Stortinget - Møte tirsdag den 13. mai 2014 kl. 10
President: Olemic Thommessen
Sak nr. 1 [10:06:14]
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om grunnlovsforslag fra Per-Kristian Foss, Martin Kolberg, Marit Nybakk, Jette F. Christensen, Anders Anundsen, Hallgeir H. Langeland, Per Olaf Lundteigen, Geir Jørgen Bekkevold og Trine Skei Grande om grunnlovfesting av sivile og politiske menneskerettigheter, med unntak av romertall X og romertall XXIV (Innst. 186 S (2013–2014), jf. Dokument 12:30 (2011–2012) unntatt romertallene X og XXIV)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt fram i alt syv forslag.
Det er
forslag nr. 7, fra Michael Tetzschner på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet
forslag nr. 1, fra Michael Tetzschner på vegne av Høyre og Miljøpartiet De Grønne
forslag nr. 3, fra Per Olaf Lundteigen på vegne av Senterpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne
forslag nr. 6, fra Hans Fredrik Grøvan på vegne av Kristelig Folkeparti, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne
forslag nr. 5, fra Per Olaf Lundteigen på vegne av Senterpartiet og Venstre
forslag nr. 4, fra Hans Fredrik Grøvan på vegne av Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne
forslag nr. 2, fra Abid Q. Raja på vegne av Venstre og Sosialistisk Venstreparti
Presidenten: Det voteres over forslag nr. 1, fra Høyre og Miljøpartiet De Grønne. Forslaget lyder:
Votering:Forslaget ble med 121 mot 46 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.12.15)«VI
Nåværende § 92 flyttes til nytt kapittel F og får nytt paragrafnummer.
Nåværende § 110 c oppheves.
Ny § 92 skal lyde:
Alternativ 4 B (bokmål og nynorsk):
§ 92
Alle mennesker er født frie og like.
Statens myndigheter skal respektere og sikre menneskerettighetene.
§ 92
Alle menneske er født frie og like.
Dei statlege styresmaktene skal respektere og tryggje menneskerettane.»
Presidenten: Det voteres over forslag nr. 2, fra Venstre og Sosialistisk Venstreparti. Forslaget lyder:
«XIII
Ny § 98 annet ledd skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
Ingen må utsettes for diskriminering på grunnlag av kjønn, etnisitet, språk, funksjonsevne, seksuell orientering, kjønnsuttrykk, religion, livssyn, politisk syn, helse, alder eller andre lignende vesentlige forhold ved en person.
Ingen må diskriminerast på grunnlag av kjønn, etnisitet, språk, funksjonsevne, seksuell orientering, kjønnsuttrykk, religion, livssyn, politisk syn, helse, alder eller andre liknande vesentlege sider ved ein person.»
Votering:Forslaget ble med 146 mot 21 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.12.46)Komiteen hadde innstilt:A.
I
Forslag til opphevelse av § 16 første punktum – bifalles ikke.
N.
XV
Forslag til ny § 99 – bifalles ikke.
Presidenten: Det voteres alternativt mellom komiteens innstilling til A og N og forslag nr. 3, fra Senterpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, som lyder:
«XV
§ 16 første punktum oppheves.
Nåværende § 99 oppheves.
Ny § 99 skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
§ 99
Enhver har frihet for tanke, samvittighet, religion og livsanskuelse. Denne friheten omfatter rett til å endre religion eller livssyn etter eget valg, og til å praktisere sin religion eller sitt livssyn alene eller i fellesskap med andre.
§ 99
Alle har fridom for tanke, samvit, religion og livssyn. Denne fridommen femner om retten til å skifte religion eller livssyn etter eige val, og til å praktisere religionen eller livssynet åleine eller i lag med andre.»
Det antas at Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti skal stemme for innstillingen, mens Senterpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne skal stemme for forslaget.
Votering:Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til A og N og forslaget fra Senterpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne ble innstillingen bifalt med 139 mot 28 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 19.13.53)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 5, fra Senterpartiet og Venstre. Forslaget lyder:
«XVII
§ 102 oppheves.
Ny § 102 skal lyde:
Alternativ 4 B (bokmål og nynorsk):
§ 102
Enhver har rett til respekt for privatliv og hjem.
Enhver har rett til beskyttelse av personopplysninger om seg selv, til innsyn i slike opplysninger og til om nødvendig å kunne korrigere innholdet. Slike opplysninger kan bare benyttes i samsvar med uttrykkelig angitte formål og på grunnlag av lov eller informert samtykke fra den opplysningen gjelder. De skal slettes når formålet ikke lenger er til stede.
§ 102
Alle har rett til respekt for privatliv og heim.
Alle har rett til tryggleik for personopplysningar om seg sjølve, til innsyn i slike opplysningar og til å kunne rette innhaldet om det trengst. Slike opplysningar kan berre nyttast i samsvar med uttrykkeleg namngjevne føremål og på grunnlag av lov eller informert samtykke frå den opplysninga gjeld. Opplysningane skal slettast når føremålet ikkje lenger er til stades.»
Votering:Forslaget fra Senterpartiet og Venstre ble med 147 mot 20 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.14.28)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 4, fra Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. Forslaget lyder:
«XVII
§ 102 oppheves.
Ny § 102 skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
§ 102
Enhver har rett til respekt for sitt privatliv og familieliv, sitt hjem og sin kommunikasjon.
Statens myndigheter skal sikre et vern om den personlige integritet og om personlige opplysninger. Systematisk innhenting, oppbevaring og bruk av opplysninger om andres personlige forhold kan bare finne sted i henhold til lov.
§ 102
Alle har rett til respekt for privatlivet og familielivet sitt, for heimen sin og kommunikasjonen sin.
Dei statlege styresmaktene skal sikre eit vern om den personlege integriteten og om personlege opplysningar. Systematisk innsamling, lagring og bruk av opplysningar om andres personlege tilhøve kan berre skje i samsvar med lov.»
Senterpartiet og Venstre har varslet at de nå subsidiært støtter forslaget.
Votering:Forslaget fra Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne ble med 131 mot 37 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.15.10)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 6, fra Kristelig Folkeparti, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. Forslaget lyder:
«XVIII
§ 104 oppheves.
Ny § 104 første ledd skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
Barn har krav på respekt for sitt menneskeverd. De har rett til å bli hørt i spørsmål som berører dem selv, og deres mening skal tillegges vekt i overensstemmelse med deres alder og utvikling.
Born har krav på respekt for menneskeverdet sitt. Dei har rett til å bli høyrde i spørsmål som gjeld dei sjølve, og det skal leggjast vekt på meininga deira i samsvar med alderen og utviklingssteget.»
Votering:Forslaget fra Kristelig Folkeparti, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne ble med 141 mot 27 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.15.44)Videre var innstilt:S.
XX
Ny § 104 tredje ledd skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
Barn har rett til vern om sin personlige integritet. Statens myndigheter skal legge forholdene til rette for barnets utvikling, herunder sikre at barnet får den nødvendige økonomiske, sosiale og helsemessige trygghet.
Born har rett til vern om den personlege integriteten sin. Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for utviklinga til barnet og mellom anna sjå til at det får den økonomiske, sosiale og helsemessige tryggleiken som det treng.
Presidenten: Innstillingen fremmes av Arbeiderpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. Følgelig er det rimelig å anta at Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet vil stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling ble med 96 mot 72 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.16.32)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 7, fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet. Forslaget lyder:
«XX
Ny § 104 tredje ledd skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
Barn har rett til vern om sin personlige integritet. Statens myndigheter skal legge forholdene til rette for barnets utvikling, herunder sikre at barnet får den nødvendige økonomiske, sosiale og helsemessige trygghet, fortrinnsvis i egen familie.
Born har rett til vern om den personlege integriteten sin. Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for utviklinga til barnet og mellom anna sjå til at det får den økonomiske, sosiale og helsemessige tryggleiken som det treng, helst i sin eigen familie.»
Arbeiderpartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne har varslet at de subsidiært støtter forslaget. Sosialistisk Venstreparti har varslet at de vil stemme imot.
Votering:Forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet ble bifalt med 160 mot 7 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 19.17.16)Videre var innstilt til S:Ny § 104 fjerde ledd skal lyde:
Alternativ 3 B (bokmål og nynorsk):
Statens myndigheter skal iverksette tiltak for å beskytte barnets personlige integritet, herunder beskyttelse mot vold, mishandling, seksuell utnyttelse og andre liknende forhold som kan skade barnet.
Dei statlege styresmaktene skal setje i verk tiltak for å verne den personlege integriteten til born, medrekna vern mot vald, mishandling, seksuell utnytting og andre liknande tilhøve som kan skade barnet.
Presidenten: Det er Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne som står bak innstillingen. Det antas dermed at Høyre, Fremskrittspartiet og Senterpartiet vil stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling til S ble med 86 mot 82 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 19.18.04)Videre var innstilt:B.
II
§ 49 nytt annet punktum skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
Stortingets representanter velges gjennom frie og hemmelige valg.
Stortingsrepresentantane blir valde gjennom frie og hemmelege val.
C.
III
Forslag til endringer i § 50 – bifalles ikke.
D.
IV
Forslag til endringer i § 52 – bifalles ikke.
E.
V
Overskriften til kapittel E skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
E. Menneskerettigheter
E. Menneskerettar
F.
VI
Nåværende § 92 flyttes til nytt kapittel F og får nytt paragrafnummer.
Nåværende § 110 c oppheves.
Ny § 92 skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
§ 92
Statens myndigheter skal respektere og sikre menneskerettighetene slik de er nedfelt i denne grunnlov og i for Norge bindende traktater om menneskerettigheter.
§ 92
Dei statlege styresmaktene skal respektere og tryggje menneskerettane slik dei er fastsette i denne grunnlova og i traktatar om menneskerettar som er bindande for Noreg.
G.
VII
§ 94 oppheves.
§ 99 første ledd oppheves.
Ny § 94 skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
§ 94
Ingen må fengsles eller berøves friheten på annen måte uten i lovbestemte tilfeller og på den måte som lovene foreskriver. Frihetsberøvelsen må være nødvendig og ikke utgjøre et uforholdsmessig inngrep.
Den pågrepne skal snarest mulig fremstilles for en domstol. Andre som er berøvet sin frihet, kan få frihetsberøvelsen prøvet for domstolene uten ugrunnet opphold.
De som uberettiget har arrestert noen eller ulovlig holdt noen fengslet, står til ansvar for vedkommende.
§ 94
Ingen må fengslast eller bli fråteken fridommen på anna vis utan i dei tilfella og på den måten som lovene fastset. Fridomstapet må vere naudsynt og ikkje utgjere eit mishøveleg inngrep.
Den pågripne skal snarast råd framstillast for ein domstol. Andre som er fråtekne fridommen, kan få fridomstapet prøvd for domstolane utan grunnlaus dryging.
Dei som utan rett har arrestert nokon eller halde nokon ulovleg fengsla, står til ansvar for vedkommande.
H.
VIII
§ 95 oppheves.
§ 98 oppheves.
Ny § 95 skal lyde:
Alternativ 2 B (bokmål og nynorsk):
§ 95
Enhver har rett til å få sin sak avgjort av en uavhengig og upartisk domstol innen rimelig tid. Rettergangen skal være rettferdig og offentlig. Retten kan likevel lukke rettsmøtet dersom hensynet til partenes privatliv eller tungtveiende allmenne interesser gjør det nødvendig.
Statens myndigheter skal sikre domstolenes og dommernes uavhengighet og upartiskhet.
§ 95
Alle har rett til å få saka si avgjord av ein uavhengig og upartisk domstol innan rimeleg tid. Rettargangen skal vere rettvis og offentleg. Retten kan likevel stengje rettsmøtet dersom omsynet til privatlivet til partane eller tungtvegande allmenne interesser krev det.
Dei statlege styresmaktene skal sikre at domstolane og dommarane er uavhengige og upartiske.
I.
IX
§ 96 nytt annet ledd skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
Enhver har rett til å bli ansett som uskyldig inntil skyld er bevist etter loven.
Alle har rett til å bli rekna som uskuldige til skuld er prova etter lova.
J.
XI
§ 104 oppheves.
§ 96 nytt fjerde ledd skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
Ingen kan dømmes til å avstå fast eiendom eller samlet formue, med mindre verdiene er benyttet til eller er utbytte fra en straffbar handling.
Ingen kan dømmast til å avstå fast eigedom eller heile eiga si om ikkje verdiane er nytta til eller er utbyte frå ei strafflagd handling.
K.
XII
§ 95 oppheves.
§ 98 oppheves.
§ 101 oppheves.
§ 103 oppheves.
Ny § 98 første ledd skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
Alle er like for loven.
Alle er like for lova.
L.
XIII
Ny § 98 annet ledd skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
Intet menneske må utsettes for usaklig eller uforholdsmessig forskjellsbehandling.
Ikkje noko menneske må utsetjast for usakleg eller mishøveleg forskjellsbehandling.
M.
XIV
Forslag til § 98 nytt tredje ledd – bifalles ikke.
O.
XVI
§ 99 annet ledd oppheves.
§ 101 oppheves.
Ny § 101 skal lyde:
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
§ 101
Enhver har rett til å danne, slutte seg til og melde seg ut av foreninger, herunder fagforeninger og politiske partier.
Alle kan møtes i fredelige forsamlinger og demonstrasjoner.
Regjeringen har ikke rett til å bruke militær makt mot innbyggerne uten etter lov, med mindre en forsamling forstyrrer den offentlige ro og ikke øyeblikkelig oppløses etter at de lovbestemmelser som angår opprør, tre ganger høyt og tydelig er opplest for forsamlingen av den sivile øvrighet.
§ 101
Alle har rett til å skipe, melde seg inn i og melde seg ut av foreiningar, medrekna fagforeiningar og politiske parti.
Alle kan møtast i fredelege forsamlingar og demonstrasjonar.
Regjeringa har ikkje rett til å nytte militær makt mot innbyggjarane utan etter lov, med mindre ei forsamling skiplar den offentlege roa og ikkje skilst åt så snart den sivile styresmakta tre gonger har lese lovføresegnene om opprør høgt og tydeleg for henne.
P.
XVII
§ 102 oppheves.
Ny § 102 skal lyde:
Alternativ 3 B (bokmål og nynorsk):
§ 102
Enhver har rett til respekt for sitt privatliv og familieliv, sitt hjem og sin kommunikasjon. Husransakelse må ikke finne sted, unntatt i kriminelle tilfeller.
Statens myndigheter skal sikre et vern om den personlige integritet.
§ 102
Alle har rett til respekt for privatlivet og familielivet sitt, for heimen sin og kommunikasjonen sin. Det må ikkje utførast husransakingar, så nær som i kriminelle tilfelle.
Dei statlege styresmaktene skal sikre eit vern om den personlege integriteten.
Q.
XVIII
§ 104 oppheves.
Ny § 104 første ledd skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
Barn har krav på respekt for sitt menneskeverd. De har rett til å bli hørt i spørsmål som gjelder dem selv, og deres mening skal tillegges vekt i overensstemmelse med deres alder og utvikling.
Born har krav på respekt for menneskeverdet sitt. Dei har rett til å bli høyrde i spørsmål som gjeld dei sjølve, og det skal leggjast vekt på meininga deira i samsvar med alderen og utviklingssteget.
R.
XIX
Ny § 104 annet ledd skal lyde:
Alternativ 3 B (bokmål og nynorsk):
Ved handlinger og avgjørelser som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.
Ved handlingar og i avgjerder som vedkjem born, skal kva som er best for barnet, vere eit grunnleggjande omsyn.
T.
XXI
§ 106 flyttes til nytt kapittel F og får nytt paragrafnummer.
Ny § 106 første ledd skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
Enhver som oppholder seg lovlig i riket, kan fritt bevege seg innenfor rikets grenser og velge sitt bosted der.
Alle som oppheld seg lovleg i riket, kan fritt ferdast innanfor grensene og velje bustad der.
U.
XXII
Ny § 106 annet ledd skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
Ingen kan nektes å forlate riket med mindre det er nødvendig av hensyn til en effektiv rettsforfølgelse eller for avtjening av verneplikt. Norske statsborgere kan ikke nektes adgang til riket.
Ingen kan nektast å forlate riket om det ikkje trengst av omsyn til effektiv rettsforfølging eller fordi dei skal gjere verneplikt. Norske statsborgarar kan ikkje nektast tilgjenge til riket.
V.
XXIII
Ny § 113 skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål og nynorsk):
§ 113
Myndighetenes inngrep overfor den enkelte må ha grunnlag i lov.
§ 113
Styresmaktene må ha grunnlag i lov for å gripe inn overfor einskildmennesket.
W.
XXV
Alternativ B (bokmål og nynorsk):
F. Alminnelige bestemmelser
F. Allmenne føresegner
Votering:Komiteens innstilling til B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, O, P, Q, R, T, U, V og W ble enstemmig bifalt med 168 stemmer.Videre var innstilt:X.
XXVI
Stortinget får fullmakt til ved alminnelig flertallsvedtak å redigere paragraf- og leddnummer i og henvisninger til bestemmelser som berøres av at det blir vedtatt et nytt kapittel E i Grunnloven om menneskerettigheter eller som berøres av at alternativer i forslaget her blir vedtatt.
Grunnlovsforslag fremsatt i sesjonen 2011–2012 som angår bestemmelser som berøres av at det blir vedtatt et nytt kapittel E i Grunnloven om menneskerettigheter eller av at alternativer i forslaget her blir vedtatt, behandles ut fra bestemmelsenes nye ledd- og paragrafnummerering.
Votering:Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt med 168 stemmer.