Utenriksminister Jan Petersen: Jeg har to spørsmål jeg gjerne vil kommentere nærmere. Det ene dreier seg om eventuell norsk tilknytning til EUs kvotehandelssystem. Regjeringens forslag til utforming av det norske systemet for kvotehandel med klimagasser for perioden 2005–2007 ble lagt frem 5. november i Ot.prp. nr. 13 for 2004-2005, om klimakvoteloven. EUs kvotesystem er regulert i det såkalte kvotedirektivet.

På EØS-utvalgets møte 26. oktober redegjorde jeg for at Regjeringen har kommet til at kvotedirektivet ikke bør innlemmes i EØS-avtalen. Dersom det tas inn, vil det kunne være nødvendig med omfattende tilpasninger som tar hensyn til Norges spesielle industri- og energistruktur. EUs regler er også utformet for perioden fra 2008, men direktivet skal evalueres og eventuelt endres før dette tidspunktet. Som nevnt tok Regjeringen i brev til miljøkommissær Wallström av 9. september formelt initiativ til forhandlinger med sikte på å få i stand en bilateral avtale om gjensidig anerkjennelse av kvoter mellom de to kvotesystemene. Kvotedirektivet åpner for at tredjeland kan knytte seg til EUs kvotemarked gjennom en avtale i henhold til direktivets artikkel 25.

På EØS-komiteens møte 29. oktober gav kommisjonen uttrykk for at de vurderer kvotedirektivet til å være EØS-relevant, og at det derfor må innlemmes i EØS-avtalen. Kommisjonen var villig til å drøfte tilpasninger for å ivareta spesielle behov i EFTA/EØS-landene. Sammen med Island og Liechtenstein utarbeidet Norge en skriftlige posisjon, hvor det ble gitt uttrykk for at direktivet ikke bør tas inn i EØS-avtalen. Den felles EFTAposisjonen ble oversendt kommisjonen 12. november.

I et brev av 19. november til miljøvernministeren svarte miljøkommissær Wallström positivt på den norske henvendelsen av 9. september om bilateral tilknytning mellom det norske kvotesystemet og EUs kvotesystem for perioden 2005–2007. I brevet understrekes det imidlertid at EU ønsker at Norge på lengre sikt anvender kvotedirektivets bestemmelser gjennom EØS-avtalen, fortrinnsvis fra og med 2008. Kommisjonen forventer en rask avklaring av dette spørsmålet. På anmodning fra kommisjonen står derfor kvotedirektivet også på dagsordenen for EØS-komiteens møte 3. desember. EØS-utvalget vil bli holdt orientert om utviklingen i saken.

Så litt om spillemaskinmonopolsaken – midlertidig stopp av lisensutstedelser for spillemaskiner. Stortinget vedtok lov om endringer av pengespill- og lotterilovgivningen 17. juni 2003. Dette lovvedtaket innebærer at Norsk Tipping AS fra 1. januar 2006 skal ha enerett til drift av utbetalingsautomater, eller såkalte spillemaskiner.

I sin grunngitte uttalelse av 20. oktober 2004 hevder ESA at de vedtatte lovendringene er i strid med EØS-avtalens artikkel 31 om etablering og artikkel 36 om tjenester. Regjeringen mener at ESAs tolkning av EØS-retten og EFdomstolens praksis strider mot den tolkning som er lagt til grunn av andre EU/EØS-land, herunder de øvrige nordiske land. Dersom ESA bringer saken inn for EFTA-domstolen, vil Regjeringen vurdere midlertidig å innstille innføringen av eneretten for Norsk Tipping. Samtidig vil det eksistere et forbud mot oppstilling av nye spillemaskiner. De fleste oppstillingstillatelsene til de eksisterende spillemaskinene utløper 31. desember 2004. 400–500 lisenser utløper medio 2005, og disse vil fortsatt være utplassert inntil lisensene utløper.

Fung. leiar: Er det nokon som ønskjer ordet?

Bjørn Jacobsen (SV): Det er ikkje til det utanriksministeren gjorde greie for, men om andre rettsakter. Er vi komne så langt på dagsordenen?

Fung. leiar: Vi tek først spørsmål og kommentarar til desse to sakene her, som er ganske store, men dei har vore innom Stortinget på andre vis. Er det kommentarar eller spørsmål til kvotehandel og spelemaskinmonopol? Den siste saka var det vel ei ganske konkret konklusjon på her. – Ingen kommentarar til det. Til kvotehandel? Berre eit spørsmål, truleg fordi eg følgde litt dårleg med på kva som vart sagt om kvotehandel: Når utanriksministeren sa at han ikkje ville innlemme direktivet, var det tidsavgrensa, eller var det ei prinsipiell avgjerd? Eg oppfatta ikkje heilt kva som vart sagt om det, i og med at det vel var sagt i brev frå kommissæren at ein ønskte ei seinare tilslutning, antydningsvis 2008. Det er langt fram dit, så det er sikkert nokon som kan ombestemme seg før den tid. Men var det sagt konkret?

Utenriksminister Jan Petersen: Hva som skjer fremover, det skal man jo forhandle om, men vår oppfatning er at det ikke bør inn som en del av EØS-systemet, men at vi bør koble oss på, men dette står altså på dagsordenen for møtet 3. desember.

Fung. leiar: Takk. Og dermed har snøen smelta i Lier?

Thorbjørn Jagland: Du kan fortsette. Jeg kan være gruppeleder for Arbeiderpartiet!

Fung. leiar: Fleire har ikkje bede om ordet til kvotehandel og spelemaskinmonopol. Bjørn Jakobsen hadde kommentar til andre delar av rettsaktene.

Bjørn Jacobsen (SV): Det gjeld side 17 i vedlegga, om pensjonskasser.

Utenriksminister Jan Petersen: Vi har litt forskjellig paginering, kunne du ta nummeret på den?

Bjørn Jacobsen (SV): Ja, det kan eg gjere, det er 32003 L 0041, om pensjonskasser og, side 18, 32004 L 0039, om finansielle instrument. Der vil eg gå så langt som til å føreslå ei utsetjing på dette for å få vurdert desse rettsaktene grundigare og innhente vurderingar frå sakkunnig hald. Og sjølvsagt, dersom ikkje det går her i utvalet, vil eg frå SV si side varsle at vi går mot at Regjeringa no gjev grønt lys for å inkorporere rettsaktene i EØS-avtalen. Når det kjem til behandling seinare, skal ikkje eg seie kva vi i SV kjem til å hamne på, men eg vil iallfall no allereie varsle at vi kan komme til å gå imot dei lovendringane som blir varsla i desse to sakene, altså om pensjonskasser og om finansielle instrument. Er det mogleg å få ei meir sakkunnig vurdering her?

Utenriksminister Jan Petersen: Om det er behov for ytterligere sakkyndige vurderinger, kan jeg ikke ta på stående fot, men bare si at begge disse to rettsaktene er nå utsatt og vil ikke bli innlemmet ved møtet 3. desember. De er altså utsatt til senere møter, og det vil gi oss mulighet til å gå dypere inn i de to spørsmålene. Jeg skal merke meg Jacobsens vurderinger.

Fung. leiar: Slik suksess er det sjeldan SV har.

Utenriksminister Jan Petersen: Jeg har flere her, hvis noen vil gjenta suksessen!

Fung. leiar: Er det då fleire saker? – Det er det ikkje.

Møtet slutt kl. 09.45.

Stortinget.no

Europautvalget - EØS-utvalet tysdag 30. november 2004 kl. 9

Sak nr. 2