Heidi Grande Røys (SV) [18:23:56]: Eg skal på vegner av saksordføraren, Audun Bjørlo Lysbakken, som er medlem av Lagtinget, kort gjere greie for saka.
Endringane i verdipapirhandellova som i dag vert vedtekne, kjem på bakgrunn av eit EØS-direktiv om utforminga av prospekt. Eit fleirtal i finanskomiteen, alle partia utanom Senterpartiet og Kystpartiet, har slutta seg til Regjeringas forslag til endringar i beløpsgrensene når det gjeld prospektplikta. Forslaget går ut på at denne plikta skal gjerast gjeldande ved tilbod som gjeld beløp over 100 000 euro, og som vert retta til 100 personar eller fleire.
På eit anna vesentleg punkt i innstillinga er komiteen delt. Eit fleirtal, regjeringspartia og Framstegspartiet, vil at Oslo Børs skal ha det operative ansvaret for kontroll og godkjenning av prospekt. Mindretalet, Arbeidarpartiet, SV, Senterpartiet og Kystpartiet, vil leggje så vel det operative som det overordna ansvaret til Kredittilsynet.
Forslaget om nye reglar for når prospektplikta skal gjelde, inneber ei liberalisering i forhold til dei noverande grensene. SV har likevel funne å kunne støtte desse endringane. Regjeringa har valt å leggje seg på ei så omfattande plikt som mogleg innanfor direktivet sine rammer, og har òg valt å bruke moglegheita til å innføre prospektplikt for såkalla nasjonale prospekt. Dette støttar vi. Utan å ta i bruk denne ordninga, ville prospektplikta fyrst gjelde ved tilbod om kjøp eller teikning på beløp på 2,5 millionar euro eller meir, noko som ville betydd ei vesentlig svekking av informasjonstilgangen i verdipapirmarknaden, både for aktørane, myndigheitene og allmenta. Det er òg viktig å streke under at grensa på 100 000 euro er vesentleg lågare enn den som låg til grunn i norsk lovverk før EØS-medlemskapen.
SV er misfornøgd med at Regjeringa har valt Oslo Børs som kontrollinstans, og med at ho får støtte for dette i dag frå eit knapt fleirtal. Ei rekkje høyringsinstansar har gått inn for at Kredittilsynet skal ha det operative så vel som det overordna ansvaret for kontroll og godkjenning av prospekt. Også prospektdirektivet legg stor vekt på at myndigheitsorganet skal vere fullstendig uavhengig av aktørane i marknaden. Vi deler det synet. Vi meiner Kredittilsynet er det organet som best tilfredsstiller kravet om slik fullstendig uavhengigheit.
Spørsmålet om operativt ansvar for prospektkontrollen bør sjåast i samanheng med ansvaret for rekneskapskontrollen. Dette ansvaret har Stortinget allereie lagt til Kredittilsynet. Det er ikkje berre SV som meiner det. Fleire høyringsinstansar, bl.a. Kredittilsynet og Noregs Bank, har lagt vekt på at ei samordning av prospekt- og rekneskapskontrollen vil kunne gi synergieffektar og meir rasjonell bruk av ressursar. Mindretalet her i dag er òg einig med Noregs Bank og tilsynet i at det er viktig at prinsippa for prospekt- og rekneskapskontrollen vert sett i samanheng og handheva på lik måte. Vi meiner difor det ville vore ei ryddigare og meir effektiv løysing å leggje kontrolloppgåvene til Kredittilsynet i denne saka.
Sigvald Oppebøen Hansen hadde her teke over presidentplassen.
Jan Tore Sanner (H) [18:27:13]: Dette er én av flere saker på finansmarkedsområdet som harmoniserer og tilpasser det norske regelverket til utviklingen internasjonalt.
For Høyre er det viktig at næringslivet har et regelverk som legger til rette for verdiskaping. På finansmarkedsområdet må regelverket bidra til et effektivt kapitalmarked der aktørene kan ha tillit til hverandre, der informasjonen er relevant og troverdig, og der forholdene er til stede for god kapitaltilgang for bedriftene.
Representanten Grande Røys har på vegne av saksordføreren redegjort for innstillingen, og det er med få unntak en samlet komite bak forslagene i proposisjonen.
Når det gjelder grensen for prospektplikt, legger Høyre vekt på at tilbud som går bredt ut i markedet, skal holde et godt kvalitetsnivå og være troverdig. Derfor legges grensen for prospektplikt på minstekravet i direktivet. Dette er noe høyere enn nåværende norske grense, men tilstrekkelig i forhold til behovet.
Høyre er glad for at det er et flertall som slutter seg til forslaget om å gi det overordnede kontrollansvaret til Kredittilsynet, men delegere den operative kontrollen til Oslo Børs. Oslo Børs har i dag kontrollansvaret for prospekter, og en rekke markedsaktører har pekt på at dette fungerer godt. Prospektkontrollen har klare paralleller til kontrollen med informasjonsflyt generelt, som er en sentral oppgave for Oslo Børs. For markedet er det viktig at denne funksjonen fungerer effektivt og profesjonelt, slik at transaksjoner ikke møter unødvendige hindringer. Tilbakemeldinger viser at Oslo Børs har høy kompetanse og tillit og lang praksis med slikt arbeid. Da er det liten grunn til å legge om praksis – tvert imot. Det er grunn til å registrere at en rekke aktører, deriblant NHO og Finansnæringens Hovedorganisasjon, anbefaler at børsen viderefører dette arbeidet, og understreker at dette er en integrert funksjon i børsens kontrolloppgaver. For norske bedrifter er det viktig at børsen opprettholder sin tyngde som omsetningssted og gir muligheter for god kapitaltilgang.
Gjermund Hagesæter (FrP) [18:29:52]: Framstegspartiet er einig i dei fleste av forslaga som er fremma i denne saka.
Når det gjeld prospektplikt for nasjonale prospekt på mellom 100 000 og 2,5 mill. euro, stør vi også det. Men vi har ein merknad om at vi synest det er veldig viktig og vesentleg at det må vere ein samanheng mellom kostnaden ved å utarbeide prospekta og det emisjonsbeløpet som ein trekkjer inn. Dersom det blir for store kostnader i forhold til emisjonsbeløpet, trur vi at det vil verke stimulerande til at ein prøver å komme seg unna prospektplikta. Vi meiner derfor at nasjonale prospekt ikkje må vere unødvendig omfattande, og at det vil vere tilstrekkeleg at ein i stor grad byggjer på eksisterande økonomiske tall og forventa økonomisk utvikling.
I tillegg til at prospektplikta er viktig, meiner vi at det ikkje er nok. Det er òg peikt på at det er viktig at prospekta også blir kontrollerte på ein fagleg god måte. Ein må minne om at eit selskap som The 5 Percent Community hadde flotte prospekt, men det blei altså ikkje avslørt at dei lovnadene som blei gitt, ikkje heldt mål. Derfor har vi i lag med Senterpartiet fremma merknader og forslag om at ein burde vurdere eit uavhengig aksjetilsyn som ein burde byggje opp med tilstrekkeleg kompetanse og etter kvart erfaring til å vurdere både innhaldet i og kvaliteten på dei ulike prospekta.
Vi meiner at eit uavhengig aksjetilsyn, som skulle vore heilt frittståande, ville vore eit godt bidrag til å byggje opp tilliten i aksjemarknaden til at investorar kunne stole på den informasjonen som blei gitt. Dessverre er det berre Senterpartiet som har stødd oss i det. Det er synd at ikkje fleire gjorde det, men det er sjølvsagt bra at vi iallfall fekk med oss Senterpartiet.
Eg vil berre som avslutning ta opp forslaget frå Framstegspartiet, Senterpartiet og Kystpartiet.
Presidenten: Representanten Gjermund Hagesæter har teke opp det forslaget han refererte til.
Morten Lund (Sp) [18:32:43]: Et EØS-direktiv om prospekt som skal legges fram når verdipapirer tilbys offentligheten eller opptas til handel, pålegger oss å la prospektplikten omfatte færre enn i dag.
Senterpartiet foreslår at dagens grenser for prospektplikt skal beholdes, det vil si alle tilbud som gjelder beløp over 40 000 euro. Det er god grunn til å tro at omfanget av aksjesvindel er medvirkende til at antallet små private aksjonærer på Oslo Børs og i gråmarkedet er sterkt redusert de siste årene. Ikke minst synes kontrollbehovet ved de mindre kapitalinvitasjonene å være stort. Senterpartiets forslag innebærer at antall prospekt som skal kontrolleres, blir som i dag. Regjeringens forslag innebærer at kontrollbehovet blir mindre, og Senterpartiet mener at dette er en uheldig og samfunnsmessig ulønnsom innsparing. Kontroll med at alle aktørene gis korrekt, tilstrekkelig og samtidig informasjon, er avgjørende viktig for tilliten til verdipapirhandelen. For at informasjonen i prospektet skal bli like tilgjengelig for alle, fremmer Senterpartiet og Kystpartiet et forslag om at i det minste sammendraget i prospektet skal foreligge på norsk. Jeg synes det er merkelig at ikke flere er opptatt av det temaet.
Senterpartiet mener, som SV, Arbeiderpartiet og Kystpartiet, at Oslo Børs ikke kan være det uavhengige kontrollorgan i forhold til markedsaktørene som direktivet krever. Vi går inn for at den operative kontrollmyndigheten ikke delegeres fra Kredittilsynet til Oslo Børs. Så foreslår Senterpartiet, sammen med Fremskrittspartiet og Kystpartiet, at det utredes å få opprettet et eget aksjetilsyn – i første omgang for å kontrollere nasjonale prospekt, senere, fra 2012, når overgangsordningen er slutt, for å overta all kontroll.
Senterpartiet mener dette er en viktig sak. Det handler om tilliten til aksjemarkedet, og det er synd at Regjeringen ikke har lagt ned mer arbeid i å få fram en slik utredning tidligere. Finanskomiteen bad om at et aksjetilsyn ble utredet allerede i 2000, i innstillingen om børsloven. Det vil være svært positivt om de som utgjorde flertallet den gangen, også denne gangen vil stemme for det forslaget som ligger her.
Jeg vil fremme forslaget fra Kystpartiet og Senterpartiet.
Presidenten: Representanten Morten Lund har teke opp det forslaget han refererte til.
Statsråd Per-Kristian Foss [18:35:15]: Jeg er glad for at det er bred oppslutning om disse lovreglene som nå forslås. De vil bidra til å gi oss et sunnere og mer åpent marked. I det spørsmålet hvor komiteen deler seg – om det overordnede ansvar for prospektkontroll og det operative ansvar skal ligge sammen i Kredittilsynet eller deles mellom Kredittilsynet og Oslo Børs, altså legge det operative ansvar til Oslo Børs – er det mulig å ha begge syn. Jeg ser godt at det er argumenter som går i begge retninger.
Det er i grunnen mitt hovedsynspunkt at man iallfall ikke bør opprette nye organer, når man har tilstrekkelige organer med kompetanse til å føre tilsyn. Det vil egentlig være mitt svar til spørsmålet om et nytt aksjekontrollorgan. Det er å bygge opp ny kompetanse der vi allerede har den. Det ser jeg liten grunn til. Jeg er litt overrasket over at de som ellers taler mot byråkrati, akkurat her har funnet at dette er en genial idé.
Når vi har valgt å dele det operative ansvaret og kontrollen, er det fordi kontrollen med prospektene ligner veldig på den kontroll med informasjonsflyt som Oslo Børs utøver til daglig og har uavhengighet nok til å gjøre til alle parters tilfredshet. Det er også noe som uttrykkes i høringene, at alle parter er tilfreds med Oslo Børs’ kompetanse når det gjelder utførelsen av prospektkontrollen slik den gjøres i dag. Så reiser man da spørsmålet: Har de uavhengighet nok til å kontrollere dette, og til å komme med korrigeringer? De har iallfall uavhengighet nok til å gjøre den kanskje enda alvorligere oppgave daglig, pr. time, å følge med i informasjonsflyten, og sågar gå til det alvorlige skritt å stanse omsetningen av en aksje dersom man har mistanke om at det er manipulasjon. Med dagens datasystemer skjer dette meget effektivt, og det har gitt oss et mye bedre marked. Det er en oppgave som virkelig krever uavhengighet, for økonomisk kan jo det få betydning for selskapene langt utover akkurat det en prospektkontroll i seg selv kan ha. Jeg mener det er en god løsning man her har funnet, at det operative ansvaret ligger i Oslo Børs og det overordnede i Kredittilsynet. Vi har god tillit til begge institusjonene.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 9.
(Votering, sjå side 671)
Votering i sak nr. 9
Presidenten: Under debatten er det satt fram to forslag.
Det er
forslag nr. 1, fra Gjermund Hagesæter
på vegne av Fremskrittspartiet, Senterpartiet
og Kystpartiet
forslag nr. 2, fra Morten Lund på vegne av Senterpartiet
og Kystpartiet
Forslag nr. 1, fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet
og Kystpartiet, lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen utrede en ordning med et eget aksjetilsyn for å ivareta
prospektkontroll og andre kontrolloppgaver for å styrke
tilliten til aksjemarkedet.»
Dette forslaget blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet til Stortinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i verdipapirhandelloven mv.
(gjennomføring av prospektdirektivet)
I
I lov 19. juni 1997 nr. 79 om verdipapirhandel
gjøres følgende endringer:
Lovens kapittel 5 skal lyde:
Kapittel 5 Prospektkrav ved offentlige tilbud og opptak til
notering
I Definisjoner
§ 5-1. Definisjoner
Med ikke-aksjerelaterte verdipapirer menes
i dette kapittelet andre omsettelige verdipapirer enn:
1. aksjer og andre verdipapirer
som kan sidestilles med aksjer som nevnt i § 1-2 tredje
ledd nr. 1, og
2. omsettelige verdipapirer som gir rett til å erverve
verdipapirer som nevnt i punkt 1, dersom rettighetene er utstedt
av utstedere av det underliggende verdipapiret eller av
et selskap i samme konsern.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
II Prospektplikt
§ 5-2. Prospektplikt
ved tilbud om tegning eller kjøp
Ved tilbud om tegning eller kjøp
av omsettelige verdipapirer som rettes til 100 personer eller
flere i det norske verdipapirmarkedet og gjelder et beløp
på minst 100 000 euro beregnet over en periode
på 12 måneder, skal det utarbeides prospekt etter
reglene i dette kapittelet. Det samme gjelder der en tilbyder hjemmehørende
i Norge fremsetter tilbud i en annen EØS-stat
og prospektet skal godkjennes etter bestemmelsene i § 5-7.
Presidenten: Her foreligger det et
avvikende forslag, nr. 2, fra Senterpartiet
og Kystpartiet. Forslaget lyder:
«I verdipapirhandelloven
gjøres følgende endringer:
§ 5-2 skal lyde:
§ 5-2. Prospektplikt ved tilbud om
tegning eller kjøp
Ved tilbud om tegning eller kjøp
av omsettelige verdipapirer som rettes til 100 personer eller
flere i det norske verdipapirmarkedet og gjelder et beløp
på minst 40 000 euro beregnet over en periode
på 12 måneder, skal det utarbeides prospekt etter
reglene i dette kapittelet. Det samme gjelder der en tilbyder hjemmehørende
i Norge fremsetter tilbud i en annen EØS-stat og
prospektet skal godkjennes etter bestemmelsene i § 5-7.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Senterpartiet og Kystpartiet bifaltes
innstillingen med 68 mot 5 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 18.57.57)Videre var innstillet:
§ 5-3. Prospektplikt
ved opptak til notering
Ved opptak til notering av omsettelige verdipapirer
på norsk børs eller autorisert markedsplass,
herunder kapitalforhøyelser i selskap med noterte aksjer,
skal det utarbeides prospekt etter reglene i dette kapittelet.
Det samme gjelder der en utsteder hjemmehørende i Norge
søker opptak til notering på regulert marked i
annen EØS-stat og prospektet skal godkjennes etter
bestemmelsene i § 5-7.
§ 5-4. Unntak
fra prospektplikt ved tilbud
Bestemmelsen i § 5-2 kommer ikke
til anvendelse dersom:
1. tilbudet gjelder ikke-aksjerelaterte
verdipapirer utstedt av en EØS-stat, EØS-sentralbank eller
Den europeiske sentralbanken,
2. tilbudet gjelder verdipapirer garantert av en EØS-stat,
3. tilbudet gjelder ikke-aksjerelaterte verdipapirer som utstedes
fortløpende eller gjentatte ganger av kredittinstitusjoner,
dersom verdipapirene er dekket av en innskuddsgarantiordning og
oppfyller nærmere krav fastsatt av departementet i forskrift,
4. tilbudet fremsettes i forbindelse med fusjon, forutsatt at
det foreligger et dokument som gir tilsvarende
opplysninger som det som følger av § 5- 13,
5. tilbudet gjelder bytte av aksjer i samme selskap, forutsatt
at byttet ikke innebærer en forhøyelse
av selskapets aksjekapital,
6. tilbudet gjelder verdipapirer som tilbys som vederlag ved
oppkjøp, forutsatt at det foreligger
et dokument som gir tilsvarende opplysninger som det som følger av § 5-13,
7. tilbudet gjelder aksjer som tilbys vederlagsfritt til eksisterende
aksjeeiere, forutsatt at det foreligger et dokument
med opplysninger om aksjeklasse, antall aksjer samt bakgrunn og
vilkår for tilbudet,
8. tilbudet rettes til profesjonelle investorer etter
nærmere regler fastsatt av departementet i forskrift,
9. tilbudet rettes til nåværende eller
tidligere ansatte eller styremedlemmer fra arbeidsgiveren eller
fra annet selskap i samme konsern, forutsatt at vedkommende selskap
har verdipapirer som er notert på et regulert marked og
at det foreligger et dokument som inneholder
opplysninger om type og antall verdipapirer samt bakgrunn
og vilkår for tilbudet,
10. tilbudet gjelder verdipapirer som legges ut
i enkeltstørrelser med pålydende eller
krav på vederlag på minst 50 000 euro.
§ 5-5. Unntak
fra prospektplikt ved opptak til notering
Bestemmelsen i § 5-3 kommer ikke
til anvendelse ved opptak til notering som gjelder:
1. kapitalforhøyelser der antall
aksjer som utstedes i forbindelse med kapitalforhøyelsen
utgjør mindre enn 10 prosent av antall aksjer
i samme klasse som allerede er notert, beregnet over en periode
på 12 måneder,
2. ikke-aksjerelaterte verdipapirer utstedt av en EØS-stat, EØS-sentralbank eller
Den europeiske sentralbanken,
3. verdipapirer garantert av en EØS-stat,
4. ikke-aksjerelaterte verdipapirer som utstedes fortløpende eller
gjentatte ganger av kredittinstitusjoner, dersom verdipapirene dekkes
av en innskuddsgarantiordning og oppfyller nærmere krav
fastsatt av departementet i forskrift,
5. verdipapirer som noteres i forbindelse med fusjon, forutsatt
at det foreligger et dokument som gir tilsvarende
opplysninger som det som følger av § 5-13,
6. bytte av aksjer i allerede noterte aksjer i samme selskap,
forutsatt at byttet ikke innebærer en forhøyelse av
selskapets aksjekapital,
7. verdipapirer som tilbys som vederlag ved oppkjøp, forutsatt
at det foreligger et dokument som gir tilsvarende
opplysninger som det som følger av § 5-13,
8. aksjer i samme klasse som allerede noterte aksjer, når aksjene
tilbys vederlagsfritt til eksisterende aksjeeiere, forutsatt at
det foreligger et dokument med opplysninger
om aksjeklasse, antall aksjer samt bakgrunn og vilkår for
tilbudet,
9. verdipapirer som tilbys nåværende eller
tidligere ansatte eller styremedlemmer fra arbeidsgiver eller
fra annet selskap i samme konsern, forutsatt at verdipapirer av
samme klasse er notert på regulert marked og at det foreligger
et dokument med opplysninger om type og antall verdipapirer
samt bakgrunn og vilkår for tilbudet,
10. aksjer som utstedes ved bruk av rettigheter
som nevnt i § 1-2 tredje ledd nr. 3, der aksjer
i samme klasse er notert på regulert marked,
11. verdipapirer som er notert på et
annet regulert marked og oppfyller nærmere krav fastsatt
av departementet i forskrift.
§ 5-6. Dispensasjon
Prospektmyndigheten kan i forskrift eller
ved enkeltvedtak gjøre unntak fra reglene i dette kapittelet
for tilbud om og opptak til notering av
1. verdipapirer utstedt av ideelle organisasjoner
med sikte på å innhente midler til allmennyttige
formål,
2. obligasjoner utstedt av fylkeskommune eller
kommune eller tilsvarende myndigheter i en annen EØS-stat,
3. verdipapirer garantert av fylkeskommune eller
kommune, eller tilsvarende myndigheter i en annen EØS-stat,
4. ikke-aksjerelaterte verdipapirer utstedt av offentlige internasjonale
organer der én eller flere EØS-stater
er medlem,
5. obligasjoner og pengemarkedsinstrumenter med løpetid
på under 12 måneder.
Prospektmyndigheten kan i forskrift eller
ved enkeltvedtak gjøre unntak fra reglene i dette kapittelet
for tilbud om ikke-aksjerelaterte verdipapirer som utstedes fortløpende eller
gjentatte ganger av kredittinstitusjoner, og som gjelder et totalbeløp
på mindre enn 50 000 000 euro beregnet
over en periode på 12 måneder.
III Godkjenning, kontroll, registrering
og
gjensidig anerkjennelse
§ 5-7. Godkjenning
av EØS-prospekt
Med EØS-prospekt menes i dette kapittelet
prospekt som gjelder:
1. opptak til notering på børs eller
autorisert markedsplass,
2. tilbud som gjelder beløp på minst 2
500 000 euro beregnet over en periode
på 12 måneder,
3. tilbud eller opptak til notering som nevnt
i § 5-4 nr. 1 og 2 og § 5-5 nr. 2 og 3, forutsatt
at det er utarbeidet prospekt etter bestemmelsene i medhold
av § 5-13 annet ledd og §§ 5-14 til 5-21,
4. tilbud eller opptak til notering av bostadsobligasjoner etter
nærmere bestemmelse fastsatt
i forskrift, forutsatt at det er utarbeidet prospekt etter
bestemmelsene i medhold av § 5-13 annet ledd og §§ 5-14 til
5-21, og
5. tilbud som gjelder beløp under 2 500 000 euro,
forutsatt at det er utarbeidet prospekt etter bestemmelsene
i medhold av § 5-13 annet ledd og §§ 5-14
til 5-21.
EØS-prospekt skal være
godkjent før prospektet offentliggjøres.
EØS-prospekt som gjelder tilbud rettet
mot det norske markedet eller opptak til notering
på norsk børs eller autorisert markedsplass,
skal godkjennes av prospektmyndigheten, med mindre annet
følger av denne paragraf eller av § 5-9
om gjensidig anerkjennelse av prospekt.
EØS-prospekt utarbeidet av en utsteder
med registrert forretningskontor i Norge
skal godkjennes av prospektmyndigheten selv om tilbudet bare
rettes mot markeder i en annen EØS-stat eller bare
gjelder opptak til notering på regulert marked i en annen
EØS-stat. En tilbyder eller utsteder kan likevel
velge at myndighetene i den EØS-stat hvor tilbudet fremsettes eller
opptak til notering søkes, skal godkjenne prospektet dersom
prospektet gjelder ikke-aksjerelaterte verdipapirer som:
1. har minste pålydende
på 1 000 euro eller mer, eller
2. gir rett til å kjøpe underliggende
verdipapirer eller gir rett til kontantoppgjør.
Prospektmyndigheten kan godkjenne prospekt
utarbeidet av utstedere med registrert hovedkontor
i land utenfor EØS etter de regler som gjelder
i dette landet, forutsatt at prospektet er utarbeidet etter
internasjonale standarder og opplysningene i prospektet tilsvarer
de opplysninger som etter bestemmelsene i dette kapittlet
skal gis i EØS-prospekt.
§ 5-8. Kontroll
av prospekt mv.
Prospektmyndigheten skal ved godkjenning av
EØS-prospekt påse at prospektet inneholder de
opplysninger som kreves etter lov eller forskrift.
Departementet kan i forskrift fastsette
at prospekter ved tilbud som ikke faller inn under § 5-7
skal sendes prospektmyndigheten for kontroll før prospektet
offentliggjøres.
Kontrollen av prospekt som gjelder verdipapirer
av samme klasse som verdipapirer som er notert på et regulert
marked skal avsluttes senest fem arbeidsdager etter at fullstendig
prospekt er mottatt av prospektmyndigheten. Det samme gjelder kontrollen
av prospekt som gjelder verdipapirer der det tidligere er utarbeidet
prospekt etter reglene om tilbud. I andre tilfeller
skal kontrollen avsluttes senest ti arbeidsdager etter
at fullstendig prospekt er mottatt av prospektmyndigheten.
Dersom prospektmyndigheten anser det ulovlig å gjennomføre
tilbudet etter annen lov eller forskrift, kan
den nedlegge forbud mot at tilbudet gjennomføres.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om gjennomføring av prospektkontrollen.
Kredittilsynet er prospektmyndighet. Departementet kan
bestemme at hele eller deler
av Kredittilsynets myndighet etter dette kapittelet skal
utøves av en børs.
Presidenten: Presidenten har forstått det slik
at Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet ønsker å stemme imot § 5-8
siste ledd.
Votering:
1. Komiteens innstilling til §§ 5-3 til
og med 5-8 unntatt siste ledd bifaltes enstemmig.2. Komiteens innstilling til § 5-8 siste ledd
bifaltes med 43 mot 31 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 18.59.25)Videre var innstillet:
§ 5-9. Gjensidig
anerkjennelse av EØS-prospekt
EØS-prospekt som er godkjent av kontrollmyndigheten
i en annen EØS-stat, skal anses godkjent fra det tidspunktet
det foreligger melding fra EØS-staten
om at prospektet er utarbeidet i samsvar med direktivet og godkjent av
hjemlandets myndighet.
Tilbydere med EØS-prospekt godkjent
av prospektmyndigheten som skal rette tilbud mot markeder i annen EØS-stat,
kan be prospektmyndigheten om å gi melding som nevnt i
første ledd til den aktuelle staten. Det samme gjelder
i forhold til opptak til notering i en annen EØS-stat.
Slik melding skal gis innen tre dager etter
at anmodning er mottatt.
Bestemmelsene i denne paragrafen gjelder ikke
for obligasjoner og pengemarkedsinstrumenter med løpetid på under
12 måneder.
§ 5-10. Registrering
av prospekt
Prospekt som ikke skal godkjennes etter § 5-7
skal sendes Foretaksregisteret for registrering før det
offentliggjøres.
§ 5-11. Gebyr
Prospektmyndigheten kan kreve gebyr til dekning
av utgifter ved kontroll som nevnt i § 5-7 og § 5-8
fra den som utarbeider prospekt.
Foretaksregisteret kan kreve gebyr av tilbyderen
til dekning av utgifter ved registrering som nevnt i § 5-10.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om beregning og innkreving av gebyr.
§ 5-12. Gyldighet
Et godkjent prospekt kan benyttes i 12 måneder etter offentliggjøringen,
forutsatt at det utarbeides tillegg i samsvar med § 5-15.
Et godkjent grunnprospekt kan benyttes i inntil
12 måneder, eller til perioden for utstedelse
av verdipapirene er utløpt, etter nærmere
regler fastsatt av departementet i forskrift.
Et registreringsdokument kan benyttes i 12
måneder etter at det er godkjent, forutsatt at
det er utarbeidet en oversikt over offentliggjort informasjon i
samsvar med børsforskriften § 5-2 siste ledd.
IV Utforming av prospekt
§ 5-13. Opplysninger
i prospekt
Et prospekt skal inneholde de opplysninger
som, blant annet med hensyn til særlige forhold hos tilbyderen
og arten av de verdipapirene som tilbys, er nødvendige
for at investorene skal kunne foreta en velfundert vurdering av utsteders
og eventuelle garantisters økonomiske stilling og utsikter
og av rettigheter knyttet til de nevnte verdipapirene. Opplysningene
i prospekt skal fremstilles i en lett forståelig
og analyserbar form. Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om opplysninger i prospekt.
Departementet kan i forskrift fastsette
regler for innholdet i EØS-prospekter.
§ 5-14. Utforming
av prospekt
Et prospekt kan utformes som ett eller
flere dokumenter. Dersom prospektet utformes som flere separate
dokumenter, skal disse benevnes som registreringsdokument, verdipapirdokument
og sammendrag. Etter nærmere regler fastsatt
i forskrift av departementet, kan et prospekt ved låneprogram
utformes som et grunnprospekt.
Opplysninger som er offentliggjort og kontrollert etter § 5-7 eller
registrert etter § 5-10,
kan anses som del av prospektet ved at det henvises til disse. I
så fall må det foreligge en referanseliste som
viser hvor de relevante opplysningene fremgår. Henvisninger
kan ikke gjøres i prospektets sammendrag.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om utforming av prospekt.
§ 5-15. Tillegg
til prospekt
Enhver ny omstendighet, vesentlig feil, eller
unøyaktighet som kan få betydning for vurderingen
av verdipapirene, og som fremkommer mellom tidspunktet
for offentliggjøringen av prospektet og tidspunktet for
akseptperiodens utløp eller opptaket til notering,
skal fremgå av et tillegg til prospektet. Tillegget skal
godkjennes i samsvar med § 5-7 og offentliggjøres
uten ugrunnet opphold i samsvar med § 5-19.
§ 5-16. Utelatelse
av visse opplysninger
Prospektmyndigheten kan tillate at enkelte
opplysninger utelates i et prospekt
1. dersom offentliggjøring
av opplysningene er i strid med allmenne hensyn,
2. dersom offentliggjøring av opplysningene fører
til at utstederen blir alvorlig skadelidende, forutsatt at utelatelsen ikke
vil kunne virke villedende på offentligheten med hensyn
til forhold som er av vesentlig betydning for vurderingen av utstederen,
tilbyderen, eventuelle garantister eller verdipapirene,
3. dersom opplysningene har liten betydning og ikke
kan innvirke på vurderingen av utstederens, tilbyderens
og eventuelle garantisters økonomiske stilling og utsikter,
4. dersom informasjonen ikke er relevant på bakgrunn av
utstederens virksomhet eller juridiske form, eller de
aktuelle verdipapirene, og det ikke finnes tilsvarende
opplysninger som kan anses relevante på bakgrunn av virksomheten
mv.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 5-17. Språk
Prospekt skal utarbeides på norsk,
engelsk, svensk eller dansk. Prospektmyndigheten kan kreve
at sammendraget oversettes til norsk.
Presidenten: Her foreligger det et
avvikende forslag, nr. 2, fra Senterpartiet
og Kystpartiet. Forslaget lyder:
Ǥ 5-17 andre
punktum skal lyde:
Prospektmyndigheten skal kreve at sammendraget oversettes til
norsk.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Senterpartiet og Kystpartiet bifaltes innstillingen
med 67 mot 5 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 19.00.06)Videre var innstillet:
V Ansvar og offentliggjøring
mv.
§ 5-18. Ansvar
Ved tilbud om tegning eller kjøp
av aksjer som fremsettes av det selskapet som har utstedt aksjene,
er selskapets styre ansvarlig for at prospektet
fyller de krav som er fastsatt. Tilsvarende gjelder ved opptak til
notering på børs eller autorisert markedsplass.
Det skal fremgå av prospektet hvem
som er ansvarlig for dette.
De som er ansvarlige for prospektet, skal avgi
en erklæring om at opplysningene i prospektet så langt
de kjenner til er i samsvar med de faktiske forhold, og om at prospektet ikke
inneholder villedende eller ufullstendige opplysninger
om forhold som er av betydning ved bedømmelsen av spørsmålet
om å akseptere tilbudet eller at det i prospektet ikke
forekommer utelatelser som er av en slik art at de kan endre
prospektets betydningsinnhold.
§ 5-19. Offentliggjøring
av prospekt mv.
Prospekt skal offentliggjøres senest
når tilbudsperioden starter eller notering foretas.
Ved tilbud om tegning av aksjer i en aksjeklasse som søkes
notert for første gang, skal prospektet offentliggjøres
senest seks arbeidsdager før tilbudsperiodens utløp.
Prospekt kan offentliggjøres ved at
det:
1. innrykkes i minst én riksdekkende
avis,
2. stilles vederlagsfritt til disposisjon for allmennheten på tilbyderens
forretningskontor eller på markedsplassens forretningskontor
og hos verdipapirforetak som plasserer tilbudet,
3. gjøres tilgjengelig elektronisk på tilbyderens eller markedsplassens
hjemmeside og på hjemmesiden til eventuelle verdipapirforetak
som plasserer tilbudet, eller
4. gjøres tilgjengelig på prospektmyndighetens
hjemmeside.
Ved offentliggjøring etter
annet ledd nr. 2 til 4, skal det opplyses i en riksdekkende avis
hvor prospektet er tilgjengelig.
Prospekt i papirformat skal kunne innhentes
vederlagsfritt.
Akseptblankett kan bare gis ut sammen
med fullstendig prospekt.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere regler om offentliggjøring av prospekt.
§ 5-20. Annonser
mv.
Dersom det orienteres om tilbud i annonser eller
på annen måte, skal det samtidig opplyses at nærmere
opplysninger fremgår av prospektet, samt hvor prospektet
kan innhentes. Opplysningene skal være i overensstemmelse med
opplysningene i prospektet.
§ 5-21. Tilbakekall
av aksept
Dersom prospektet ikke inneholder
opplysninger om pris eller fremgangsmåten for
prisfastsettelsen, kan aksept av tilbudet tilbakekalles innen
to dager etter at endelig pris og
antall verdipapirer som tilbys er registrert
hos prospektmyndigheten eller i Foretaksregisteret. Departementet
kan i forskrift fastsette regler om slik registrering.
Dersom det offentliggjøres tillegg
som nevnt i § 5-15, kan aksept av tilbudet gjort før
tillegget ble offentliggjort tilbakekalles innen to dager etter
slik offentliggjøring.
§ 14-1 nytt fjerde ledd
skal lyde:
Ved overtredelse av plikter etter
kapittel 5 eller forskrifter fastsatt i medhold av kapittel
5, kan prospektmyndigheten pålegge overtredelsesgebyr eller
daglig mulkt etter nærmere regler fastsatt av
departementet.
§ 14-3 annet ledd nr.
1 skal lyde:
1. overtrer § 2-4, § 2-5, § 2-7, § 2-11, §§ 2a-1
til 2a- 7, § 3-1, § 5-2, § 5-7, § 5-10, § 6-1
første ledd, § 6-5, § 7-1, § 7-11, §§ 8-2
til 8-8, §§ 9-3 til 9-8, § 11-3, § 12-2, eller § 12-2a,
jf. forskrifter gitt i medhold av disse bestemmelsene,
§ 14-3 annet ledd nr.
3 skal lyde:
II
I lov 17. november 2000 nr. 80 om børsvirksomhet m.m.
(børsloven) gjøres følgende endringer:
§ 5-6 annet ledd oppheves.
§ 6-7 annet ledd oppheves.
III
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene
til forskjellig tid.
Departementet kan gi overgangsregler.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven
i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.