sto i fare, mobiliserte denne
trusselen både tidligere studenter og lokalsamfunn. Engasjementet
var forståelig. Det nådde fram.
I Arbeiderpartiet
var vi aldri i tvil om betydningen av å opprettholde studietilbudet
i Kabelvåg, og at det er unikt i norsk sammenheng. Arbeiderpartiet
fikk med seg hele komiteen på en merknad i forbindelse med statsbudsjettet
2020 som lyder:
«Komiteen har registrert oppropet
for å bevare Nordland Kunst- og Filmfagskole. Etter komiteens vurdering
tilbyr dette lærestedet gjennom bachelorutdanningen i bevegelige
bilder, et tilbud som er unikt i Norge og som samfunnet har behov
for. Komiteen vil videre understreke betydningen av tilbudet for
utviklingen av både Lofotenregionen og den større Barentsregionen.»
Arbeiderpartiet
hadde håpet at et sånt enstemmig signal ville gjøre at regjeringen
trygget videre drift. Men usikkerheten besto.
Samtlige partier
har vært på det rene med at Nordland kunst- og filmhøgskole må avvikle
driften våren 2022 med mindre det sikres overgangsfinansiering.
Derfor var vi i Arbeiderpartiet svært skuffet over at regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet valgte ikke å bevilge nødvendige midler i
statsbudsjettet for 2021. I forkant hadde vi oppfordret til at partiene
i posisjon burde omprioritere for å sikre studieplassene som framtiden
til skolen er avhengig av.
Nordland kunst-
og filmfagskole fikk tilskudd fra fylkeskommunen, men høyere utdanning
er i dag ikke et fylkeskommunalt ansvar. Derfor mener vi at regjeringen snarest
bør sørge for det høgskolen ber i høringen, nemlig midler i en overgangsperiode
for å sikre drift fram til en langsiktig løsning er på plass. Uten
overgangsfinansiering vil et unikt og velrennomert utdanningstilbud
og fagmiljø kunne gå tapt. Det vil være synd både for studentene,
for den større regionen og for mangfoldet i norsk høyere utdanning.
Arbeiderpartiet
har siden det ble kjent at det var fare for nedleggelse, vært en
pådriver for at Nordland kunst- og filmhøgskole skal opprettholdes.
I vårt alternative budsjett for 2021 foreslo vi 3 000 nye studieplasser.
Vi ville gitt rom for å finansiere de nødvendige studieplassene.
Vi støtter representantforslagets
forslag til vedtak sånn som det foreligger, og håper innstendig
at regjeringspartiene ser betydningen av at fortsatt drift blir
en realitet.
Kent Gudmundsen (H) [10:07:40 ] : Dette er en sak jeg har fulgt
over veldig mange år. Jeg må bare starte med å gi ros til saksordføreren
for å ha hatt en konstruktiv og god tilnærming til hvordan vi i
komiteen skulle finne en helhetlig løsning på denne saken, som betyr
mye for det lokalsamfunnet og for den landsdelen som skolen ligger
i.
Det som derimot
er litt mer uryddig, er måten representanten Nina Sandberg legger
fram historiefortellingen på. For det er nå en gang sånn at bakgrunnen
for at vi er der vi er i dag, er at den tidligere fagskolen i Nordland
innenfor kunst og film startet med en godkjenningsprosess opp mot
NOKUT, startet med å ta opp elever, noe som gjør at man nå ikke
lenger har fagskolestudenter og kan motta tilskudd fra Kunnskapsdepartementet
og staten etter fagskoleloven. Det har man altså gjort uten å få
nødvendig akkreditering på institusjonsnivå som er i henhold til
universitets- og høyskoleloven. Man har heller ikke fått på plass
en avtale som har gjort det mulig med en tildeling gjennom annen
godkjent institusjon.
Oppsummert står
saken slik nå: Det er bred enighet om at de dialogene man så vidt
jeg vet har med NTNU, og med andre universiteter, om å komme på
plass under en akkreditert institusjon, er veien å gå for skolen,
slik at man står i posisjon til å få tildelt studieplasser ved neste korsvei.
Det er jo den riktige og eneste måten å gjøre det på, for vi må
ha et visst nivå av ryddighet og ikke minst formelle prosesser knyttet
til hvordan vi tildeler studieplasser for å sikre samtidig transparens,
objektivitet og ikke minst at det er kvalitetssikring underveis
av måten vi gjør det på.
Så er det også
verdt å merke seg at fylkeskommunen i Nordland, som eier denne skolen,
og som styres av Arbeiderpartiet, har et betydelig ansvar for den
situasjonen man er i nå. Man har kommet i en mellomposisjon, der
man ikke har fagskolestudenter og dermed ikke er i posisjon til
å motta støtte etter fagskoleloven. Derfor mener jeg at det også
er veldig bra at man i komiteen nå er enige om at det i denne mellomfasen
ligger et betydelig ansvar på Nordland fylkeskommune inntil man
har landet disse formalitetene og man er i en posisjon til å se på
tildeling av studieplasser.
Hanne Dyveke Søttar (FrP) [10:10:45 ] : I 2019 vedtok flertallet
på fylkestinget i Nordland at Nordland Kunst- og Filmfagskole skulle
legges ned og avvikles når det siste kullet var ferdig i 2022. Fylket
bevilget derfor ikke penger til skolen slik at de kunne ta opp studenter
i inneværende studieår.
I fjor sommer ble
jeg kontaktet av de lokalt engasjerte, i Vågan og Kabelvåg, for
å prøve å få på plass en løsning, slik at skolen kunne få ro til
å gjennomføre de samtalene som var nødvendige med de universitetene de
eventuelt skulle fusjonere med.
Komiteen har behandlet
saken før, med merknad i statsbudsjettet for 2020. Fylkestinget
i Nordland har også behandlet denne saken tidligere, men mindretallet ble
nedstemt da de i forbindelse med budsjettet for 2020 fremmet forslag
om at fylkestinget skulle be staten finansiere skolen. Det var ingenting
som førte fram. Men det er nå en gang sånn at det å gi seg ikke
alltid er den enkleste løsningen.
Fremskrittspartiet
fremmet i sitt alternative statsbudsjett for 2021 forslag om å sette
av 4,5 mill. kr for å sikre opptak i høst, men det fikk vi dessverre
ikke gjennom i forhandlingene.
Skolen selv har
gjort en formidabel jobb for å finne nye samarbeidspartnere. Vi
er kjent med at de har inngått nært samarbeid og en intensjonsavtale
med Kunstakademiet i Trondheim, som er en del av NTNU. Men det er
helt klart at dette ikke er noen kvikkfiks eller en løsning som
er på plass over natten.
Da vi fremmet
dette representantforslaget i februar, var skolens framtid fortsatt
litt usikker. Men så skjedde det noe skikkelig gledelig. Fylkesrådet
i Nordland fylkeskommune, med Senterpartiet og Arbeiderpartiet i
spissen, endret mening, de snudde trill rundt. Da fylkesrådet hadde
møte 26. mars, vedtok de endelig å videreføre driften av skolen
midlertidig, fram til overdragelse til universitets- og høgskolesektoren
innen 2024, og at kostnadene skulle innarbeides i fylkeskommunens
økonomiplan.
Den positive jobben
rundt skolen har også båret frukter. Nå kan vi se at det er 73 søkere
til bachelorutdanningen til høsten. Når vi fra før vet at over 80 pst.
av de som er ferdige med studiet, er såkalt profesjonelt aktive
etter gjennomført utdannelse, er dette en skole som utdanner folk
til arbeid, og det må være førsteprioritet.
Avslutningsvis
må jeg få si tusen takk til komiteen. Det er skikkelig gledelig
at en enstemmig komité, inkludert regjeringspartiene, og Arbeiderpartiet
og Senterpartiet, stiller seg bak merknaden om å be regjeringen vurdere
tildeling av studieplasser så snart det er mulig. Nå kan det bare
gå en vei, og det er framover.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [10:13:56 ] : Nordland kunst-
og filmhøgskole, forkortet NKFS, er Norges og Skandinavias eneste
tilbyder av bachelorprogram innenfor bevegelige bilder, som ble
akkreditert av NOKUT i 2017. Programmet er utviklet av kunst- og
filmskapere selv og Nordland fylkeskommune eier og har også finansiert
investeringer og utvikling av tilbudet og sikret topp moderne fasiliteter
som kan imøtekomme krav for en filmutdanning på høyeste nivå.
Men vi kan ikke
videreføre finansiering av en høyskole og drift av den. Det må også
finnes en annen finansiering for å kunne videreføre studietilbudet.
Vi var også tydelige på dette i innstillingen til statsbudsjettet
i 2021, der en samlet komité stilte seg bak dette.
Senterpartiet
ønsker en videreføring av skolen. Høringsinnspillet fra Nordland
fylkeskommune viser at de er tydelige og aktive i dialog med viktige
aktører som kan sikre en mulig overtagelse av skolen. Siden alle
studenter ved NKFS nå er tatt opp på det akkrediterte bachelortilbudet,
vil det ikke være finansiering av fagskole og fagskolestudenter.
Å innlemme NKFS i en akkreditert institusjon vil være en god løsning.
Høyre skyver her
ansvaret over på fylkeskommunen, men jeg vil mene at regjeringen
definitivt har et ansvar også for både finansiering av studieplasser
og rammevilkår for studietilbudet videre.
Senterpartiet
var skuffet over at regjeringspartiene og Fremskrittspartiet ikke
kom fram til en løsning som kunne bevilge nødvendig midler i budsjettforliket.
Dette kunne bety at høyskolen måtte avvikles. Vi må få en langsiktig
løsning på plass for fagmiljøet og studietilbudet og næringen. Jeg
kjenner selv Den norske filmskolen ved Høgskolen i Innlandet og
merverdien den gir lokalt. Uten en nødvendig overgangsfinansiering
vil et unikt og velrennomert utdanningstilbud og fagmiljø gå tapt, med
det tapet det er for både enkeltstudenter og den større regionen
i nord, og svekke mangfoldet i norsk høyere utdanning.
Det er tafatt
at Fremskrittspartiet fremmer et representantforslag uten at det
er et konkret forslag som vi kan stemme for i Stortinget i dag.
Akkurat nå er det 17 studenter på andre og tredje året. Det ble
også mottatt 73 søknader for å fylle opp de 15 studieplassene som
fylkeskommunen nå går inn for å sette opp til høsten. Det lover
godt for framtiden, det viser at her er det liv laga for et fortsatt
studietilbud – gitt de får muligheten til det.
Trine Skei Grande (V) [10:17:10 ] : Dette er en spennende skole,
og det er spennende at den har oppstått i Kabelvåg. Det er også
spennende, kunstnerisk sett, å se hvordan denne typen utdanninger
oppstår i fagmiljøet og med enkeltpersoner som drivere, og at man
klarer å utvikle et fagmiljø som er så godt at de får den godkjenninga
de fikk i 2017 fra NOKUT. For oss som har jobbet med kulturpolitikk
lenge, er det også en studie i at gode kunstnere ikke alltid er
gode lobbyister.
Det er også interessant
ut fra at denne typen institusjoner er viktig i utviklinga av lokalmiljøet
og utviklinga av distriktene våre. Sett i lys av den nordområdedebatten
vi hadde i går, viser det hvordan kunnskapsinstitusjoner kan være
med og være drivere i utviklinga. Dette er en veldig positiv skole,
og det er en viktig skole, faglig sett, ut fra kunstbehov, og hva
Norge har av utdanninger, og det er bra at man får sikret det.
Jeg tror ikke
at Nordland fylkeskommune noen gang har villet kunsthøgskolen noe
vondt, men måten de har håndtert saken på, har ikke gagnet skolen.
Man har ikke hatt en langsiktig strategi, man har gått inn for å
redde, og det er et venstrehåndsarbeid som ikke har ført til at
man har fått den faglige utviklinga og bygd de alliansene som man
har trengt. Så jeg håper også at Nordland fylkeskommune går i seg
sjøl og ser på hvordan de jobber med kunnskapsmiljøet i eget fylke
for å utvikle det og løfte det, og at denne måten å jobbe på ikke
har vært noe god.
Så har jeg et
spørsmål til statsråden i innlegget mitt: Hvis man som borger møter
staten, har staten en veiledningsplikt, og egentlig burde staten
hatt en veiledningsplikt overfor denne skolen slik at de ikke hadde
kommet i den situasjonen de er i nå. Jeg tror, og jeg ser ut fra
intensjonene i denne salen nå, at en kommer til å finne gode løsninger
framover, men det er klart at de har gått mange omveier som har
kostet dem mye krefter, energi og penger, der de egentlig burde
vært satt på et riktig spor på et mye tidligere tidspunkt.
Jeg er glad for
den støtten de har i denne salen, og at den er så bred politisk.
Jeg tror at dette er en skole som vi virkelig kommer til å få nytte
av i norsk kulturliv framover. Så er det en morsom del av kulturlivet
som finnes i brytningen mellom børs og katedral, og som gir mange muligheter
for utviklingen av god norsk kunst, som vi også trenger.
Hans Fredrik Grøvan (KrF) [10:20:01 ] : Aldri før i historien
har det blitt produsert og konsumert så store mengder bilder og
i så høy hastighet som nå. Aldri før har vi vært omringet av så
mange skjermer i så mange ulike rom. Den nye teknologien utfordrer
oss i måten vi ser, tenker, føler og forstår de bildene vi ser.
Nordland kunst- og filmhøgskole, som Norges og Skandinavias eneste
tilbyder av bachelorprogram innen bevegelige bilder, har vist seg
å være et viktig samlingspunkt og ankerpunkt for både studenter
og andre i bransjen. Nordland kunst- og filmhøgskole bidrar til
et viktig mangfold i norsk universitets- og høyskolesektor. Dette mangfoldet
er Kristelig Folkeparti opptatt av å ta vare på.
I desember 2019
vedtok Stortinget endringer i universitets- og høyskoleloven, endringer
som innebærer at alle høyskoler må ha institusjonsakkreditering
for å få statstilskudd. Lovendringen om institusjonsakkreditering
som vilkår for å få statstilskudd har som mål å bidra til høyere
kvalitet og større likebehandling mellom alle typer institusjoner,
men det er selvfølgelig ingen tvangstrøye. Som høyskole har Nordland
kunst- og filmhøgskole anledning til å velge også andre finansieringskilder
enn et statstilskudd, men om en ønsker statlig finansiering, som
en selvfølgelig har som første mål, må en altså søke om institusjonsakkreditering
på egen hånd, eller gå i dialog om mulig sammenslåing med institusjoner
som allerede er akkrediterte.
Kristelig Folkeparti
har forståelse for at dette har vært en krevende situasjon for skolen
og for skoleeier, men jeg er veldig fornøyd med at skolen hele tiden
har vært aktiv i sitt engasjement for å få på plass en finansiering.
Derfor er jeg glad for at skolen nå er i dialog med NTNU om en innlemmelse
av skolen i en da allerede akkreditert institusjon. Samtidig har
statsråd Asheim redegjort for NTNUs statlige tilskudd som gjør at
vi kan legge til grunn at NTNU har økonomisk handlingsrom til å
finansiere et forprosjekt om eventuelt samarbeid mellom Kunstakademiet
i Trondheim og Nordland kunst- og filmhøgskole.
Med en samarbeidsløsning
her håper jeg at skolen og studentene får den kontinuiteten og tryggheten
de så sårt har behov for for å kunne fortsette. Slik Kristelig Folkeparti
ser dette, vil det kunne være en god løsning slik situasjonen står
nå.
Avslutningsvis
vil jeg løfte fram verdien denne skolen har skapt. Sammen med Nordland
fylkeskommune har man klart å etablere en skole som balanserer nytenkning
og praksis på et så magisk sted som Kabelvåg i Lofoten. Med dette
som utgangspunkt har det vist seg at det kommer kunstnere og filmskapere
fra Norden og hele verden som besøker skolen for å undervise og
holde workshops om innhold, former, metoder og prosesser. Vi håper
at skolen, gjennom det nye samarbeidet som etableres, skal kunne
få et bærekraftig fundament for å være en viktig skole også i framtiden.
Statsråd Henrik Asheim [10:23:28 ] : Stortingsrepresentantene
Freiberg og Søttar har fremmet et forslag om at Nordland kunst-
og filmhøgskole og NTNU får økonomisk bistand i en overgangsperiode.
Nordland kunst-
og filmhøgskole har utviklet sitt tidligere fagskoletilbud til en
bachelorutdanning i bevegelige bilder med økonomisk støtte fra fylkeskommunen.
Jeg har registrert at fylkeskommunen ikke ønsker å finansiere bachelorstudiet
på sikt, og at fylkeskommunen og skolen ønsker statstilskudd for
å finansiere dette tilbudet.
Regjeringen har
over tid jobbet for å øke kvaliteten i høyere utdanning og forskning.
Et hovedgrep var strukturreformen Konsentrasjon for kvalitet, som
Stortinget sluttet seg til i juni 2015. Målet med reformen var å
samle ressursene på færre, men sterkere institusjoner. Videre endret
vi fra 1. januar 2020 universitets- og høyskoleloven, slik at det
er et krav at høyskoler skal ha institusjonsakkreditering fra NOKUT
for å kunne motta statstilskudd fra Kunnskapsdepartementet. Loven
åpner for at man kan gjøre unntak fra kravet hvis det er særlig samfunnsmessig
behov for utdanningene.
Private høyskoler
uten akkreditering, slik som Nordland kunst- og filmhøgskole, kan
søke om institusjonsakkreditering eller gå i dialog om mulig sammenslåing
med en institusjonsakkreditert høyskole eller universitet. Institusjonsakkreditering
gir imidlertid ikke automatisk rett på statstilskudd.
Det er positivt
at Kunstakademiet i Trondheim ved NTNU vil vurdere samarbeid med
Nordland kunst- og filmhøgskole. Jeg tror fagmiljøene kan ha nytte
av, og bli sterkere av, nettopp et slikt samarbeid. Og jeg tror
at det kan komme studentene til gode og gi dem et enda bedre studietilbud.
Dette er i tråd med regjeringens mål om robuste fagmiljøer og høy
kvalitet i utdanningene.
Dersom skolen
blir en del av NTNU, kan NTNU velge å søke Kunnskapsdepartementet
om midler til denne utdanningen. En slik søknad vil bli behandlet
i de ordinære prosessene for arbeid med statsbudsjettet og vil bli gjenstand
for politiske prioriteringer.
Universiteter
og høyskoler som får tilskudd fra Kunnskapsdepartementet, får en
årlig rammebevilgning som de selv skal prioritere og disponere slik
de mener er best for å nå målene sine. De har altså en stor grad av
frihet for bruk av bevilgningene. NTNU er den største høyere utdanningsinstitusjonen
i landet og får en bevilgning fra Kunnskapsdepartementet på over 7,3 mrd. kr
i 2021. Jeg mener derfor at de selv klarer å dekke kostnadene for
å vurdere et samarbeid med Nordland kunst- og filmhøgskole.
Når det gjelder
å dekke kostnader for å drifte skolen frem til en eventuell innlemming
i NTNU, mener jeg at Nordland fylkeskommune, som eier av skolen,
har hovedansvaret for det, og jeg er derfor glad for at de også har
tatt dette ansvaret.
Helt til slutt
til representanten Skei Grandes spørsmål om veiledningsplikt: Vi
har absolutt hatt møter også med Nordland kunst- og filmhøgskole
for å forklare regelverket og hjelpe dem så godt vi kan, men det kom
nok kanskje litt sent med tanke på prosessen.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Mona Fagerås (SV) [10:26:49 ] : Jeg er veldig glad for at komiteen
er så samlet og så tydelig i denne saken. Men jeg har en bekymring
nå, og det dreier seg om statsråden. Han sa i sitt innlegg at dette
måtte bli gjenstand for politiske prioriteringer. Det er ikke spesielt
tydelig. Mener statsråden at komiteens framstilling er tydelig nok,
sånn at han personlig vil ta denne oppfordringen på alvor? Og hvordan
vil statsråden i så fall gjøre det?
Statsråd Henrik Asheim [10:27:27 ] : Regjeringen er naturligvis
veldig lydhør overfor de signalene Stortinget også gir, og jeg er
helt enig: Komiteen er veldig tydelig på at dette er et tilbud man
ønsker at man når man kan søke om finansiering gjennom studieplasser,
også skal få tildelt studieplasser.
Grunnen til at
jeg ordlegger meg som jeg gjør, er for så vidt egentlig ganske åpenbar,
og det er at det er ikke bare denne høyskolen som skal søke om studieplasser. Det
er veldig mange institusjoner som skal gjøre det. Hvis jeg hadde
begynt å saksbehandle dette løpende fra Stortingets talerstol, tror
jeg noen andre hadde reagert. For det de ber om her, er jo kategori
A studieplasser – det er kostbare studieplasser – som naturligvis
i en politisk prioritering vil settes opp mot andre studieplasser
på andre institusjoner. Det er rett og slett en prioritering som
derfor regjeringen gjør i budsjettene hvert eneste år når vi får
søknad om studieplasser. Og så er det naturligvis opp til Stortinget
til slutt å fatte vedtak om hvordan vi skal gjøre det.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [10:28:30 ] : Jeg takker for
statsrådens innlegg.
Dette er en skole
som nå kjenner kniven på strupen, et fagmiljø som kjenner på at
det er uforutsigbart, og studentene kan jo også stille spørsmål
ved framtiden til fagmiljøet og fagtilbudet. Jeg lurer på om statsråden
kan gi en kommentar på hva det hadde hatt å si hvis Stortinget hadde
fattet et mer konkret vedtak i dag, og hva slags framtidsutsikter
vi eventuelt kan prøve å gi denne skolen og dette miljøet, som selvsagt
bør videreføres.
Statsråd Henrik Asheim [10:29:02 ] : Først: Jeg forstår også
veldig godt frustrasjonen over den usikkerheten som er nå. Jeg kjenner
noen ganger som politiker på at det er litt frustrerende å skulle
peke på regelverket opp mot en ganske liten institusjon med mange
idealister som gjør en fantastisk god jobb. Utfordringen er bare
rekkefølgen dette er gjort i. Og, som jeg sa litt i mitt forrige
svar også, det står opp mot ganske mange andre institusjoner som
også søker studieplasser, og som gjør det innenfor det regelverket
som er.
Så spør representanten
Knutsdatter Strand: Hva ville det betydd med et mer forpliktende
vedtak i Stortinget? Det kommer litt an på hva vedtaket hadde vært,
rett og slett fordi det er litt uklart for meg i den forstand at alle
– også jeg – deler engasjementet for denne skolen, og mener at de
gjør en flott jobb og er et tilbud som vi trenger. Men de må følge
de reglene som er for tildeling av studieplasser. Så det hadde naturligvis
kommet an på hva Stortinget hadde vedtatt. Men hvis Stortinget hadde sagt
noe annet, ville vi selvfølgelig fulgt opp det som flertallet hadde
bedt om.
Nina Sandberg (A) [10:30:06 ] : Jeg fikk lyst til å stille statsråden
spørsmål som dreier seg om at han sier at det er veldig mange som
søker om studieplasser, og det er riktig. Men i dette tilfellet
har komiteen gitt et helt entydig signal om at dette er et tilbud
som er unikt i Norge, og som hele samfunnet har behov for. Det er sånn
at mangfoldet i universitets- og høyskolesektoren bl.a. sikres ved
at loven ikke stiller generelt krav om akkreditering på institusjonsnivå.
Dette har lovgiver vært veldig tydelig på i formuleringen av intensjonen
i loven, og at denne måten å styre på, bidrar til mangfoldet i sektoren.
Ser statsråden at man ved å la være å følge opp med studieplasser
bidrar til å redusere mangfoldet i sektoren, som lovgiver ønsker
å ivareta nettopp ved å utforme styringen på den måten som vi gjør
her?
Statsråd Henrik Asheim [10:31:07 ] : Nå følger vi også opp
med studieplasser. Det har kommet 4 000 flere studieplasser etter
at koronapandemien slo til, med et nytt kull som videreføres fra
høsten 2021. I dem ligger det også helt klare tildelinger nettopp
til kunststudieplasser. Jeg mener ikke at det nødvendigvis er slik
at vi ikke prioriterer det på den måten. Faktum er bare at skal
du søke om studieplasser, må du ha en institusjonsakkreditering.
Det har ikke denne høyskolen, fordi de begynte i feil ende, for
å si det litt enkelt. Det betyr igjen at det må de få først når
de nå samarbeider med NTNU. Jeg må si at jeg er også veldig glad
for at fylkeskommunen har valgt å videreføre støtten, for det betyr at
man har den tiden til å finne en løsning sammen med NTNU. Men det
er den måten man må søke på, fordi, som sagt, selv om vi har opprettet
4 000 flere studieplasser, er det konkurranse om disse studieplassene. Det
søkes alltid om langt flere. Derfor må man se det i sammenheng.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talerne som
heretter får ordet, har også en taletid på inntil 3 minutter.
Åsunn Lyngedal (A) [10:32:23 ] : Det betyr noe hvor kunst skapes.
En tidligere taler fra Kristelig Folkeparti sa noe om at vi ser
mer bevegelige bilder enn noen gang. Det betyr noe at noen av de
bildene er fra mindre steder, at de er fra distrikter, fra regioner,
sånn at man speiler også den virkeligheten man lever i i nord. Som komiteen
har sagt, er det viktig at vi har en unik kunstskole i bevegelige
bilder i Barentsregionen.
Siden akkrediteringen
i 2017 har Nordland kunst- og filmhøgskole levd utrygt. Jeg vil
berømme skolen, dens ansatte og også mange engasjerte lokalpolitikere, som
har stått på i alle årene – de snart fire – som har gått siden akkrediteringen.
Det har tatt tid å finne en havn, en akkreditert institusjon, for
det som startet som en fagskole, men som nå er en høyskole med en
god bachelor. Det har vært fulgt flere spor i denne prosessen, men jeg
tror at NTNUs kunstfaglige utdanning er et riktig sted for denne
skolen å høre til.
Nordland fylkeskommune
har båret et betydelig ansvar økonomisk og har også sagt at de vil
gjøre det framover. Til og med Vågan kommune har sagt: Vi må få dette
til å overleve. Den har oppstått på en spesiell måte, den har en
unik posisjon i vår region. Vi er til og med villig til å bruke
penger på dette.
Hvorfor tar ikke
bare NTNU og finansierer disse høyskoleplassene med en gang? Nei,
de har et behov for å bruke tid på prosessen. Jeg mener at komiteen
– en enstemmig komité – i dag gir et veldig sterkt signal til regjeringen
og for så vidt også til NTNU: Bruk tiden, vurder å ta det innenfor
rammen deres.
Det som hadde
gjort det veldig mye enklere for Nordland kunst- og filmhøgskole,
var hvis regjeringen sa: Vi kan faktisk også bidra. Det er så lite
penger, til en skole som har oppstått på en veldig spesiell måte,
som Nordland fylkeskommune har båret på sine skuldre til nå, og
som er en unik institusjon i nordområdene. Vi kan gi et bidrag.
De må følge reglene
for tildeling av studieplasser, og de har begynt i feil ende, sier
ministeren i dag. Ja, ok, hvor mange sånne prosjekt finnes? Hvor
mange har begynt i feil ende? Hvor mange har vært en fagskole i
mange år og klart å bli en høyskole? Det er så unikt, det er så smalt.
Kunne regjeringen ha bidratt med sitt når komiteen er så tydelig
i dag, og Nordland fylkeskommune har bidratt med så mye? Det er
et ønske og et håp fra en nordlending.
Eirik Sivertsen (A) [10:35:35 ] : La meg si tusen takk til
komiteen, som har gått inn i problemstillingen. Jeg, i likhet med
mange av komiteens medlemmer, anerkjenner den innsatsen som er gjort
for å drive fram et nytt, unikt tilbud, som jeg er helt enig i er
av stor betydning i regionen. Det tar utgangspunkt i lokale krefter, men
har også større regional betydning, og, som flere har vært inne
på, er dette et unikt nasjonalt tilbud og dermed også av nasjonal
betydning.
Det er mange historiefortellinger
om hvordan dette har oppstått. Det er mye å si om høna-og egget-diskusjonen
– hva kom først, og hva kom sist? – men noen hadde et initiativ,
noen hadde en idé, og noen hadde drivkraft til å drive det fram
og fikk det til, om kanskje ikke helt etter boka slik staten vil
ha det.
Det som er synd,
er at saken må bli satt på spissen, slik den har blitt, med en trussel
fra Nordland fylkeskommune om ikke å drive dette videre og nedlegge
det fordi det ikke er et fylkeskommunalt ansvar. Så snur man, for
man mener jo at dette er et viktig tilbud, og tar på seg et ansvar
under signaler fra Stortinget om at det tross alt er et viktig tilbud.
Jeg må si at jeg
har ganske stor sans for den måten statsråden argumenterer på i
saken: at vi har et regelverk som skal sikre forutsigbarhet, sikre
at det er reelle prioriteringer, sikre statlige politiske prioriteringer
om hvordan man skal drive fram og utvikle sektoren. Men jeg er også
enig med representanten Skei Grande, som var oppe her og dro parallellen
til den stortingsmeldingen vi behandlet i går, nemlig nordområdemeldingen. Et
av navene i nordområdesatsingen i landet har nettopp vært å utvikle
og styrke høyere utdanning, og da kanskje særlig i Nord-Norge. Dette
hadde vært en gyllen anledning til faktisk å putte det inn i den
sammenhengen og dermed si at dette må vi få til på en annen måte. Og
kanskje er høyere utdanning særlig viktig i nordområdene for nettopp
å motvirke det som var et av temaene som preget debatten i går:
Hvordan møter vi det relative tapet av befolkningen i nord i forhold
til resten av landet?
La meg avslutte
med å si at der det er politisk vilje, er det også mulig å få til
noe, og som jeg sa, har jeg sans for måten statsråden argumenterer
på. Men det finnes også eksempler på andre kommuner som hopper litt
ut av regelverket. I en nærliggende kommune, nemlig Bø kommune,
og med en herværende statsråd, hadde man en litt annen tilnærming.
Der valgte man å gi milde gaver til dem med de største formuene
i kommunen ved å kutte i formuesskatten lokalt. Så sier staten:
Ja, men da skal vi stille opp med ekstra midler til denne kommunen
fordi de ikke forutså alle implikasjonene av vedtakene de fattet.
Så det er forskjell på kommuner og høyere studiesteder i Nord-Norge.
Kari Anne Bøkestad Andreassen (Sp) [10:38:54 ] : Jeg vil også
si at jeg er veldig takknemlig for at komiteen har kommet med en
tydelig og klar tilbakemelding. I likhet med saksordføreren har
vi i Senterpartiet en klar forventning om at komiteens tilbakemelding
følges opp som forutsatt.
Da kunst- og filmhøgskolen
gikk fra å være fagskole til å få en bachelorutdanning, var det
hele tiden med en intensjon om at den skulle overtas av universitet
eller høgskole. Allerede i 2017 var det innledet dialog med Nord
universitet om å få til en overtakelse. Det lyktes ikke, og Nordland
fylkeskommune har i to omganger senere vært i dialog med Universitetet
i Tromsø uten å komme fram til en løsning, slik man hadde håpet.
Nå er det, som vi vet, en fruktbar og god dialog med NTNU, og vi
håper alle sammen at det lykkes, og at en stor og profesjonell aktør
som NTNU kan være med og drifte skolen videre.
Det er også riktig,
som flere representanter har vært inne på, at fylkeskommunen har
gjort vedtak om å avvikle driften. Det er av økonomiske hensyn.
Jeg tror mange vil ha forståelse for at et flertall i et fylkesting,
når man har begrensede driftsmidler tilgjengelig og alternativet ofte
er å videreføre lovpålagte oppgaver, som f.eks. videregående utdanning,
satt opp mot andre, ikke lovpålagte oppgaver, da velger å prioritere
det første.
Men når det er
sagt, er jeg veldig, veldig glad og takknemlig både for at fylkesrådet
i Nordland har snudd, og for at en samlet komité her i Stortinget
er så pass entydig på at dette er noe man ønsker å finne en løsning
på. Jeg vil ønske alle parter lykke til videre og håper at vi kommer
i mål med dette som forutsatt i innspill fra tidligere talere.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
Votering, se voteringskapittel