Presidenten: Etter
ønske fra helse- og omsorgskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden
blir begrenset til 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter
til medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten
foreslå at det – innenfor den fordelte taletid – blir gitt anledning
til fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og
at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [11:29:31 ] (ordfører for saken):
I februar fremmet Kristelig Folkeparti et representantforslag som
de kalte en offensiv og solidarisk alkoholpolitikk. Med bakgrunn
i en rekke saker i helse- og omsorgskomiteen på vårparten ble denne
saken forskjøvet over sommeren, og vi legger i dag fram komiteens
innstilling.
Komiteen erkjenner
at skadelig bruk av alkohol medfører problemer for den enkelte,
for tredjeparter og for samfunnet. Andres alkoholmisbruk rammer
ofte barn, unge og annen nær familie. Det er trist at voksnes misbruk
av alkohol går ut over barn. Mange barn lever med foreldre med et
risikofylt alkoholkonsum. Derfor mener komiteen at det er viktig
med forebyggende arbeid rettet mot barnefamilier.
Alkohollovgivningen
i Norge er streng. Vi har et lavere alkoholkonsum og færre skader
enn andre europeiske land, og komiteen merker seg at ungdommens alkoholforbruk
i Norge går ned. I tillegg til nasjonale føringer som maksgrense
for salgs- og skjenketider, aldersgrenser m.m., er det kommunene
som har ansvar for å utforme en lokal tilpasset alkoholpolitikk,
fastsette antall skjenkesteder og salgs- og skjenketider innenfor maksbegrensningen,
behandle bevillingssøknader og gjennomføre kontroll og reaksjoner.
Da er det viktig å påpeke at komiteen er enig om at brudd på overtredelser
av lovverket må avdekkes, og at overtredelse må følges opp med sanksjoner.
Men hva gjelder forslagsstillernes tiltak for det som kalles en
solidarisk alkoholpolitikk, er komiteen delt.
Jeg anbefaler
herved komiteens innstilling. Det vil bli framsatt rundt 14 forslag
i saken, og jeg varsler at Fremskrittspartiet vil stemme imot alle
sammen. De forslagene som er gode, er allerede ivaretatt eller under arbeid
av regjeringen. De forslagene som er dårlige, er i tillegg helt
meningsløse, og Fremskrittspartiet ser ingen grunn til å støtte
symbolpolitikk som bare har til hensikt å kaste bort folks tid og
penger.
Magne Rommetveit hadde her
teke over presidentplassen.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [11:31:49 ] : Arbeiderpartiet vil
ha en ansvarlig alkoholpolitikk der vi verner om Vinmonopolets rolle
og bygger videre på de avgjørende faktorene, som er forebygging,
pris, tilgjengelighet og reklameforbud. Samfunnet har et ansvar
for i fellesskap å begrense skadene ved alkoholbruk. Alkoholmisbruk
er det største rusproblemet i dagens samfunn og rammer tusenvis
av barn. Tidligere beregninger som Folkehelseinstituttet har gjort,
viser at det er anslagsvis 90 000 barn i Norge som har minst én
forelder som misbruker alkohol.
Arbeiderpartiet
vil ha en restriktiv, forebyggende og kunnskapsbasert alkoholpolitikk
og styrke tiltakene rettet mot barn som vokser opp i hjem med rusutfordringer.
En nasjonal alkoholstrategi er nødvendig for å sørge for en sammenhengende
politikk som begrenser skadene for den enkelte og for samfunnet.
Alkoholpolitikk
er først og fremst helsepolitikk. Blant de forslagene som vi behandler
her i dag, er forslag om innholdsmerking av alkoholholdig drikke.
Å gjøre informerte valg som forbruker er umulig sånn som det er
nå. Det som er av innhold, er godt gjemt, og informasjonen får vi
ikke. For allergikere er det helt avgjørende å vite hva man får
i seg. Vi har lenge ventet på at Europakommisjonen skulle gå foran.
Tiden går, og det har enda ikke kommet på plass. Det å få på plass
en innholdsmerking er en betydelig styrking av forbrukernes rettigheter.
I Arbeiderpartiets
alternative statsbudsjett, som ble lagt fram i forrige uke, foreslår
vi å reversere utvidelsen som ble gjort i taxfreeordningen i 2014.
Da endringen kom, var Arbeiderpartiet imot. Det er grunn til å være bekymret
over hvilken effekt utvidelsen har hatt på Vinmonopolets stilling.
Det er sammenheng i vår politikk. Vi følger opp vårt alternative
statsbudsjett og fremmer derfor i dag følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen reversere
utvidelsen som ble gjort i taxfree-ordningen i 2014.»
I dag ligger det
an til at flere forslag for en ansvarlig, restriktiv og kunnskapsbasert
alkoholpolitikk får flertall. Det er gledelig for vår felles folkehelse.
Jeg tar opp Arbeiderpartiets
forslag og de forslagene Arbeiderpartiet er medforslagsstiller til.
Presidenten: Representanten
Elise Bjørnebekk-Waagen har teke opp det forslaget ho refererte,
og dei forslaga ho refererte til.
Erlend Larsen (H) [11:34:56 ] : Vi i Høyre er opptatt av å
redusere de skadene alkoholforbruk kan påføre mennesker, familier
og omgivelser. Det er spesielt viktig å redusere skadene alkoholforbruk
påfører barn. Vi er opptatt av en ansvarlig, kunnskapsbasert og
restriktiv alkoholpolitikk, og vi er opptatt av godt forebyggende
arbeid. Samtidig mener vi at det i dag eksisterer en god og restriktiv
alkoholpolitikk. Det er allerede innført en rekke begrensninger.
Det blir gjort mye forebyggende, og det er mye god oppfølging av
risikogrupper.
Når vi ikke støtter
forslaget om å stramme inn skjenketidene ved å sette en nasjonal
grense til kl. 2 om natten, er det fordi vi mener kommunene selv
må vedta skjenketidene. I dag er maksimaltid for skjenketid kl. 3. De
kommunene som mener at dette er for sent, har i dag full anledning
til å vedta tidligere skjenkestopp.
Regjeringen har
allerede lagt fram en opptrappingsplan for rusfeltet som spesielt
tar hensyn til personer med rusproblemer. Planen har i seg helsetjenester
til utsatte personer. Derfor mener vi det ikke er behov for en egen
alkoholstrategi.
Vi er opptatt
av at gravide unngår alkohol, men det finnes allerede en rekke tiltak
for å informere om skadevirkningene alkohol har på fosteret. Det
er kampanjer som Alkoholfritt svangerskap – Den beste starten. Nulltoleranse
for bruk av alkohol under svangerskapet er fremdeles hovedbudskapet
fra helsemyndighetene. En rapport fra 2017 viser heldigvis at andelen
norske kvinner som drikker alkohol under svangerskapet, er den laveste
i Europa. De gode tallene skal ikke være noen hvilepute, men det
viser at tiltakene som er innført, virker, og at tiltakene skal
fortsette.
Opposisjonen hegner
om Vinmonopolet, og det er for så vidt bra. Men en kan nesten få
inntrykk av at alkohol solgt fra Vinmonopolet er mindre skadelig
enn alkohol solgt fra andre leverandører. Å la Vinmonopolet overta
taxfree-salget av alkoholholdig drikke ved Avinors lufthavner vil
ikke ha noen betydning for alkoholforbruket i Norge. Men en slik
overtakelse vil redusere Avinors mulighet til inntjening, slik som
systemet er lagt opp i dag. Vinmonopolet må gjerne selge taxfree-varer, men
de må konkurrere om taxfree-salget på lik linje med dagens private
leverandører.
Vi i Høyre er
enig i at barneidretten skal skjermes for alkoholforbruk, men vi
kan ikke følge opposisjonspartiene fordi vi mener at merknadene
er for generelle.
Som nevnt er vi
i Høyre opptatt av å redusere skadene alkoholforbruk kan påføre
mennesker, familier og omgivelser. Når vi i dag ikke støtter forslagene,
er det fordi vi mener det allerede eksisterer begrensinger, planer
og tiltak som tilfredsstiller målsettingene i de forslagene som
er fremmet.
Kjersti Toppe (Sp) [11:37:32 ] : For å redusera helseskadar
som følgjer av alkoholbruk er det viktig å arbeida for å redusera
det generelle forbruket av alkohol i samfunnet. Det går ikkje noko
klart skilje mellom bruk og misbruk av alkohol. Difor er det viktig
med tiltak som rettar seg til heile befolkninga og ikkje berre til små
grupper.
Ifølgje alkohollova
er det eit mål å avgrensa i størst mogleg utstrekning dei samfunnsmessige
og individuelle skadane som alkoholbruk kan innebera. Som ledd i dette
siktar loven inn mot å avgrensa forbruket av alkoholhaldig drikke.
I innstillinga står regjeringspartia ikkje inne i ein merknad om
dette. Dei står ikkje inne i merknaden om at lovens føremål om å
avgrensa forbruket av alkoholholdig drikke må etterlevast. Dei meiner at
det ikkje trengst ein nasjonal alkoholstrategi for å oppnå dette.
Vi har strategiar
for det meste i helsepolitikken, for kosthald, for tobakk, for hepatitt,
for diabetes – for å nemna noko. Men ein alkoholstrategi meiner
regjeringspartia at vi ikkje må få oss. Det er eigentleg useriøst om
ein skal vera truverdig i folkehelsepolitikken.
Senterpartiet
er glad for at det likevel vert fleirtal for å be regjeringa fremja
ein nasjonal alkoholstrategi for Stortinget, som beskriv korleis
dei alkoholpolitiske måla om reduksjon i alkoholforbruket skal nåast.
Senterpartiet
støttar at det vert sett ned eit offentleg utval for å vurdera dei
store samfunnsmessige kostnadene ved alkohol for samfunn, arbeidsliv
og enkeltpersonar. Vi støttar forslaget om å styrkja samarbeidet
med idrettens organisasjonar for å gjera idretten til alkoholfri
sone. Vi støttar styrkt samarbeid for å auka bevisstheita rundt
haldningar til alkohol i arbeidslivet. Vi støttar kravet til innhaldsmerking
av alkoholhaldig drikk. Kvifor skal alkohol ha unntak frå kravet
om at næringsmiddel må vera merkte med innhald? Vi støttar sterkare tiltak
mot smugling av alkohol til Noreg. Vi støttar betre tilrettelagt
behandlingstilbod for heile familiar med alkoholproblem. Vi støttar
forslag som sørgjer for at alle gravide får informasjon om alkohol
under svangerskapet. Vi støttar forslag om å innføra ei merkeordning
og åtvaringsmerking når det gjeld alkohol. Vi støttar forslaget
frå Arbeidarpartiet om å reversera den siste endringa av taxfree-kvota.
Til slutt: Det
må vera eit tankekors for Kristeleg Folkeparti i denne saka, med
det retningsvalet dei har gjort, at dei må gå til Arbeidarpartiet,
Senterpartiet og SV for å få fleirtal for mange av desse viktige
forslaga.
Eg fremjar forslaga
som Senterpartiet har saman med Kristeleg Folkeparti.
Presidenten: Då
har representanten Kjersti Toppe fremja dei forslaga ho viste til.
Sheida Sangtarash (SV) [11:40:56 ] : I og med at vi ikke er
med i disse forslagene, grunnet behandlingen i mitt parti, vil jeg
gjerne uttrykke hvor glad jeg er for at denne saken behandles i
dag, og vi kommer til å støtte veldig mange av de forslagene som
foreligger.
Nylig gikk min
datters oldemor bort. Hun var en dame med bein i nesa og et tøft
liv ute i Distrikts-Norge. Hun var en som ved frokostbordet snakket
åpent om skadene ved alkohol , da hun hadde førstehåndserfaring med
vold og overgrep knyttet til alkohol. Hun ble utsatt for det fra
sin mann, og hun pleide å si at hennes historie dessverre ikke er
unik. Det som slo meg i de samtalene, var hvor skamfri og åpen hun
var om volden, om frykten, om barna og om konsekvensene som alkoholmisbruk
hadde, også flere generasjoner fram i tid.
Vi skal selvfølgelig
verne og gi behandling til misbrukere av alkohol, men vi skal ikke
glemme dem som blir utsatt for partneres og foreldres alkoholmisbruk.
Og som politikere skulle det bare mangle at vi ikke tør minst like
mye som oldemor.
Forslagene som
foreligger i dag, er gode, og SV støtter opp om flere av dem. Vi
trenger en alkoholstrategi. Vi trenger et helhetlig blikk som ser
på problematikken på nytt, på hvordan vi kan forebygge og redusere
skadene ved alkoholmisbruk, på drikkekulturen hos ungdommen og på
arbeidsplassen og på bedre vern av barn og unge som vokser opp med
alkoholmisbruk i hjemmet. Særlig vil jeg trekke fram forslaget om
behandlingstilbud til hele familier med alkoholproblemer. Dette
synes jeg er et særdeles godt forslag, og det er ingen tvil om at SV
kommer til å støtte opp om det.
Men det er ett
forslag som jeg gjerne vil problematisere litt. Det gjelder informasjon
til alle gravide om alkohol. Meg bekjent gjør helsepersonell i dag
en kjempejobb med å spre informasjon. Jeg avviser ikke forslaget som
foreligger, men jeg mener at det kunne blitt bedre hvis vi for det
første anerkjenner at det finnes tilstrekkelig med informasjon til
de gravide i dag, og at helsepersonell gjør en god jobb. For det
andre finnes det grupper i samfunnet som denne informasjonen av
ulike grunner ikke når fram til. Derfor fremmer SV et selvstendig
forslag om nettopp dette – et utredningsforslag som tillater oss
å forstå bedre hvilke grupper av gravide kvinner som har behov for
et utvidet informasjonsopplegg. Jeg håper at flere partier kan støtte
opp om det.
Presidenten: Representanten
Sheida Sangtarash har teke opp det forslaget ho viste til.
Carl-Erik Grimstad (V) [11:44:14 ] : At alkohol er et farlig
rusmiddel, er det ingen tvil om. Venstre ønsker derfor å gjøre det
vi kan for at folks behov for å ruse seg skal bli mindre. Det er
mange grunner til at folk ruser seg uvettig. Vi vet det er en sterk
sammenheng mellom traumatiske opplevelser og bruk av rusmidler.
Vi vet at barn som utsettes for vold, overgrep eller annen omsorgssvikt,
har større risiko for både psykiske lidelser og rusavhengighet.
Forrige uke var
jeg på besøk i Finnmarkskollektivet i Langfjordbotn. Der ble det
sagt at samtlige av medlemmene i kollektivet slet med traumer fra
barndommen. Vi vet at mange forsvarsveteraner sliter med rus, vi
vet at mange kan få problemer etter store livskriser, som sykdom,
nære personers død eller samlivsbrudd. Derfor vil Venstre styrke
satsingen på forebygging og tidlig innsats. Vi vil at folk skal
fylle livet sitt med berikende aktiviteter, ikke destruktiv bruk
av rus. Derfor er vi opptatt av å bygge gode samfunn nedenfra og
opp, i nær tilknytning til frivilligheten. Klarer vi å bygge et
samfunn som inkluderer alle, og som bygger et lag rundt familier
som sliter, har vi oppnådd mye. Da tror jeg selv alkoholen nå og
da kan være en berikelse, når den brukes med vett og måte. Vi vet
at restriksjoner og forbud ofte kan være direkte kontraproduktivt
for å få ned forbruket av rusmidler.
Det er mulig jeg
er naiv, men jeg tror at mennesker som har det godt, velger å være
gode med seg selv og andre. Derfor er jeg også veldig stolt av det
Venstre har fått til sammen med Kristelig Folkeparti de siste årene.
Vi har mye å vise til når det gjelder å gi folk muligheter til å leve
et godt liv, med hjelp og støtte når det røyner på. La meg nevne
noe av det vi har fått til sammen, som jeg tror også reduserer risikoen
for at alkoholen tar kontrollen over folks liv:
Vi har styrket
en rekke tilskuddsordninger til kommunene, både fattigdomsmidler
og lavterskeltilbud innen psykisk helse samt flere oppsøkende team.
Vi har bygd opp møtesteder for barn som er pårørende til rusavhengige
foreldre. Vi har styrket alternativ til vold og en rekke viktige
organisasjoner. Vi har en historisk opptrapping av skolehelsetjeneste
og helsestasjoner. Vi har styrket en rekke tiltak for å redusere
vold og overgrep mot barn ved å forsterke opptrappingsplanen en
rekke ganger. Vi jobber for et inkluderende arbeidsliv med plass
til alle. Vi har systematisk styrket familievernet fordi vi verdsetter
familien og vet at det er et grunnleggende viktig element.
Vi er for en rekke
tiltak som reduserer folks alkoholbruk. Vi er for høye alkoholavgifter,
og vi er for å informere om skadevirkningene av alkohol. Vi stiller
oss bak de internasjonale målene om redusert alkoholinntak. Vi har
bare en annen tro på hvordan vi kan komme dit enn mange andre her
i salen. Jeg tror ikke en alkoholstrategi som det ser ut til at
vi skal vedta her i dag, vil løse de utfordringene vi har med rus.
Men jeg tror at vi gjennom regjeringens satsinger de siste årene
vil se resultater gjennom redusert behov for å ruse seg.
Olaug V. Bollestad (KrF) [11:47:25 ] (komiteens leder): I
fjor fikk jeg et nytt søskenbarn. Han hadde bodd i fosterhjem i
Sverige i hele sitt liv, og kjente ikke min onkel, som døde av alkoholmisbruk.
Jeg ser for meg Jimmy på golvet sammen med min mann da de gikk gjennom
hele farens historie. Han kjente ikke faren og var preget av at
han hadde en far som hadde dødd av sitt alkoholforbruk. Å kalle
dette for symbolpolitikk synes jeg er å gå langt over streken.
Alkohol er i omfang
det rusmidlet som forårsaker mest skade. I 2015 var det 349 alkoholrelaterte
dødsfall i Norge. Inntak av alkohol kan ha betydning også for andre
dødsfall – sykdommer, drukningsulykker og andre ulykker– som ikke
er med i dette regnskapet. I tillegg er det 50 000–150 000 unger
som lever med foreldre som har et risikofylt alkoholforbruk. Å kalle
dette symbolpolitikk fra denne talerstolen synes jeg er å ta disse
barna i liten grad på alvor. Alkoholforbruk og misbruk kan ramme
utrolig mange, og det er vårt ansvar å føre en politikk som virker
for dette. Det er vårt ansvar å lage en strategi som går på flere
plan enn å si at dette er symbolpolitikk. Vi har virkemidler, og
vi bør bruke flere virkemidler for å ta vårt ansvar for helsepolitikk
og folkehelsepolitikk når det gjelder alkohol.
Jeg registrerer
at det er mange av forslagene som ikke blir vedtatt. Jeg registrerer
at vi får en alkoholstrategi. Jeg skulle gjerne vært med på forslaget
fra Arbeiderpartiet når det gjelder taxfree-kvoten, men det er ønsket at
det skal gjelde fra 1. januar 2019. Kristelig Folkeparti er i oppløpet
på budsjettforhandlingene, og vi skulle gjerne sett at dette gjaldt
fra 1. januar 2020. Men vi skal gjøre hva vi kan for at taxfree-kvoten
skal reduseres, for dette er ødeleggende for det beste virkemidlet
vi har når det gjelder å styre norsk alkoholpolitikk, og det er
det norske vinmonopolet.
Jeg tar opp Kristelig
Folkepartis forslag.
Presidenten: Representanten
Olaug V. Bollestad har teke opp dei forslaga ho viste til.
Statsråd Åse Michaelsen [11:50:40 ] : Vi er alle opptatt av
å redusere skadene som alkoholforbruk kan medføre, og som rammer
både individer og ikke minst samfunn. Jeg har merket meg at Stortinget
vil be regjeringen legge fram en nasjonal alkoholstrategi som beskriver
hvordan de alkoholpolitiske målene om reduksjon i alkoholforbruket
kan oppnås.
Jeg mener at alkoholpolitikken
er og bør være en integrert del av både folkehelsepolitikken og
rusmiddelpolitikken, og at den bør ses i sammenheng med disse områdene.
Etter mitt syn hadde det derfor vært mer hensiktsmessig å behandle
alkoholområdet i den kommende folkehelsemeldingen.
Når det gjelder
de øvrige forslagene, er jeg glad for at Stortinget ikke fatter
vedtak om å gjennomføre disse nå – både fordi det er uklart i hvilken
grad tiltakene vil ha effekt, og fordi flere av forslagene ikke
bør vedtas uten grundig utredning. Men jeg hører fra talerstolen
at det likevel kan bli flertall for enkelte av forslagene, og da
kan jeg bare oppfordre representantene til å vurdere en grundig
utredning.
Denne regjeringen
har besluttet at hovedlinjene i alkoholpolitikken skal ligge fast.
Det innebærer at vi skal fortsette å bruke de virkemidlene som har
best effekt, som monopolordninger, bevillingsordninger, avgifter, begrensede
åpningstider, aldersgrenser og reklameforbud.
Når det gjelder
merking, reguleres dette på EU-nivå, og Norge står ikke uten videre
fritt til å innføre nasjonale merkekrav. Jeg vil følge utviklingen
i EU nøye når det gjelder både industriens forslag til selvregulering
og EU-kommisjonens vurdering av situasjonen. Jeg er opptatt av at
befolkningen skal ha kunnskap om mulige skadevirkninger av alkoholbruk,
og at barn og unge skal skjermes både fra å bruke alkohol selv og
for skadelige virkninger av andres alkoholbruk. Dette arbeider vi
godt med for å oppnå i dag.
Jeg er trygg på
at vi alle ønsker å redusere alkoholbruken og ikke minst skadene
som følger av det. Jeg mener at disse målene ivaretas gjennom hovedlinjene
i dagens alkoholpolitikk. Det vil alltid være behov for å vurdere
justeringer i politikken. Det vil regjeringen i så fall komme tilbake
til i en nasjonal strategi dersom Stortinget ber om å bli forelagt
en slik. Jeg hadde helst sett at de enkelte forslagene kun var omtalt,
men ikke konkret fremmet, for å sikre at en nasjonal strategi kunne
bli mer dynamisk og ha en sammenhengende tilnærming.
Presidenten: Det
vert replikkordskifte.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [11:53:37 ] : I Fremskrittspartiets
handlingsprogram som partiet gikk til valg på, står det at Fremskrittspartiet
vil fjerne regulering av åpnings-, salgs- og skjenketider, redusere
alkoholavgiften og liberalisere alkoholloven. Men i innstillingen
kan vi lese at Fremskrittspartiet på Stortinget mener at kommunene
bør gjøre lokale vedtak for å redusere skjenketidene, at alkoholpolitikken
skal være restriktiv, og at universelle regulatoriske virkemidler bør
videreføres.
Til Fremskrittspartiet:
Jeg er litt forvirret. Kanskje statsråden kan oppklare.
Statsråd Åse Michaelsen [11:54:20 ] : Statsråd Åse, som står
her, representerer regjeringens politikk. Vi er veldig tydelige
på at vår alkoholpolitikk ligger fast, som jeg nevnte i innlegget
mitt, hvor jeg også tok opp de enkelte punktene. Det er det jeg
står ansvarlig for, som jeg jobber med, og som er mitt mål. Jeg
forholder meg til den eksisterende alkohollovgivningen.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [11:54:44 ] : Det er jo besnærende
å se at det er forskjellige holdninger – hva man har gått til valg
på, og hva man skriver i merknader – når man klart skriver at man
vil redusere avgiftene og ha en liberalisering, men allikevel står
helhjertet inne i merknader som sier det motsatte.
Men jeg vil rette
blikket mot det forebyggende arbeidet. I det forebyggende arbeidet
er det viktig å spille på lag med alle gode krefter. I merknadene
kan vi lese at Fremskrittspartiet mener at bevisstheten rundt holdninger
til alkohol i arbeidslivet bør styrkes, og at Akan kompetansesenter
bør løftes fram og styrkes. Hvordan ser statsråden dette i sammenheng
med sin regjerings politikk og det at hun nettopp har vært med på
å legge fram et budsjett som kutter i nettopp støtten til Akan?
Statsråd Åse Michaelsen [11:55:41 ] : Regjeringen har vært
opptatt av at offentlig sektor skal ta i bruk «best practice» i
det rusmiddelforebyggende arbeidet. Som et ledd i dette har bl.a.
Helsedirektoratet i samarbeid med partene i arbeidslivet og en rekke
andre kompetansemiljøer utviklet RusOff, altså faglige råd for rusmiddelforebygging
i offentlig sektor. Rådene ble lansert i 2017, og Akan kompetansesenter
er en viktig pådriver for et arbeidsliv med reflekterte holdninger
til rusmidler.
En nylig evaluering
bekrefter at Akan gjør en viktig jobb, både som kompetansesenter
og som førstelinjetjeneste. Regjeringen ønsker å bidra til et fortsatt
sterkt engasjement for Akan-samarbeidet og et arbeidsliv med samme
holdninger til alkoholbruk og rusmiddelbruk.
Kjersti Toppe (Sp) [11:56:40 ] : Statsråden argumenterer i
sitt innlegg mot forslaget om å få ein alkoholstrategi og uttaler
at dette heller bør koma inn i folkehelsemeldinga. Men vi har jo
ein tobakksstrategi, vi har ein strategi for kosthald, og det er
strategiar for hepatitt og diabetes. Med den argumentasjonen som
statsråden har, skal heller ingenting av dette kunne takast med
inn i folkehelsemeldinga. Og det er jo veldig rart, synest eg, at
det skal vera ein forskjell på det: at ein skal kunna ha ein tobakksstrategi,
men aldeles ikkje ein alkoholstrategi.
Kan folkehelseministeren
forklara meir om kva som er bakgrunnen for at ein har ein slik aversjon
mot å utarbeida ein alkoholstrategi?
Statsråd Åse Michaelsen [11:57:33 ] : Jeg har ingen aversjon
mot å se på de utfordringene vi har på alkoholområdet. Og som jeg
også var tydelig på, er vi alle klar over at det finnes utfordringer
der. Vi vet at alkoholområdet er krevende – for både enkeltindividet
og samfunnet. Men jeg tenker at det er viktig å være fleksibel.
Det er viktig å kunne legge dette saksområdet inn i folkehelsemeldingen
uten at vi banker gjennom så konkrete forslag. Jeg synes kanskje
en del av disse forslagene er vel konkrete, uten at det er skikkelig
utredet hvordan dette bør ses i sammenheng. Det er hovedgrunnen,
som jeg også sa i innlegget mitt. Jeg ønsker å være fleksibel, nettopp
for å se en sammenheng, nettopp for å kunne klare å løfte dette
området inn i folkehelsemeldingen, noe som er viktig for oss når
vi legger den fram.
Sheida Sangtarash (SV) [11:58:29 ] : Nå diskuterer vi jo ikke
«Leve hele livet», men det er litt viktig å påpeke at i de høringene
som vi var på, ble det trukket fram at det ikke fokuseres noe særlig
på alkoholmisbruk hos de eldre i samfunnet. Da er spørsmålet mitt
til statsråden om hun deler denne bekymringen. Og i hvilken grad kommer
eldre eventuelt til få en plass i en nasjonal alkoholstrategi?
Statsråd Åse Michaelsen [11:58:58 ] : Jeg synes det representanten
tar opp her, eldre og alkoholbruk, er en viktig påminnelse til oss
alle om at det er en utfordring. I «Leve hele livet» – som representanten
tok opp her – er nettopp dette noe av temaet i det forebyggende hjemmebesøket
for å se og besøke den enkelte eldre: Hvordan er stoda? Hvordan
ser det ut? Hva er utfordringene? Har du noen rundt deg? Ensomhet
er noe som vi vet også kan trigge nettopp denne utfordringen. Nå
som det ser ut til at det blir flertall for å legge fram en nasjonal
strategi, er dette et viktig område som også passer inn her.
Jeg ser at det
er ulike utfordringer ut fra hvor man er i livet – ungdommer sliter
med én utfordring, eldre mennesker med noe annet. Men det å se sammenhengen
– som jeg sa – er det som er viktig, slik at vi ser hvordan vi har
en helhetlig tilnærming til utfordringene.
Olaug V. Bollestad (KrF) [12:00:07 ] : Statsråden sa at det
var godt å bli påminnet om at eldre også hadde utfordringer på alkoholsiden.
Vi får påminnelser hvert eneste år om statistikker om at folk dør
i trafikken på grunn av alkohol, og om 50 000–150 000 unger som
lever med foreldre som har et risikofylt alkoholkonsum. Jeg lurer
på hvordan statsråden ser for seg å verne om disse ungene hvis en
ikke skal ha konkrete mål, konkrete handlinger og konkrete tiltak.
Hvordan vil statsråden klare å hjelpe alle dem som er rundt en person som
misbruker alkohol, hvis en ikke skal ha konkrete handlinger og konkrete
målsettinger?
Statsråd Åse Michaelsen [12:01:06 ] : Vi har jo ikke sagt at
vi når vi legger fram folkehelsemeldingen, som er den rette plasseringen
for dette, ikke skal ha konkrete mål og konkrete tiltak i den. Det
er jo nettopp det vi jobber med. Men det som er viktig, er å se
en sammenheng, så vi ikke gjør noe som ikke har vært utredet godt nok,
og som kanskje slår beina vekk under et annet område. I tillegg
er det en del av disse forslagene som både må forankres og gjøres
et godt stykke jobb med i andre departementer. Det er nettopp det
jeg ville hatt her, et tverrdepartementalt samarbeid med hensyn
til den folkehelsemeldingen som kommer, nettopp for å løfte de utfordringene
som er der. Jeg ser en sammenheng når det gjelder utfordringene
opp mot barn og unge, og det å se familien under ett. Som jeg allerede
har uttalt i det offentlige rom, må vi være tidlig på, se det enkelte
barn allerede i barnehagen og gjerne før det også, slik at ikke bare
det enkelte barn som individ blir sett, men familien også. Men dette
må inn i en større kontekst, og det hører hjemme i det som kommer
i folkehelsemeldingen. Jeg har lovet at den meldingen som kommer,
skal være bred, og den skal være god.
Presidenten: Då
er replikkordskiftet omme.
Dei talarane som
heretter får ordet, har også ei taletid på inntil 3 minutt.
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [12:02:20 ] : Alkoholmisbruk er
alvorlig. Det er mange gode intensjoner i disse forslagene, men
det er lite substans, og det er mye symbolikk. Det er fremmet forslag
om at Vinmonopolet skal overta taxfree-salget, men det blir det
altså lagt fram en konsekvensutredning av veldig snart. Et forslag om
innholdsmerking av alkohol som skal gi god forbrukerinformasjon,
er jeg enig i, men det er en begrenset mulighet i dag på grunn av
EU, og regjeringen varsler at de jobber med saken.
Det er fremmet
forslag for å redusere smugling, og det er definitivt viktig også
for Fremskrittspartiet. Regjeringen satser allerede på grensekontroll
– 120 flere tollere, kameraer med skiltavleserutstyr på grenseoverganger
og ferjeterminaler med utenlandstrafikk og nasjonalt senter for
etterretning og analyse. Alkohol og tobakk utgjør i dag 75 pst.
av alle beslag, og tolletaten har hatt et rekordhøyt beslag i 2017.
Tolletaten tar utfordringen med alkoholsmugling på alvor og gjør
i dag en stor innsats.
Det er andre forslag
jeg mener er mer symbolpolitikk. Vi har i dag en alkohollovgivning
i Norge som er utrolig streng. Senterpartiet vil reversere den siste
endringen i taxfree-kvoten, Kristelig Folkeparti vil redusere maksimal
skjenketid fra kl. 3 til kl. 2 og tvinge kommunene til å øke gebyret
til salgs- og skjenkestedene til 1 pst. av omsetningen. Sammen med
Arbeiderpartiet vil Kristelig Folkeparti og Senterpartiet innføre
helseadvarsler på alkoholholdig drikke. Dette lukter moralisme og
overformynderi. Nær sagt alle vet at man ikke skal kombinere alkohol
med graviditet eller bilkjøring. Å merke alkohol med helseadvarsler
vil ikke ha noen effekt annet enn trolig å pålegge produsentene
å merke flaskene på ny.
Det virker som
om Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet leter
etter nye forbud. Forrige uke foreslo de forbud mot solariumsreklame,
denne uka vil de at alkohol skal merkes med helseadvarsler. Hva
blir det neste? Alt er farlig. Skal vi merke brus med advarsler fordi
for mye sukker kan føre til diabetes, skal vi merke rødt kjøtt med
at det kan være usunt og gi økt CO2 -utslipp,
skal vi merke høye hæler fordi sjansen for å snuble er større? Det
er farlig å kjøre bil, det er farlig å gå på glatta, det er farlig
å spise for mye, og det er farlig å spise for lite. Vi kan ikke
merke alt som er farlig, med helseadvarsler. Det vil faktisk ikke
fjerne alkoholmisbruket. Jeg vil benytte anledningen til å gratulere
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Arbeiderpartiet med å innføre nok
et forbud.
Sheida Sangtarash (SV) [12:05:16 ] : Bare veldig kort: Arbeiderpartiet
fremmer et forslag alene i dag, forslag nr. 15, og SV kommer til
å støtte det forslaget.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [12:05:43 ] : I dag kunne vi fått
flertall for å reversere den siste utvidelsen av taxfree-ordningen.
Jeg har lyst å benytte muligheten til å lese høyt fra Vinmonopolets
årsmeldinger. Jeg begynner med årsmeldingen for 2014:
«Nye innførselskvoter på vin i bytte
mot tobakk, som kom 1. juli 2014, har ført til at Vinmonopolets
markedsandeler er redusert.»
Jeg går videre
til årsmeldingen for 2017: Solberg-regjeringens kvoteutvidelser
i 2014 har resultert i at Vinmonopolets salg reduseres og monopolordningen
uthules.
Jeg kunne fortsatt
fra årsmelding til årsmelding.
Dette er en gyllen
mulighet som Kristelig Folkeparti lar gå forbi seg. Det er trist
å se at det veivalget som er gjort, også får direkte konsekvenser
for alkoholpolitikken, en alkoholpolitikk som vi vet at Kristelig
Folkeparti står inne for.
Jeg merker meg
også kommentarene fra Fremskrittspartiet når det kommer til helseadvarsler
på drikkevarer. Det er fascinerende å høre at det harseleres med foster
som kan få alvorlige alkoholskader. Å si at dette er det samme som
å spise litt for mye rødt kjøtt eller å gå med høye hæler, mener
jeg ikke er debatten verdig. Går man på Vinmonopolet i dag og kjøper
en flaske rødvin, f.eks., er det allerede mange flasker som har
denne typen helseadvarsler, fordi de produseres i land som har denne
typen ordninger.
Jeg er sikker
på at om dette kommer på alle flasker, vil det ikke være til hinder
for mennesker som ønsker å kjøpe den flasken med rødvin. Jeg mener
at dette kan være en nødvendig og viktig påminnelse for mennesker i
en sårbar situasjon, hvor deres avgjørende valg betyr mye for enten
barnet i magen eller dem som de møter i trafikken. Dette fortjener
ikke å bli harselert med, for små påminnelser kan være det som gjør
at riktige valg blir gjort i avgjørende situasjoner.
Olaug V. Bollestad (KrF) [12:08:08 ] : Jeg har først lyst å
kommentere det siste taler sa: Jeg er helt enig i og skulle gjerne
vært med på det forslaget i dag, men fordi vi sitter i innspurten
av forhandlingene om budsjettet, er det vanskelig for Kristelig
Folkeparti. Dette forslaget har ligget i komiteen siden februar
i år, og hadde vi endret dette til 1. januar 2020, hadde det også
vært før budsjettforslaget fra Arbeiderpartiet, og de kunne ha innarbeidet
det, og vi kunne da faktisk blitt enige om dette i salen i dag.
Jeg vil svare
på det som ble sagt om symbolpolitikk: Å merke vinflasker av hensyn
til gravide er ikke noe som Norge har kommet på; det er andre land
som bruker dette. Og for de av oss som har stått på prematuravdelingen
med unger som har vært i mors mage under et stort alkoholforbruk,
er ikke dette symbolpolitikk. Dette handler om unger som sliter
med dette og med konsentrasjonen hele livet. Jeg synes det er nesten
respektløst å ha en slik debatt, på dette nivået, overfor de ungene
det gjelder.
Kjersti Toppe (Sp) [12:09:33 ] : Det har vorte ein litt ny
situasjon i helsekomiteen sine debattar etter at vi fekk ein ny
folkehelseminister og har fått ein ny representant frå Framstegspartiet
i komiteen som i dei to siste debattane konsekvent argumenterer
mot det folkehelseministeren skal vera for. Det gjer at truverdet
til folkehelseministeren vert svekt i og med at ho så til dei grader
har lita støtte i eige parti. Det kjem òg tydeleg fram i denne debatten.
Eg reagerer på representanten Bruun-Gundersen som dreg kortet om
overformynderi og moralisme i denne debatten, for å skåra billege
poeng. Det vert sikkert mottatt bra i FrP-land, men her har vi ein
debatt om folkehelsepolitikk og alkoholpolitikk, og eg meiner det
er på grensa til å vera useriøst.
Når det gjeld
helseåtvaring på vinflasker, er spørsmålet klart: Kvifor skal alkohol
vera unntatt det som gjeld for andre næringsmiddel med stoff som
er fosterskadelege? Det er det vi snakkar om. Alkohol er fosterskadeleg.
Kvifor i alle dagar skal ikkje det merkast? Kvifor skal alkohol
ha unntak samanlikna med andre næringsmiddel? Det same gjeld førarkort.
Det er heilt rimeleg at kjøper ein medisin, skal det vera merkt
om bruk utgjer fare for trafikken. Det handlar om å opplysa befolkninga
så dei kan ta sjølvstendige val. Slik det er i dag, vert informasjonen
halden tilbake. Eg trudde at Framstegspartiet kunne vera med på
dette – i alle fall no når dei har forhandla seg fram til å få ein
folkehelseminister. Å samanlikna det med forbod mot høge hælar og
raudt kjøtt vert så useriøst at det nesten ikkje er grunn til å bruka
tid på det, men no gjer eg det likevel – sånn er det.
Taxfree-forslaget
som Arbeidarpartiet har fremja, støttar vi. Men eg kan forstå at
Kristeleg Folkeparti ikkje kan gå inn på det når dei er i budsjettforhandlingar.
Eg veit godt at Kristeleg Folkeparti har vore veldig imot den taxfree-auken,
så eg skal ikkje så tvil om kva som er Kristeleg Folkepartis eigentlege
standpunkt i denne saka. Til Kristeleg Folkeparti må eg berre seia
lykke til, for dette er nok ikkje ein heilt enkel jobb.
Senterpartiet
støttar det lause forslaget frå Arbeidarpartiet, forslag nr. 15,
men eg vil òg seia at vi støttar forslag nr. 12, frå SV, i innstillinga.
Eg meiner at det kan koma i tillegg til dei andre forslaga.
Sveinung Stensland (H) [12:12:51 ] : Alkoholpolitikk er ikke
symbolpolitikk. Alkohol er det mest skadelige rusmiddelet vi har.
Jeg er selv utdannet giftblander. Alkohol er ikke det mest potente
rusmiddelet vi har, men det er absolutt det som forvolder mest skade
både sosialt, medisinsk og på alle mulige vis. Derfor er det i samfunnets
interesse å føre en restriktiv alkoholpolitikk – og det gjør vi
i Norge. Norge har en restriktiv alkoholpolitikk, og den stiller
vi oss bak.
Jeg stiller meg
ikke bak alle karakteristikkene som ble gitt av forslagene fra min
kollega fra Fremskrittspartiet, men jeg er likevel uenig i en del
av disse forslagene.
Når det gjelder
taxfree-kvoter, tør jeg minne forsamlingen om at den forrige utvidelsen
av taxfree-kvotene ble gjort for ganske mange år siden under regjeringen
Stoltenberg-II. Det denne regjeringen har gjort, er å gjøre det
mulig å bytte fra tobakk til alkohol. Det var ingen utvidelse av
ordningen. Det var en omlegging av ordningen. Den forrige utvidelsen
kom altså under finansminister Kristin Halvorsen. Det er viktig
å ha det med oss når vi leser årsmeldinger. Vi ser òg at det har ført
til et skifte, men det var en del av argumentasjonen at folk kanskje
tok med mindre tobakk på denne måten.
Når det gjelder
avgifter, har Norge et svært høyt avgiftsnivå på alkohol sammenliknet
med hvilket som helst naboland. Det gir en del utfordringer – én
ting er grensehandel, men også illegalt gjennom smugling. Vi har
store utfordringer med smugling, til og med av øl. Det ser vi bl.a.
i mitt hjemfylke, der det har vært rullet opp store smuglerligaer
som baserer seg på smugling av øl, bl.a. fra Tyskland. Det er kriminelle
nettverk, bl.a. motorsykkelgjenger, som står bak. Derfor er jeg
skeptisk til en ytterligere særnorsk utvidelse av avgiftene. Det
er mitt hovedargument mot å øke avgiftene på alkohol.
Når det gjelder
merking, er det en sak jeg engasjerte meg i for flere år siden.
Jeg har selv etterlyst fremdrift i arbeidet, men det er ikke smart,
slik jeg ser det, med en særnorsk merkeordning. Det unntaket EU
har gjort for matmerking, som unntar alkoholvarer fra å være merket
med både næringsinnhold, kaloriinnhold og det meste, ser jeg heller
ikke logikken i. Jeg ser heller ingen logikk i at Norge skal lage
et særnorsk system, så jeg gjentar min oppfordring om å få fortgang
i det arbeidet. Der er det regjeringen som må trykke på EU, og jeg
oppfatter at folkehelseministeren har sagt noe om det.
Så gjelder det
strategier. Kjersti Toppe fra Senterpartiet sier at vi har aversjon
mot en alkoholstrategi. Det har vi ikke, men som jeg redegjorde
for i debatten forrige uke, har vi litt problem med alle strategiene,
meldingene og handlingsplanene som man ønsker å vedta. I sum går
det ikke opp. Det er mye bedre at regjeringen jobber samlet for
å få fram dette, og det har folkehelseministeren redegjort godt
for i dag.
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [12:16:04 ] : Alkohol under svangerskap
er ikke bra. Heldigvis drikker norske kvinner under svangerskapet
langt mindre enn i resten av Europa. Det er vi glade for, men det
betyr selvfølgelig ikke at problemet er løst. Ingen barn burde oppleve
at deres mor drakk for mye alkohol under svangerskapet. Ingen barn
burde oppleve å vokse opp i familier som har store alkoholproblemer.
Vi må ha oppfølging
i svangerskapsomsorgen for å løse dette problemet. Kvinner som er
gravide, får i dag en god svangerskapsomsorg, som tar opp problematikken rundt
rus under svangerskap på en god måte og sikrer at den gravide får
god informasjon, slik at hun skal unngå å nyte alkohol under svangerskapet.
Denne regjeringen har styrket helsestasjonene, som også følger opp
mødrene etter at de har fått barn, og passer på at mødrene har god
informasjon om hva slags livsførsel man skal ha når man har små
barn.
Problemet mitt
er at det ikke er noen ting som tyder på at det å merke alkohol
med en advarsel har noen effekt. Det er flere land i Europa som
har merket alkohol med en helseadvarsel, men det er begrenset med
kunnskap som kan si at det har noen som helst effekt. Jeg mener
det er unødvendig at Stortinget skal vedta å ha helseadvarsler på
alkohol når det framstår som om dette skal løse alle problemer med
alkoholmisbruk i dette samfunnet og vi samtidig vet at det gjør
det ikke.
Jeg er for å støtte
opp om de forslagene som viser seg å ha god effekt. Jeg tror at
dagens svangerskapsomsorg og oppfølgingen på helsestasjonene er
veldig god. Jeg tror at norske kvinner og menn i dette samfunnet
er godt informert om hvilken risiko man tar når man kombinerer høyt
alkoholforbruk med graviditet og kjøring. Jeg tror derfor at norske
kvinner og menn klarer å tenke selv og ta beslutninger basert på
den kunnskapen vi allerede har i dag. Derfor står jeg inne for at
en del av effektene i disse forslagene ikke finnes. Vi bør heller
bruke tiden på å konsentrere oss om det som er viktig.
Presidenten: Elise
Bjørnebekk-Waagen har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til en kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [12:18:27 ] : For å imøtekomme
Kristelig Folkeparti har Arbeiderpartiet endret ordlyden i det løse
forslaget vi nå framsetter. Det vi nå fremmer, er:
«Stortinget ber regjeringen reversere
utvidelsen som ble gjort i taxfree-ordningen i 2014 fra 1/1.2020.»
Presidenten: Då
er det registrert.
Representanten
Olaug V. Bollestad har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet
til ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Olaug V. Bollestad (KrF) [12:19:00 ] : Jeg vil takke Arbeiderpartiet
for at de endret forslaget. Da vil Kristelig Folkeparti stemme for
forslaget. Jeg har også lyst til å si at den debatten som har vært
nå, sier noe om utfordringene når det gjelder Fremskrittspartiets
måte å møte denne problemstillingen på. Det gjør at jeg takker spesielt
for at vi nå klarte å endre dette i denne sal.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 2.