lov
om endringer i forurensningsloven,
produktkontrolloven, naturmangfoldloven og svalbardmiljøloven mv. (innføring
av overtredelsesgebyr og heving av strafferammer)
I
I lov 11. juni
1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester gjøres
følgende endringer:
§ 12 skal lyde:
§ 12 Straffansvar.
Den som forsettlig
eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne
lov, eller som bryter vilkår fastsatt med hjemmel i § 7, straffes
med bøter, fengsel i inntil 1
år eller begge deler, så fremt ikke strengere straffebestemmelse
kommer til anvendelse.
Har overtredelsen voldt fare for
menneskers liv eller helbred, stor skade eller ulempe på miljøet,
eller det for øvrig foreligger særdeles skjerpende omstendigheter,
kan fengsel inntil 3 år anvendes, så fremt ikke strengere straffebestemmelse
kommer til anvendelse.
Første og andre ledd gjelder ikke
overtredelse av §§ 9, 10 og 11 femte ledd.Overtredelse av § 3 straffes
bare dersom den skjer forsettlig eller ved grov uaktsomhet.
Ny § 12 a skal lyde:
§ 12 a Overtredelsesgebyr.
Kongen kan gi
forskrift om ileggelse av overtredelsesgebyr til den som:
-
a) overtrer
aktsomhets- og tiltaksplikt i § 3 første ledd
-
b) overtrer
aktsomhets- og tiltaksplikt i § 3 andre ledd første punktum
-
c) overtrer
informasjonsplikt i § 3 femte ledd
-
d) overtrer
substitusjonsplikt i § 3 a
-
e) overtrer
forskrifter eller enkeltvedtak etter § 4 eller § 4a
-
f) overtrer
plikt i § 5 a
-
g) overtrer
forbud etter § 6
-
h) overtrer
vedtak etter § 6 a
-
i) overtrer
meldeplikt i eller etter § 6 b.
Fysiske personer
kan bare ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige eller uaktsomme
overtredelser.
Kongen kan gi
forskrift om utmålingen av overtredelsesgebyr.
Adgangen til
å ilegge overtredelsesgebyr foreldes 2 år etter at overtredelsen
er opphørt. Fristen avbrytes ved at det gis forhåndsvarsel eller
fattes vedtak om overtredelsesgebyr.
II
I lov 13. mars
1981 nr. 6 om vern mot forurensinger og om avfall gjøres følgende
endringer:
§ 78 skal lyde:
§ 78 (straffansvar for forurensning)
Med bøter eller
fengsel inntil 1 år eller
begge deler straffes den som forsettlig eller uaktsomt
-
a) har,
gjør eller setter i verk noe som kan forurense i strid med denne
lov eller forskrifter i medhold av loven
-
b) unnlater
å treffe tiltak som han er pliktig til etter §§ 7 og 40, etter forskrift
i medhold av loven, etter vilkår i enkelttillatelse etter § 11,
vilkår i godkjent beredskapsplan etter § 41, eller etter særskilt
pålegg i medhold av denne lov
-
c) unnlater
å gi melding etter §§ 19 eller 20 eller å legge fram beredskapsplan
etter § 41
-
d) unnlater
å etterkomme forurensningsmyndighetens pålegg etter §§ 49-51.
Har overtredelsen
voldt fare for stor skade eller ulempe, eller det forøvrig foreligger
skjerpende omstendigheter, kan fengsel inntil 3 år anvendes. Dersom overtredelsen
har voldt fare for alvorlig
eller irreversibel skade på biologisk mangfold, eller fare for menneskers
liv eller helbred, kan fengsel inntil 5 år anvendes.
§ 79 første ledd skal lyde:
Med bøter eller
fengsel inntil 1 år eller
begge deler straffes den som forsettlig eller uaktsomt
-
a) etterlater
eller tømmer samlet avfall, større kasserte gjenstander eller spesialavfall,
slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe
for miljøet
-
b) unnlater
å etterkomme pålegg om tiltak mot avfall etter § 37.
§ 79 fjerde ledd oppheves.
Ny § 80 skal lyde:
§ 80 (overtredelsesgebyr)
Forurensningsmyndigheten
kan gi forskrift om ileggelse av overtredelsesgebyr til den som
-
a) har,
gjør eller setter i verk noe som kan forurense i strid med denne
lov eller forskrifter i medhold av loven
-
b) overtrer
tiltaksplikt etter § 7 andre ledd eller pålegg etter § 7 fjerde
ledd
-
c) overtrer
vilkår i forskrift etter § 9 første ledd eller tillatelse etter
§ 11 første ledd jf. § 16
-
d) driver
virksomhet uten tillatelse i strid med forskrift etter § 11 tredje
ledd
-
e) overtrer
meldingsplikt etter § 20 første ledd andre punktum eller tredje
ledd første punktum eller forskrift etter § 20 fjerde ledd
-
f) overtrer
tiltaksplikt etter § 20 første ledd første punktum eller pålegg
etter § 20 andre ledd
-
g) overtrer
forskrift etter § 24 tredje ledd
-
h) overtrer
forbud i § 28 første ledd eller plikt etter § 28 tredje ledd
-
i) overtrer
§ 29 første ledd første punktum
-
j) overtrer
forbud i § 30 tredje ledd andre punktum, eller forskrift etter § 30
andre eller tredje ledd
-
k) overtrer
forskrift eller enkeltvedtak etter § 31 andre ledd
-
l) forsøker
å overtre bestemmelser om grensekryssende forsendelse av avfall
i forskrift etter §§ 31 til 32
-
m) overtrer
plikt i § 32 første ledd første punktum
-
n) overtrer
forskrift etter § 32 a første ledd
-
o) overtrer
forskrift eller enkeltvedtak etter § 33 første ledd
-
p) overtrer
plikt i § 35 første eller tredje ledd eller pålegg etter § 35 fjerde
ledd
-
q) overtrer
varslingsplikt i § 39 første eller andre ledd eller forskrift etter
§ 39 tredje ledd, når vedkommende er den ansvarlige for forurensningen,
-
r) overtrer
beredskapsplikt i § 40 første ledd eller forskrift eller enkeltvedtak
etter § 40 andre ledd
-
s) overtrer
forskrift etter § 52 b.
Fysiske personer
kan bare ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige eller uaktsomme
overtredelser.
Forurensningsmyndigheten
kan gi forskrift om utmålingen av overtredelsesgebyr.
Adgangen til
å ilegge overtredelsesgebyr foreldes 2 år etter at overtredelsen
er opphørt. Fristen avbrytes ved at det gis forhåndsvarsel eller
fattes vedtak om overtredelsesgebyr.
III
I lov 22. mai
1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker skal § 67 andre ledd
bokstav c lyde:
-
c) overtredelse
av militær straffelov § 34 annet ledd annet straffalternativ, jf.
tredje ledd, lov om toll og vareførsel § 16-7, skatteforvaltningsloven
§§ 14-12 og 14-13, utlendingsloven § 108 tredje ledd, jf. sjette ledd,
regnskapsloven § 8-5 første ledd første og tredje punktum, jf. tredje
ledd første punktum, bokføringsloven § 15 første ledd første og
tredje punktum, jf. tredje ledd første punktum, alkoholloven § 10-1
annet ledd, arbeidsmiljøloven § 19-1 annet ledd, kystvaktloven § 36
annet ledd, viltloven § 56 første ledd annet punktum, lakse- og
innlandsfiskloven § 49 første ledd annet punktum, forurensningsloven § 78 første
ledd og § 79 tredje ledd, produktkontrolloven § 12 første ledd,
svalbardmiljøloven § 99 første ledd første punktum og transplantasjonslova
§ 23a.
IV
I lov 15. juni
2001 nr. 79 om miljøvern på Svalbard skal § 99 første ledd andre
punktum lyde:
Er det inntrådt
eller voldt fare for betydelig miljøskade, eller det for øvrig foreligger
særdeles skjerpende omstendigheter, kan fengsel inntil 5 år anvendes.
V
I lov 19. juni
2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold gjøres følgende
endringer:
§ 74 skal lyde:
§ 74 (overtredelsesgebyr)
Myndigheten etter
loven kan ilegge overtredelsesgebyr til den som overtrer § 6, § 15
første og annet ledd, § 17 fjerde ledd første punktum, § 17 a annet
og tredje ledd, § 22, § 24 første ledd, § 25, § 26, § 27 annet ledd, § 28,
§ 29 første og fjerde ledd, § 30 første og annet ledd, § 31 annet
ledd annet punktum, § 34, § 35 annet ledd, § 36 annet ledd, § 37
tredje ledd, § 38 annet punktum, § 39 femte ledd, § 44 annet ledd,
§ 45 første og annet ledd, § 54 første til fjerde punktum, § 55
første ledd, § 58 første ledd, § 59 første og sjette ledd, § 60
første ledd, § 61, § 63 annet ledd første punktum og § 66.
Overtredelsesgebyr
kan også ilegges den som overtrer
-
a) bestemmelser
i en forskrift gitt med hjemmel i noen av bestemmelsene nevnt i
første ledd
-
b) plikter
som følger av individuelle avgjørelser gitt med hjemmel i noen av
bestemmelsene nevnt i første ledd
-
c) bestemmelser
i en forskrift som nevnt i § 77 første punktum
-
d) plikter
som følger av individuelle avgjørelser som nevnt i § 77 første punktum.
Fysiske personer
kan bare ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige eller uaktsomme
overtredelser.
Kongen kan gi
forskrift om utmåling av overtredelsesgebyr.
Adgangen til
å ilegge overtredelsesgebyr foreldes 2 år etter at overtredelsen
er opphørt. Fristen avbrytes ved at det gis forhåndsvarsel eller
fattes vedtak om overtredelsesgebyr.
§ 75 annet ledd skal lyde:
Grov overtredelse
av første ledd straffes med bøter eller
fengsel inntil fem år.
Ved avgjørelsen av om overtredelsen er grov, legges særlig vekt
på om den har medført eller voldt fare for betydelig skade på naturmangfoldet, om
skaden på naturmangfoldet må anses uopprettelig, graden av skyld,
og om overtrederen har truffet forebyggende eller avbøtende tiltak.
VI
Loven gjelder
fra den tid Kongen bestemmer.
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli ført opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.