Presidenten: Etter
ønske fra næringskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter
til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Terje Aasland (A) [12:30:58 ] (ordfører for saken): Jeg synes
det er en spennende dag og – hva skal jeg si – en markering av en
avslutning på en lang reise når vi nå kan behandle forslag til lov
om god handelsskikk i dagligvarekjeden.
Det startet en
del år tilbake, da vi i 2011 fikk en utredning som het «Mat, makt
og avmakt – om styrkeforholdene i verdikjeden for mat». Konklusjonene
den gang var veldig entydige i at man hadde behov for å lage en
ramme rundt dagligvaresektoren og de forhandlingene og de maktkonsentrasjonene
som var der. Så møtte vel kanskje utvalget den gang en del diskusjon,
men jeg mener oppsummeringen den gangen var veldig tydelig på at
det var behov for å få på plass en lov. Til slutt ble det satt ned
et lovutvalg, og vi fikk en ny offentlig utredning, det såkalte
dagligvarelovutvalget, som i 2013 veldig tydelig konkluderte med
at det var behov for å innføre en lov om god handelsskikk og opprettelse
av et handelstilsyn for å forestå tilsyn med og håndheve den loven.
Til tross for to egentlig veldig klare offentlige utredninger var
det ganske sterk politisk motstand mot å innføre en slik lov. Det
var også veldig sterke uenigheter internt i næringen – egentlig
litt beundringsverdig, akkurat det, for det er ingen tvil om at
dagligvaresektoren berører oss så å si daglig. Den har en omsetning
på over 200 mrd. kr. Vi handler altså ordinære dagligvarer for over
en halv milliard kroner hver dag, så det er ganske vesentlig.
Saken har ligget
der siden 2011. Så fikk vi ny regjering, og høyregjeringen valgte
å legge den i en skuff. Så modnet vel diskusjonen noe gjennom årene,
og det kom et forslag fra Arbeiderpartiet der vi ba regjeringen
legge fram et nytt forslag til lov om god handelsskikk og med et
eget tilsyn. Det fikk enstemmig tilslutning i Stortinget, og det
er jeg veldig glad for. Regjeringen har lagt fram et forslag og
etter min vurdering også innfridd på det som var Stortingets bestilling
i forslaget som var fremmet av Arbeiderpartiet. Sånn sett er jeg
veldig glad for at det er en samlet komité som står bak den innstillingen
vi nå har. Det er bare mindre avvik, men formålet er veldig tydelig,
nemlig at loven skal bidra til effektiv bruk av samfunnets ressurser
og ivareta forbrukernes interesser ved å fremme redelighet, forutberegnelighet
og lojalitet.
Det er ingen revolusjon
i det som ligger der, men det er gjort én endring, og det gjelder
«delisting» og oppsigelser. Vi mener det skal begrunnes når man
foretar en «delisting».
Ellers er jeg
svært godt fornøyd med både lovforslaget og innstillingen slik som
den nå ligger – enstemmig fra komiteen.
Jeg tar opp de
forslagene som Arbeiderpartiet er med på.
Presidenten: Da
har representanten Terje Aasland tatt opp de forslagene han refererte
til.
Kårstein Eidem Løvaas (H) [12:34:33 ] : Dagens lovvedtak er,
som vi hørte, resultatet av det som kanskje må kunne kalles et ganske
langt svangerskap, så la oss nå håpe det ikke blir en trang fødsel.
Lov om god handelsskikk
er en lov som Høyre i utgangspunktet først var imot, så var vi lenge
skeptiske, men jeg er glad for at vi nå, når vi er der vi er i dag,
også i Høyre er tilfreds med at denne loven vedtas. Opprinnelig
mente vi at det ikke burde være nødvendig, at handelsskikk er litt
som folkeskikk, noe som man bør kunne forutsette at de fleste har,
men både konkrete rapporter, direkte tilbakemeldinger og ganske
utrolige historier har vist at handelsskikken faktisk trenger regulering. Det
vises bl.a. til en fryktkultur, at det er problematisk å adressere
det som oppleves som galt, fordi konkurrenten samtidig er en viktig
kunde, og det er pekt på manglende respekt for immaterielle rettigheter.
Alt dette viser at det er behov for både lov og tilsyn.
Høyre har lenge
vært en pådriver for styrket konkurranse i dagligvaresektoren. Konkurransetilsynet
har fått flere ressurser og en tydeligere marsjordre. Det arbeides med
en egen stortingsmelding om dagligvarehandelen, og det er en klar
forventning fra denne salen om tiltak som skal bedre konkurransen
ytterligere.
Til syvende og
sist handler det om at forbrukeren skal få et større mangfold –
og til riktig pris. Det er tydelige tegn på at konkurransesituasjonen
fortsatt er dysfunksjonell, og at ytterligere grep må tas. Høyre
har merket seg at det særlig pekes på distribusjonsleddet, og ser frem
til hvordan den kommende meldingen adresserer dette. Høyre er naturlig
skeptisk til inngripende tiltak i markeder, men det er dårlig Høyre-politikk
å sitte stille og se på et marked som ikke fungerer på grunn av
en eller flere aktørers oppførsel. Dagens lov er ett av flere skritt
på veien til et mer velfungerende marked.
Prinsippene for
god handelsskikk skal være redelighet, forutberegnelighet og lojalitet.
Det virker rart å måtte lovfeste det, men det påligger oss å gjøre
det når aktører ikke følger disse prinsippene slik de burde. Det
er også betenkelig at vi nå er nødt til å lovfeste, slik vi gjør
i § 10, at ingen parter må benytte ord eller handlinger som kan
fremkalle alvorlig frykt, f.eks. trusler om represalier eller spredning
av usann informasjon, men dette er en paragraf som altså adresserer
tilbakemeldingene om en fryktkultur i bransjen. Det er viktig at
det nyopprettede tilsynet får nødvendig kompetanse til å gå inn
i dette komplekse området. Mange av aktørene er svært profesjonelle
og har store ressurser til å forsvare sin posisjon, være den rett
eller gal. Nå får tilsynet de nødvendige verktøy og må altså samtidig
sikres den rette kompetansen.
Det er et berettiget
håp at denne loven, sammen med de allerede iverksatte tiltakene
og i kombinasjon med den kommende stortingsmeldingen, vil føre til
en bedret konkurransesituasjon som kommer de ulike aktørene og forbrukerne
til gode. Rettferdig konkurranse vil gi oss det mangfoldet og de
prisene vi fortjener.
Morten Ørsal Johansen (FrP) [12:37:47 ] : Først må jeg få si
at Fremskrittspartiet har ment at denne loven var unødvendig, og
vi mener at det har vært mest for å presisere allerede eksisterende
lover og regler. Vi er redd for at loven vil skape mer byråkrati,
særlig for småbedriftene. Vi ønsker heller ikke en ytterligere sementering
av et allerede dysfunksjonelt matsystem.
Vi mener at det
må til en grunnleggende reform av systemet som har skapt forhold
i dagligvarebransjen som bl.a. kjennetegnes av en tilnærmet monopolsituasjon.
Vi ser fram til anledningen til i forbindelse med den varslede meldingen
om dagligvarebransjen å få en dypere debatt om konkurransesituasjonen.
Når det er sagt, er vi faktisk fornøyd med at vi får et dagligvaresystem
som er uavhengig. Vi stiller oss bak forslaget om at tilsynet skal
utarbeide en årlig rapport. Det vil være nyttig for å få et innblikk
i tilstanden i dagligvaremarkedet over tid.
Kravene som fremmes
om god handelsskikk, er for så vidt greie nok for de største aktørene
som dominerer markedet, men vi må også tenke på de små. Mange har levd
greit med uformelle avtaler om salg av honningkrukker på den lokale
bensinstasjonen, slik Virke fortalte om i næringskomiteens høring.
Krav om skriftlige avtaler i disse tilfellene virker i overkant
detaljstyrende, særlig ettersom det ikke er mellom de små aktørene
utfordringen ligger. Man kan alltid si at et skjema fra eller til
ikke betyr så mye, men min holdning er at det offentlige skal ha
veldig gode grunner for å pålegge krav som dette. Småbedrifter har
allerede mer enn nok papirarbeid og byråkrati å forholde seg til.
Derfor burde loven
avgrenses til større avtaler. Fremskrittspartiet mener derfor at
lov om god handelsskikk bør avgrenses, slik at den ikke gjelder
avtaler med en samlet økonomisk lav verdi. Vi mener at skatteetatens
fastsatte grense for når næringsdrivende må registrere seg i Merverdiavgiftsregisteret,
er en fornuftig beløpsgrense for når loven skal gjelde. Det vil
si at en leverandør kan inngå avtaler som til sammen er verdt 50 000 kr,
uten å måtte forholde seg til kravene i denne loven. Dette vil gjøre
det litt mindre byråkratisk.
Et annet problem
i dagligvarebransjen er «delisting». At en dagligvarekjede tar ut
varer fra et sortiment i løpet av året, har blitt brukt som pressmiddel
eller som ledd i forhandlinger mellom dagligvarekjede og leverandør.
Dette er ikke greit. Det er forbrukernes interesser som skal være
i fokus, ikke forhandlingstaktiske formål. «Delisting» skal derfor
begrunnes ut fra kommersielle forhold, som f.eks. at en vare ikke
selger som forventet. Derfor støtter Fremskrittspartiet komiteens
spesifisering av at «delisting» skal kreve en saklig grunn og begrunnes
skriftlig dersom en avtalepart krever det. Det er altså fortsatt
lov å «deliste» utenfor årsforhandlingene, men «delisting» må være
til forbrukernes og ikke kjedenes beste.
Presidenten: Ønsker
representanten å ta opp Fremskrittspartiets forslag?
Morten Ørsal Johansen (FrP) [12:40:52 ] : Ja, det ville være
en fordel.
Presidenten: Da
har representanten Morten Ørsal Johansen tatt opp det forslaget
han refererte til.
Geir Pollestad (Sp) [12:41:06 ] (leiar i komiteen): Maktkonsentrasjon
i verdikjeda for mat er ei sak som har engasjert Senterpartiet lenge.
No har me endeleg denne lova til vedtak i Stortinget. Det vert sagt
at det har vore eit langt svangerskap, og då får me ta den øvinga
med å leggja farskapet til den rette personen, og det er nok rettast
å seia at det er Lars Peder Brekk, som var landbruksminister i den
raud-grøne regjeringa, som er lovas far. Men mange har gjort ein
viktig jobb på vegen med å aldri gje opp og løfta denne saka vidare.
Det er ingen tvil
om at NorgesGruppen, Rema 1000 og Coop har makt over det me et,
og over omsetninga av mat, som krev ei regulering. Denne lova vil
ikkje løysa alt, men det vil vera eit viktig bidrag for å koma i
gang, og det er eit ganske tydeleg signal inn i næringa at Stortinget
er villig til å bruka politiske verkemiddel. Det er også eit teikn,
vil eg meina, at det kan koma meir. Det skal koma ei stortingsmelding
om dette. Det vil nok vera behov for ytterlegare verkemiddel her
for å få ei jamnare maktfordeling i noko av den mest sentrale verdikjeda
og samfunnssystemet me har, nemleg verdikjeda for mat.
Med det tek eg
opp det forslaget som Senterpartiet og SV har i innstillinga, som
ikkje er teke opp.
Presidenten: Representanten
Geir Pollestad har tatt opp det forslaget han refererte til.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [12:43:21 ] : Utgangspunktet er,
som fleire har nemnt her, Matkjedeutvalet frå 2011. Eit av dei viktigaste
funna dei hadde, var maktkonsentrasjonen og korleis den fungerer.
Som dei da påpeikte, bruker dei store matkjedeaktørane sin posisjon
til å presse leverandørane, skape avhengigheitsforhold, kamuflere
eigne marginar gjennom kryssprising og til slutt drive strategisk
prising og tilbod av eigne varer.
Det leidde fram
til kanskje det viktigaste forslaget som det ikkje er fleirtal for
i innstillinga, og det er at ein skal stille krav om eigarskapsavgrensing.
Det ville vere eit øvre tak på kor stor del av marknaden ein aktør
kan ha, ein veldig effektiv og også veldig utgreidd måte å styre
dette feltet på, som vi i SV foreslår, og vi er dei einaste som
foreslår det i innstillinga også.
Vidare og tilsvarande
er moglegheitene for mindre aktørar, småskalaprodusentar, til å
få tilgang til kjedenes hyller veldig avgrensa. Det er også noko
som blei påpeikt av Matkjedeutvalet. Det å auke tilgangen til produkt
frå småskalaprodusentar er eit anna forslag, som vi står saman med
Senterpartiet om.
Samla sett: Det
både å setje eit øvre tak på eigarskap og det å auke tilgangen for
småskalaprodusentar vil begge delar også stå i stil med dei andre
målsetjingane vi har på det større matfeltet, jordbrukspolitikken
vår, altså at vi tilgjengeleggjer og har høgare verdiskaping rundt omkring
i samfunnet ved at dei små produsentane har moglegheit til å selje
sine varer, som dei berre har i avgrensa grad i dag.
Eg vil oppmode
Framstegspartiet spesielt til å sjå på dei forslaga som eg tok til
orde for her nå nettopp om at små bedrifter må bli gitt moglegheiter.
Dette er dei større forslaga som gir små bedrifter stor moglegheit.
Det siste forslaget,
som heile opposisjonen står bak – da nemnde eg ikkje Framstegspartiet,
men Arbeidarpartiet, Senterpartiet og SV – er forslaget om franchise. Franchisemodellen
er en veldig fordelaktig måte å organisere bedrifter på, men som
samtidig undergrev den norske modellen. Det er på tide at dei blir
behandla på lik måte som andre måtar å organisere seg på i næringslivet.
Presidenten: Ønsker
representanten å ta opp forslaget?
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [12:46:28 ] : Ja, det gjer eg.
Presidenten: Da
har representanten Torgeir Knag Fylkesnes tatt opp det forslaget
han refererte til.
André N. Skjelstad (V) [12:46:39 ] : Som et liberalt parti
mener Venstre at fri konkurranse er helt avgjørende for å fremme
verdiskaping og innovasjon og motvirke maktkonsentrasjon i dagligvarebransjen.
Konkurransesituasjonen i dagligvaremarkedet har fått stor oppmerksomhet
de siste årene. Det er gjort en rekke utredninger med sikte på å
forbedre konkurranseforholdene.
Konkurranseforholdene
er krevende og svært konsentrert i hele verdikjeden for mat i Norge.
Det er få store aktører, både i distribusjons- og detaljhandelsleddet. Dette
har ført til at vi har hatt en utvikling med uheldig forretningspraksis
i bransjen over tid, hvor få aktører har en enorm maktkonsentrasjon.
Derfor er det behov for ryddigere forhold i dagligvarebransjen,
og det er stor enighet på tvers av partiskillelinjene om at en lov
om god handelsskikk er kjærkommen. Også aktørene i bransjen ønsker
dette velkommen.
Loven regulerer
viktige forhold som krav på opplysninger, beskyttelse av partenes
investeringer, krav til skriftlige avtaler, ansvar for svinn og
kundereklamasjoner, regulering av «delisting» og oppsigelse, vern
mot etterligninger og forbud mot trusler. Loven skal i tillegg tilrettelegge
for effektive forhandlinger og kontrakter mellom dagligvareleverandører
og -kjeder for å bidra med samfunnsøkonomisk effektive løsninger.
Overskuddet kan deretter videreføres til forbrukerne gjennom konkurranse
mellom dagligvarekjedene.
Både næringslivet
og forbrukeren har fordeler av at loven innføres. Det opprettes
et dagligvaretilsyn som skal drive veiledning og informasjonsarbeid
mot dagligvarebransjen samt sørge for at loven blir overholdt.
Som et liberalt
parti er Venstre et åpenhetsparti. Lovforslaget vil bidra til mer
åpenhet i dagligvarebransjen og dermed være første skritt mot å
sikre mer konkurranse. Dette løser ikke alt, men det er et viktig
skritt i riktig retning. I løpet av våren vil det komme en stortingsmelding
om dagligvarebransjen som skal se nærmere på konkurransesituasjonen
i bransjen. Her vil distribusjonsleddets innvirkning på konkurransesituasjonen
være viktig.
Venstre er opptatt
av sunn konkurranse. Det har vi dessverre ikke i bransjen i dag.
Venstre har alltid vært partiet for små og mellomstore bedrifter
fordi mange små aktører er viktig for maktspredning i samfunnet. Det
er i vår interesse at de små aktørene ikke pålegges unødvendig byråkrati
samtidig som de har behov for å sikres. Det er derfor en god løsning
å tilby standardkontrakter for små aktører, som komiteen samlet
foreslår.
Så er vi i Venstre
åpne for å gjøre vurderinger av behovet for justeringer i samråd
med de små aktørene dersom det ikke fungerer optimalt. Venstre mener
at forbrukervelferd forutsetter et velfungerende marked basert på
tilbud og etterspørsel. Forbrukerne fortjener tilgang til produktene
de ønsker, og at det reguleres gjennom kjedenes listing av produkter
i butikksortiment. Det er viktig at valget om «delisting» av produkter
gjøres på forbrukernes premisser. Kjedene har stor innflytelse over
forbrukernes tilgang til ønskede varer og ansvar for å følge opp
og møte forbrukernes etterspørsel. Venstre synes derfor det er positivt
at komiteen samlet mener at «delisting» skal skje basert på objektive
og kommersielle forhold.
Steinar Reiten (KrF) [12:49:59 ] : Det er en merkedag når Stortinget
i dag skal vedta lov om god handelsskikk, og det er gledelig at
det er bred enighet om hovedpunktene i loven.
Det har vært noen
runder med lov om god handelsskikk de siste årene, som saksordføreren
var inne på. I forrige periode støttet Kristelig Folkeparti styrking
av eksisterende konkurranselovgivning i et forsøk på å få bukt med
problemene i dagligvaresektoren, men det ga ikke ønsket effekt.
Dagligvarekjedene er blitt færre, kjedene er blitt større, og markedet
er nå redusert til tre slike store kjeder. Andelen egne merkevarer
har økt, og utviklingen har gått i retning av et tilnærmet monopol
på distribusjon. Leverandørenes forhandlingsposisjon er blitt gradvis
redusert til fordel for kjedene. Dette taper alle på.
Utredninger har
også vist at det over tid har utviklet seg ulike former for uheldig
forretningspraksis i dagligvarebransjen. Dagligvaremarkedet er et
stort og lukrativt marked, og vi er avhengig av en velfungerende
konkurranse til gode både for leverandører, dagligvarekjedene og
selvfølgelig forbrukerne. Kristelig Folkeparti mente derfor våren
2018 at tiden var kommet for å børste støv av forslaget til lov
om god handelsskikk som det først ble tatt til orde for i NOU 2013:
6, om god handelsskikk i dagligvarekjeden. For Kristelig Folkeparti
var det da viktig å jobbe for et bredt flertall i komiteen, og det fikk
vi 28. mai 2018, da en samlet komité stilte seg bak å be regjeringen
legge fram forslag om lov om god handelsskikk. Mange skal ha skryt
for det, men saksordføreren på den daværende saken, Kårstein Eidem
Løvaas, fortjener etter vår mening en spesiell honnør for jobben med
å samle komiteen om en felles bestilling til regjeringen våren 2018.
Lovforslaget er
et stort skritt i riktig retning, selv om det ikke løser alle forhold
som har vært diskutert i tilknytning til dagligvarekjeden. Forslaget
kan bidra til mer åpenhet i dagligvarebransjen og dermed være et viktig
første skritt for å sikre mer konkurranse.
Likevel er det
fortsatt bekymringer knyttet til manglende konkurranse i distribusjonsleddet.
Både i NOU 2013: 6 og Oslo Economics’ rapport 2017-46 ble det pekt på
at tilgang til distribusjon på like vilkår har en stor betydning
for konkurransesituasjonen. Det er i dag for begrensede muligheter
for å velge mellom ulike distribusjonsløsninger utenom kjedenes
egne løsninger. De løsningene som blir avtalt for distribusjon,
må være effektive, og dette forutsetter også konkurranse i distribusjonsleddet.
Regjeringen har
varslet at den i løpet av våren 2020 vil fremme en stortingsmelding
som er målrettet mot konkurransen i dagligvaremarkedet. Vi ser fram
til den og forventer at det i meldingen vil komme konkrete tiltak
for å sikre en mer balansert makt og et større mangfold av aktører
i verdikjeden for mat og dagligvarer.
Statsråd Iselin Nybø [12:53:05 ] : Lovforslaget som behandles
i dag, bygger på anbefalingene i Dagligvareutvalgets rapport fra
2013. Nærings- og fiskeridepartementet har fått mange innspill fra
flere aktører underveis. Jeg vil også benytte anledningen til å
takke næringskomiteen for både engasjerte og konstruktive innspill
i saken.
Dagligvarebransjen
har en utfordrende konkurransesituasjon, med få aktører og betydelige
etableringshindringer. Samtidig er det en uheldig forretningskultur i
deler av bransjen. Disse utfordringene kan ikke løses i én lov.
Målet med lovforslaget er å redusere konfliktnivået i dagligvarebransjen
ved å sikre ryddigere forhandlinger og mer forutsigbare avtaler
mellom dagligvareleverandører og -kjeder.
Tøffe forhandlinger
der kjedene legger press på leverandørene, er viktig for både innovasjon
og lavere priser, som begge deler er til fordel for forbrukerne.
Samtidig må forhandlingene baseres på redelighet, på forutberegnelighet
og på lojalitet. Loven regulerer samtidig viktige forhold som krav
på opplysninger, beskyttelse av partenes investeringer, krav til
skriftlige avtaler, ansvar for svinn og kundereklamasjoner, regulering
av «delisting» og oppsigelse, vern mot etterligninger og forbud mot
trusler.
Dette er viktige
prinsipper for alle aktørene i bransjen. Små leverandører har minst
like stort behov for vern som de store. Jeg mener derfor at det
ikke bør innføres særregler for små kontrakter. Skulle det vise
seg at loven slår uheldig ut for små leverandører, vil vi selvfølgelig
vurdere å endre på det.
Et av suksesskriteriene
til den nye loven er å sikre god og effektiv håndheving. Vi oppretter
derfor et dagligvaretilsyn som skal håndheve loven. De skal prioritere
veiledning og informasjonsarbeid mot bedriftene. Virker ikke dette
raskt og godt nok, kan sterkere virkemidler tas i bruk. Vi er i
gang med å forberede etableringen av dette tilsynet.
Vi trenger ryddigere
forhold i dagligvarebransjen. Jeg ser fram til at det nye Dagligvaretilsynet
kan starte på sitt viktige oppdrag med å fremme redelighet, forutberegnelighet
og lojalitet i denne bransjen.
Regjeringens engasjement
stopper ikke her. Vi jobber nå, som det er blitt sagt av flere representanter
tidligere i debatten, med en stortingsmelding om konkurransesituasjonen
i dagligvaremarkedet. Loven og denne stortingsmeldingen vil sammen
kunne ha stor betydning for forholdene i bransjen.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Terje Aasland (A) [12:56:21 ] : I innstillingen er det en komitémerknad
som er veldig tydelig på at en mener at Dagligvaretilsynet skal
avgi årsrapporter, og at disse legges fram på egnet måte. Det er
også veldig tydelige føringer om at en ønsker at de offentlige rapportene
skal ha i seg observasjoner av hva som foregår i dagligvaremarkedet,
og hvilke tiltak tilsynet har iverksatt.
Mitt spørsmål
er veldig enkelt: Vil statsråden påse at Dagligvaretilsynet utgir
årsrapporter som både inneholder interessant informasjon for politiske
drøftinger og vurderinger og veldig tydelig oppfølging av utfordringer
i dagligvarenæringen?
Statsråd Iselin Nybø [12:57:12 ] : De konkrete spørsmålene
om hvordan det nye tilsynet skal jobbe og fungere, må vi ta litt
etter hvert. Akkurat nå er vi i prosessen med å få dette tilsynet
på plass. Det er den oppgaven vi står foran i første runde – få
det på plass, få det opp å gå. Departementet har selvfølgelig notert
seg de merknadene som komiteen har, men jeg er ikke beredt til å
si konkret nå hvordan dette tilsynet skal jobbe, for det er jo det
vi jobber med opprettelsen av nå.
Terje Aasland (A) [12:57:47 ] : Jeg forutsetter at statsråden
følger opp det som er flertallet i Stortingets veldig klare intensjon
om at vi får oss forelagt rapporter, og så får vi – skal vi si –
utvikle dem etter hvert som erfaringene høstes i tilknytning til
det arbeidet som Dagligvaretilsynet skal gjøre.
Et annet tema
som er tatt opp i denne behandlingen, er forholdet til forbrukerne
og dette med kjedenes egne merkevarer. Et mindretall mener det er
naturlig at man får stadfestet hvor disse varene er produsert. Det
er jo en vesentlig forbrukeropplysning. Men dette forslaget vil
altså flertallet stemme ned. Vil statsråden ta initiativ til å få
en retning som tilsier at kjedenes egne merkevarer blir merket med
produksjonssted?
Statsråd Iselin Nybø [12:58:43 ] : Det temaet som representanten
tar opp, er et interessant tema i seg selv, men jeg mener ikke det
hører hjemme i denne loven slik den foreligger nå. Samtidig er det
jo et tema som blir mer og mer aktuelt etter hvert som forbrukerne også
blir mer bevisste og ønsker denne informasjonen. Men det er jo i
dag ikke noe i veien for at de velger det selv og på frivillig grunnlag
merker produktene med opprinnelsesland eller -sted.
På et overordnet
nivå reguleres krav til merking av matvarer av matinformasjonsforordningen
fra EU, og det er det vi forholder oss til. Skal vi ha andre bestemmelser
knyttet til merking av mat, er det Helse- og omsorgsdepartementet
som først og fremst har ansvaret for det.
Terje Aasland (A) [12:59:42 ] : Jeg aksepterer det statsråden
sier, men det er en liten bortforklaring i svaret også, for det
burde jo være en klar interesse også for næringsministeren å få
laget en ramme rundt dette med egne merkevarer. Vi vet at kjedene
bevisst ikke opplyser om alt på emballasjen, fordi de skal beskytte sine
egne merkevarer – som i utgangspunktet kan være helt identisk med
en vare som kommer fra en merkevareleverandør, f.eks. Det er jo
i konkurranseøyemed interessant å få vite nettopp produksjonssted.
Da er jeg litt forundret over at Venstre og statsråden –– og flertallet,
for så vidt – mer tar kjedenes enn forbrukernes parti i et så viktig
spørsmål. Er det egentlig noen god grunn til ikke å stille et krav
om å ha produksjonssted som en tydelig merking på egne merkevarer?
Statsråd Iselin Nybø [13:00:42 ] : Som jeg sa, er det selvfølgelig
mulig for aktørene selv å merke produktene hvis de ønsker det, og
hvis det også er en forventning fra forbrukerne som de ønsker å
tilfredsstille. Samtidig er jeg, som jeg sa i mitt forrige svar,
opptatt av at dette spørsmålet reguleres av forordningen fra EU.
Det gir oss også, også som forbrukere, harmoniserte bestemmelser om
matinformasjon. Det er jo ikke slik at det ikke er et system for
dette, det er et enhetlig system som også sikrer oss som forbrukere
en enhetlig informasjon.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [13:01:48 ] : Tilgang til trygg
mat av topp kvalitet er viktig for oss alle – det er viktig for
hele samfunnet vårt. Handelen i dagligvarebransjen og spesielt den
konsentrasjonen av makt som er i Norge, er et felt som nettopp angår
oss alle.
Derfor er dette
en gladsak. Det er et første steg til å forbedre muligheten vi som
folk har til å skaffe oss de matvarene og dagligvarene vi ønsker.
Det er mange som
blir skuffet når de ser at den varen, det produktet de ønsker, etterspør
og er blitt glad i, plutselig blir fjernet fra hylla. På samme måte
er det med produsenter som har lagt ned et langsiktig, hardt arbeid, og
som opplever at grunnlaget for den innsatsen plutselig blir fjernet
når produktet blir fjernet.
Det er blitt godt
presisert her at dette lovforslaget som Stortinget nå skal behandle
og med all sannsynlighet vedta, ikke løser alle problemer, men det
er det første, viktige skrittet. For det skrittet vi tar i dag,
gjør at demokratiet vårt i Norge nå viser at dagligvarebransjen
og maktforholdene der er et felt som vi sammen skal jobbe med politisk,
som det er viktig at vi har nødvendige regler og ikke minst kloke
og fornuftige lover for.
Så det er helt
sikkert at dette er et felt som vi kommer til å jobbe mye mer med,
og da er det nettopp de begrensede mulighetene mange produsenter
har til å velge distribusjon, som blir et av de sentrale spørsmålene
i tiden som kommer.
Det er en god
dag, et godt første skritt – fortsettelse følger.
Magne Rommetveit hadde
her igjen teke over presidentplassen.
Terje Aasland (A) [13:04:14 ] : Takk for at jeg fikk lov til
å si noen få ord på tampen i forlengelsen av det replikkordskiftet
som var.
For det første
– det å få gode rapporter om dagligvaresektoren er viktig. Det er
viktig for utviklingen av sektoren. Det er viktig for forbrukerne.
Og det er viktig for at vi som politikere skal kunne ta riktige
beslutninger. Så jeg håper statsråden følger opp det.
Så er det dette
med egne merkevarer. Jeg er forundret over at ikke flertallet gir
sin tilslutning til det. Hvorfor skal det være grunnlag for å beskytte,
om det er REMA eller NorgesGruppen, fra å sette produksjonssted på
matvarene, som er helt vesentlig i dagligvaresektoren, f.eks. på
emballasjen? Jeg er fullt klar over at vi har EU-forordninger osv.
som vi forholder oss til, men det er ingenting i veien for at vi
setter det som et krav, et selvstendig nasjonalt krav, i forbindelse
med egne merkevarer. For det er nettopp i utviklingen av egne merkevarer en
begynner å få – skal vi si – utfordrende konkurranse med de etablerte
varemerkene i dagligvaresektoren vår. Om det er fra Tine eller fra
Q-Meieriene eller hva det måtte være, så vet vi liksom ingenting
om det. Jeg skjønner ikke at flertallet velger å beskytte kjedene
framfor å beskytte eller opplyse forbrukerne, det er jeg forundret over.
Men bortsett fra det er jeg veldig glad for og kanskje også forundret
over at det store flertallet har snudd og nå er for en lov om god
handelsskikk. Det er jeg veldig glad for.
Helt til slutt:
Arbeiderpartiet vil kunne stemme for det forslaget som handler om
småskalaprodusenter, forslag nr. 3, fra SV og Senterpartiet, sånn
at det ikke er noen tvil om at vi ønsker småskalaprodusentene hjertelig
velkommen.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se voteringskapittel