Stortinget - Møte tirsdag den 15. juni 2004 kl.10
President: Jørgen Kosmo
Dokumenter:
Sak nr. 1
Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan 2006-2015
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt fram i alt 35 forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Oddbjørg Ausdal Starrfelt på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
forslagene nr. 2 og 3, fra Oddbjørg Ausdal Starrfelt på vegne av Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 4, fra Petter Løvik på vegne av Høyre og Kristelig Folkeparti
forslag nr. 5, fra Oddbjørg Ausdal Starrfelt på vegne av Arbeiderpartiet
forslagene nr. 6-17, fra Kenneth Svendsen på vegne av Fremskrittspartiet
forslagene nr. 18-34, fra Heidi Sørensen på vegne av Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 35, fra Jorunn Ringstad på vegne av Senterpartiet.
Det voteres først over forslag nr. 35, fra Senterpartiet. Forslaget lyder:
"Ramma til samferdselsformål vert auka med 30 mrd. kroner i perioden 2006-2015.
Den auka ramma vert å fordela slik:
Påplussing frå Senterpartiet | Årseffekt | |
Kap. 1062 Kystverket | + 1 mrd. kroner | + 0,1 mrd. kroner |
Kap. 1320 Statens vegvesen | + 19 mrd. kroner | + 1,9 mrd. kroner |
fordelt slik: | ||
- Post 23 Drift og vedlikehald | + 4 mrd. kroner | 0,4 mrd. kroner |
- Post 30 Riksveginvesteringar | + 10 mrd. kroner | 1,0 mrd. kroner |
- Post 31 Rassikring | + 3 mrd. kroner | 0,3 mrd. kroner |
Kap. 1320 post 72 Kjøp av riksvegferjetenester | + 1 mrd. kroner | + 0,1 mrd. kroner |
Kap. 1350 Jernbaneverket | + 9 mrd. kroner | + 0,9 mrd. kroner |
Sum | + 30 mrd. kroner | + 3 mrd. kroner |
Votering:Forslaget fra Senterpartiet ble mot 6 stemmer ikke bifalt.Midlane innafor kapitla vert fordelt i tråd med Senterpartiet sine merknader i Innst. S. nr. 240 (2003-2004)."
Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 18, 19, 20, 22, 24 og 33, fra Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 18 lyder:
"1. Rammene til samferdselsformål i planperioden 2006-2015 økes med 43,5 mrd kroner i forhold til Regjeringens forslag.
Midlene fordeles på følgende måte:
Formål | Økning | Årseffekt |
Jernbane | + 30,1 mrd. kroner | + 3,01 mrd. kroner |
Stamveier | - 5,47 mrd. kroner | - 0,574 mrd. kroner |
Øvrige riksveier | + 3,47 mrd. kroner | + 0,347 mrd. kroner |
Rassikring | + 2,0 mrd. kroner | + 0,2 mrd. kroner |
Sykkel- og gangvei | + 3,4 mrd. kroner | + 0,34 mrd. kroner |
Kystverket | + 2,0 mrd. kroner | + 0,2 mrd. kroner |
Kjøp av riksveiferjetjenester | + 1 mrd. kroner | + 0,1 mrd. kroner |
Kjøp av lufthavntjenester | + 0,5 mrd. kroner | + 0,05 mrd. kroner |
Kollektivtransport | + 6,5 mrd. kroner | + 0,65 mrd. kroner |
2. Midlene innenfor disse hovedrammene fordeles i tråd med Sosialistisk Venstrepartis merknader i Innst. S. nr. 240 (2003-2004)."
Forslag nr. 19 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med en handlingsplan for hvordan samferdselssektoren effektivt skal redusere utslippene av klimagasser."
Forslag nr. 20 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen påse at forskriften om luftforurensning presiserer at prosjekter, og/eller tiltak som vil øke luftforurensningen i allerede belastede områder, ikke kan gjennomføres uten forutgående konsekvensanalyse og kompenserende tiltak."
Forslag nr. 22 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen om å begrense veitrafikken på en slik måte at villreinen ikke hindres i sin naturlige ferdsel til og fra beiteområder. Dette innebærer vinterstenging av rv 7 over Hardangervidda."
Forslag nr. 24 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen i sitt videre arbeid med å gjøre det tryggere og mer attraktivt å velge sykkel som framkomstmiddel, om å legge Statens vegvesens grunnlagsdokument (mai 2003) Nasjonal sykkelstrategi til grunn som gjeldende strategidokument."
Forslag nr. 33 lyder:
Votering :Forslagene fra Sosialistisk Venstreparti ble med 89 mot 14 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.00.34)"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om innføring av parkeringsavgift ved statlige, kommunale og private parkeringsplasser som stilles til disposisjon fra arbeidsgiver og plasser ved kjøpesentre."
Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 21, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 og 34, fra Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 21 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen legge fram en handlingsplan for å redusere støybelastningene fra veisektoren.
Det nasjonale målet for reduksjon av støy er at i 2010 skal 25 pst. færre være utsatt for støyplager."
Forslag nr. 23 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide en opptrappingsplan for oppgradering av trafikksikkerheten langs kysten, utbedring av fiskerihavner og farleder. Planen skal ha et 4-årig perspektiv for gjennomføring i første del av planperioden 2006-2009."
Forslag nr. 25 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen følge opp den nasjonale sykkelstrategien med å etablere en nasjonal sykkelplan med oversikt over eksisterende ruter, utbyggingsbehov og et rapporteringssystem for sykkelulykker."
Forslag nr. 26 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med konkrete planer for en ny jernbane mellom Skorstøl (i Gjerstad kommune) og Kristiansand. Planene må foreligge før neste rullering av NTP."
Forslag nr. 27 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med konkrete planer for en sammenhengende høyhastighetsbane på strekningen Oslo-Stockholm med tanke på økt person- og godstrafikk. Planene må foreligge før neste rullering av NTP."
Forslag nr. 28 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med konkrete planer for en sammenhengende høyhastighetsbane på strekningen Oslo-G teborg med tanke på økt person- og godstrafikk. Planene må foreligge før neste rullering av NTP."
Forslag nr. 29 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen utrede mulighetene for å bygge en høyhastighetsbane mellom Oslo og Bergen over Haukeli. Utredningen skal gi et beslutningsgrunnlag og være ferdig innen utgangen av 2006."
Forslag nr. 30 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med konkrete planer for elektrifisering av Trønderbanen (Trondheim-Steinkjer) og Meråkerbanen (Hell-Storlien). Planene må foreligge før neste rullering av NTP."
Forslag nr. 31 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen utrede mulighetene til å bygge en jernbaneforbindelse mellom Narvik og Tromsø, og en jernbaneforbindelse mellom Kirkenes og Nikel. Utredningen som skal gi et beslutningsgrunnlag og være ferdig innen utgangen av 2006."
Forslag nr. 32 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake med forslag til en nasjonal strategi for gående med tiltak for en mer aktiv fotgjengerpolitikk. Den nasjonale fotgjengerstrategien skal øke andelen gående og gi bedre sikkerhet, framkommelighet, helse og miljø."
Forslag nr. 34 lyder:
Votering :Forslagene fra Sosialistisk Venstreparti ble med 88 mot 15 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.01.02)"1. Stortinget ber Regjeringen legge fram en miljøpakke for Groruddalen, som klargjør statens bidrag til miljøsonearbeidet i Groruddalen.
2. Stortinget ber Regjeringen vurdere å bygge miljøkulverter, eller lokk over E6 gjennom Groruddalen og vurdere teknologier for luftrensing i denne forbindelse."
Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 og 16, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 6 lyder:
"Tabell, rammeforslag statlige midler. Mill. 2004-kroner
Regjeringens forslag til NTP 2006-2015 | Fremskrittspartiets forslag til NTP 2006-2015 | |
Jernbaneverket | 47 000 | 29 800 |
Statens vegvesen | 122 500 | 197 500 |
Kystverket | 6 000 | 5 000 |
Statlige kjøp av regionale lufthavntjenester | 3 000 | 3 100 |
Kjøp av persontransport med tog | 14 000 | 7 500 |
Sum | 192 500 | 242 900" |
Forslag nr. 8 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen om å overføre Luftfartstilsynet, Post- og teletilsynet, samt Jernbanetilsynet fra Samferdselsdepartementet til et annet departement."
Forslag nr. 10 lyder:
"Alt statlig kjøp av vedlikeholds- og utbyggingstjenester i samferdselssektoren skal som hovedregel konkurranseutsettes."
Forslag nr. 11 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige forslag slik at fartsgrensen på motorveger klasse A kan økes fra 90/100 km/t til 110 km/t."
Forslag nr. 12 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen skille all produksjon av transporttjenester og samferdselsrelatert vare- og tjenesteproduksjon fra offentlig myndighetsutøvelse."
Forslag nr. 13 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen foreta en modernisering og fornyelse av dagens regelverk slik at man kan etablere et fullstendig markedsstyrt transportmarked."
Forslag nr. 14 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen om å omorganisere det nåværende Samferdselsdepartementet til et Transportdepartement med ansvar for alt innenfor transport til lands, vanns og i luften, samt all virksomhet som er en naturlig del av transportvirksomheten, herunder havnevirksomhet."
Forslag nr. 15 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen etablere et Statens transporttilsyn som får til oppgave å drive kontroll av all transport til lands (veg og jernbane), vanns og luft og havnevirksomhet for å påse at alle regler, særlig sikkerhetsbestemmelser, følges."
Forslag nr. 16 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen om å omorganisere dagens havner til aksjeselskaper."
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 88 mot 15 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.01.29)Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 7, 9 og 17, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 7 lyder:
"Kalkulasjonsrenten for investeringer i vegnettet settes til 4 pst."
Forslag nr. 9 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen om å opprette en felles ulykkeskommisjon for alle større ulykker innen transportsektoren, og at Regjeringen kommer tilbake til Stortinget med alternative løsninger når det gjelder organisering og arbeidsområder."
Forslag nr. 17 lyder:
Votering :Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 87 mot 16 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.01.48)"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om ettergivelse av bompengeselskapenes gjeld, slik at bomstasjonene kan fjernes. Eventuelle midler som er innkrevd, men ikke brukt, skal til de prosjekter de er innkrevd til."
Presidenten: Forslagsstillerne fra Arbeiderpartiet har bedt om at det voteres over forslag nr. 4, fra Høyre og Kristelig Folkeparti, før forslag nr. 5, fra Arbeiderpartiet, tas opp til votering - dette fordi det dreier seg om fordeling av rammene.
Dersom det ikke kommer noen innvendinger mot det, vil presidenten etterkomme ønsket. - Slik vil det bli gått fram.
Forslaget fra Høyre og Kristelig Folkeparti lyder:
Votering :Forslaget fra Høyre og Kristelig Folkeparti ble med 63 mot 40 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.02.27)"Stortinget ber Regjeringen legge til grunn at den relative økningen blir omtrent den samme for veg og jernbane, dersom det i planperioden blir høyere årlige budsjettrammer enn planrammen i St.meld. nr. 24 (2003- 2004)."
Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 5, fra Arbeiderpartiet.
Forslaget lyder:
"1. Ramme
Stortinget ber Regjeringa auke ramma til samferdselsformål med 22 mrd. kroner i perioden 2006-2015 i høve til St.meld. nr. 24 (2003-2004). Stortinget ber Regjeringa nytte dei auka løyvingane med slik fordeling:
2006-2015 | pr. år | |
Veg: | ||
Stamvegar | 4 mrd. kroner | 0,4 mrd. kroner |
Øvrige riksvegar | 5 mrd. kroner | 0,5 mrd. kroner |
Rassikring | 1 mrd. kroner | 0,1 mrd. kroner |
Jernbane: | ||
Investeringar i lina | 10 mrd. kroner | 1 mrd. kroner |
Andre kollektivtiltak: | ||
Insentivordninga | 1 mrd. kroner | 0,1 mrd. kroner |
Alt. bruk av riksvegmidlar til koll.føremål | 0,5 mrd. kroner | 0,05 mrd. kroner |
Kystverket | 0,5 mrd. kroner | 0,05 mrd. kroner |
Totalt | 22 mrd. kroner | 2,2 mrd. kroner |
2. Vegar
Stortinget ber Regjeringa om å nytta den auka ramma til stamvegar med 4 mrd. kroner i NTP-perioden 2006- 2015 til fylgjande forsering av og ekstra løyving til stamvegsprosjekt i perioden 2006-2015:
Korridor 1. Oslo-Svinesund | |
Forsering av E6 | |
Korridor 2. Oslo-Ørje/Magnor | |
Forsering av E18 | |
Forsering av rv 2 | |
Rv 2, auka løyving | 300 mill. kr |
Rv 35 Jevnaker-Olimb, auka løyving | 100 mill. kr |
Korridor 3. Oslo-Grenland-Kristiansand-Stavanger | |
E18 Kristiansand-Grimstad; auka standard og ekstra parsell, ev. E39 vest for Kristiansand | 250 mill. kr |
E39 Vigeland-Osestad, forsering | |
Rv 23 Måna-Lier, statleg løyving | 150 mill. kr |
Rv 150 Ulvensplitten, auka løyving | 150 mill. kr |
Korridor 4. Stavanger-Bergen-Ålesund-Trondheim | |
E39 Stavanger-Ålesund, auka løyving | 1 000 mill. kr |
E39 Ålesund-Trondheim/Høgkjølen, løyving | 100 mill. kr |
Korridor 5. Oslo-Bergen/Haugesund med arm via Sogn til Førde | |
E134 Århus-Gvammen, statleg løyving | 300 mill. kr |
E16 Hamang-Wøyen | 100 mill. kr |
E16 Steinsfjordbrua, statleg løyving | 50 mill. kr |
Rv 7/rv 52 Sokna-Ørgenvika, forsering, auka løyving | 150 mill. kr |
E16 Øye-Borlaug | 100 mill. kr |
Korridor 6. Oslo-Trondheim med armar til Ålesund og Trondheim | |
Rv 4 Oppland, forsering | |
Fossumdiagonalen, auka løyving | 200 mill. kr |
E6 Oppland, auka løyving | 200 mill. kr |
Soknedalen, forsering, auka løyving | 100 mill. kr |
Oppdal sentrum, statleg løyving | 50 mill. kr |
Korridor 7. Trondheim-Bodø med armar til svenskegrensa | |
E6 strekningvise utbetringar i Nord-Trøndelag,herunder Nes bru, statleg løyving | 150 mill. kr |
Helgelandspakka, statleg løyving | 150 mill. kr |
Rv 80 Fauske-Bodø, statleg løyving | 100 mill. kr |
Korridor 8. Bodø-Narvik-Tromsø-Kirkenes med arm til Lofoten mv. | |
E6 Narvik-Bjerkvik | 100 mill. kr |
E6 Vest for Alta, auka løyvingar | 200 mill. kr |
Stortinget ber Regjeringa om å nytta den auka ramma til øvrige riksvegar med 5 mrd. kroner etter same fordelingsnøkkel som i sitt forslag i St.meld. nr. 24 (2003-2004), jf. tabell:
Forslag til fordeling av ramma til øvrige riksvegar
Fylke | Regjeringa 2006-2009mill. 2004-kr. | Regjeringa 2010-2015mill. 2004-kr. | NTPtotalt | Ap 2006-2009 | Ap 2010-2015 | Ap samla påplussing | TotaltAps alternativ |
Østfold | 200 | 610 | 810 | 60 | 210 | 270 | 1 080 |
Akershus | 490 | 760 | 1 250 | 160 | 240 | 400 | 1 650 |
Oslo | 550 | 770 | 1 320 | 180 | 240 | 420 | 1 740 |
Hedmark | 150 | 340 | 490 | 40 | 120 | 160 | 650 |
Oppland | 140 | 300 | 440 | 40 | 90 | 130 | 570 |
Buskerud | 430 | 470 | 900 | 140 | 150 | 290 | 1 190 |
Vestfold | 170 | 470 | 640 | 60 | 150 | 210 | 850 |
Telemark | 310 | 400 | 710 | 100 | 120 | 220 | 930 |
Aust-Agder | 150 | 330 | 480 | 40 | 120 | 160 | 640 |
Vest-Agder | 220 | 360 | 580 | 80 | 120 | 200 | 780 |
Rogaland | 530 | 660 | 1 190 | 180 | 210 | 390 | 1 580 |
Hordaland | 850 | 1 030 | 1 880 | 280 | 330 | 610 | 2 490 |
Sogn og Fjordane | 330 | 630 | 960 | 120 | 210 | 330 | 1 290 |
Møre og Romsdal | 570 | 490 | 1060 | 180 | 150 | 330 | 1 390 |
Sør-Trøndelag | 190 | 430 | 620 | 60 | 150 | 200 | 830 |
Nord-Trøndelag | 210 | 240 | 450 | 60 | 90 | 150 | 600 |
Nordland | 300 | 400 | 700 | 100 | 120 | 220 | 920 |
Troms | 200 | 420 | 620 | 60 | 150 | 210 | 830 |
Finnmark | 180 | 120 | 300 | 60 | 30 | 90 | 390 |
Sum | 6 170 | 9 230 | 15 400 | 2 000 | 3 000 | 5 000 | 20 400 |
Fordelinga av dei auka rammene må kunna vurderast nærare i samband med handlingsplanane og budsjettet for det einskilde år, slik at det vert god framdrift i dei einskilde prosjekt og at prosjekt vert gjennomførte ganske løpande.
3. Jernbane
Stortinget ber Regjeringa auke ramma til jernbaneføremål med 10 mrd. kroner i perioden 2006-2015. Stortinget ber Regjeringa sørge for at dei auka rammene gjer det mogleg å forsera prosjekt som alt er inne i ramma, samt å ta inn nye prosjekt i tråd med Jernbaneverket sitt satsingsalternativ 2B.
Rekkefylgje kan fråvikast dersom det er naudsynt ut frå dei einskilde prosjekt sin planstatus e.l.
Det er ein føresetnad at den auka ramma til jernbaneføremål skal kunna finansierast med lån og at ekstrasatsinga kan løyvast over statsbudsjettet over ein lengre periode etter nærare vurdering.
4. Kystverket
Stortinget ber Regjeringa auke ramma til Kystverket med 0,5 mrd. kroner i perioden 2006-2015. Stortinget ber Regjeringa sørge for at den auka ramma prioriterast til fiskerihamner og farleier."
Presidenten har forstått det slik at dette forslaget støttes subsidiært av Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og eventuelt Kystpartiet.
Votering :Forslaget fra Arbeiderpartiet bifaltes med 62 mot 40 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 00.03.01)Presidenten: Det voteres så over forslagene nr. 2 og 3, fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 2 lyder:
"Stortinget ber Regjeringen komme tilbake i forbindelse med statsbudsjettet for 2005, med et forslag til likestilling av momsregelverket for jernbane og veg. Dette skal inneholde vurderinger av konsekvensene av at jernbaneinfrastrukturen omfattes av momsfritaket som vegsektoren har."
Forslag nr. 3 lyder:
Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med en sak om miljøvennlig godstransport, havnestruktur og et helhetlig system av virkemidler for å nå målet om økt sjø- og banetransport av gods. Dette må ses i sammenheng med revisjon av havneloven. Saken må inneholde:
1. En helhetlig gjennomgang av forskjellige avgifter og gebyrer for transport av gods på veg, sjø og bane. Samt forslag til endringer for å styrke konkurransekraften til sjø og bane.
2. En gjennomgang og prioriterte tiltak for utbedring av jernbanens infrastruktur med tanke på økt frakt av gods på bane.
3. En gjennomgang og prioriterte tiltak for utbedring av farleder og fiskerihavner.
4. Tiltak og virkemidler som tilskudd til oppstart av godsruter i tråd med Marco-Polo-programmet som Stortinget har sluttet seg til.
5. Nytt forslag til havnestruktur som imøteser behovet for intermodale havner som mer effektivt skal klare omlastning mellom ulike transportmidler."
Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 1, fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet. Forslaget lyder:
Votering :Forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet ble med 55 mot 48 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 00.03.37)"Stortinget ber Regjeringen utrede mulighetene for persontogdrift på Alnabanen."
Presidenten: Det skal så voteres over innstillingen, og presidenten gjør her oppmerksom på at de tre første linjene i forslag til vedtak skal utgå. Det skyldes en såkalt inkurie at de har blitt stående der.
Komiteen hadde innstillet:St.meld. nr. 24 (2003-2004) Nasjonal transportplan - blir å leggje ved protokollen.
Votering :Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.