Innledning

Justis- og beredskapsdepartementet legger i proposisjonen frem forslag om Stortingets samtykke til inngåelse av avtaler med Sveits og Liechtenstein om å anvende de Schengen-relevante bestemmelsene i EUs utleveringskonvensjon 1996 i utleveringssaker mellom statene. Stortingets samtykke er nødvendig ettersom gjennomføring av avtalene krever lovendringer, jf. Grunnloven § 26 andre ledd.

Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, June Trengereid Gruer, Erik Hager, Farukh Qureshi og Kristine Løfshus Solli, fra Fremskrittspartiet, Anette Carnarius Elseth, lederen Jon Engen-Helgheim, Finn Krokeide og Stian Storbukås, fra Høyre, Mahmoud Farahmand og Mari Holm Lønseth, fra Senterpartiet, Bent-Joacim Bentzen, fra Miljøpartiet De Grønne, Julie E. Stuestøl, og fra Kristelig Folkeparti, Hans Edvard Askjer, viser til Prop. 63 LS (2025–2026) Endringer i utleveringsloven (samarbeid med Den europeiske påtalemyndighet mv.) og samtykke til inngåelse av avtaler med Sveits og Liechtenstein om anvendelse av Schengen-relevante bestemmelser i EUs utleveringskonvensjon 1996.

Komiteen viser til at i denne innstillingen behandles samtykke til inngåelse av avtaler med Sveits og Liechtenstein. Avtalene sikrer at Schengen-relevante bestemmelser i EUs utleveringskonvensjon 1996 også kommer til anvendelse mellom de tre landene. Konvensjonen gir anvisning på en forenklet utleveringsprosedyre der den ettersøkte samtykker til dette.

Komiteen merker seg at det er en betydelig utvikling i grensekryssende kriminalitet, og det er et økende behov for tettere og mer effektivt samarbeid med andre stater i alle ledd av en straffesak.

Komiteen viser til egen innstilling om regelendringer i utleveringsloven m.m. som en oppfølging av samtykke som behandles i denne innstillingen.

Komiteen støtter lovendringene i proposisjonen. For komiteen er det et grunnleggende prinsipp at kriminelle ikke skal kunne undra seg straff ved å krysse landegrenser.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at økt globalisering og digitalisering har ført til en markant vekst i grensekryssende kriminalitet. Kriminalitetsbildet blir stadig mer komplekst, og det er derfor et økende behov for tettere og mer effektivt samarbeid med andre stater for å kunne etterforske og følge opp straffesaker, samt fullbyrde dommer. De foreslåtte endringene i utleveringsloven (samarbeid med Den europeiske påtalemyndighet mv.) og samtykke til inngåelse av avtaler med Sveits og Liechtenstein sikrer at Schengen-relevante bestemmelser i EUs utleveringskonvensjon 1996 også kommer til anvendelse mellom Norge, Sveits og Liechtenstein.

Disse medlemmer mener det vil være hensiktsmessig å videreutvikle Schengen-regelverket i saker som berører de tre landene, for å sørge for et mer effektivt samarbeid, og støtter derfor inngåelse av noteveksling med Sveits og Liechtenstein om å benytte de Schengen-relevante bestemmelsene i EUs utleveringskonvensjon 1996 mellom statene.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er positive til alle forslag som vil fjerne unødvendig byråkrati i utleveringsprosesser, som ved at man tillater bruk av kopier fremfor originaldokumenter. Det er bra hvis dette viser seg å gi raskere saksbehandling og hindre at mistenkte opptar unødvendige plasser i norske varetektsfengsler.

Disse medlemmer viser til at den grensekryssende og organiserte kriminaliteten er grov, kynisk og økende. Samarbeid med europeiske organer og andre land er derfor viktige verktøy. Disse medlemmer vil imidlertid understreke at slike internasjonale avtaler og forenklede utleveringsregler har liten verdi dersom vi ikke har et sterkt og operativt norsk politi som evner å avdekke og pågripe de kriminelle i Norge.

Komiteens medlemmer fra Høyre støtter lovendringen i denne proposisjonen og viser til egen innstilling om lovsaken. Disse medlemmer vil påpeke at grensekryssende kriminalitet representerer en økende utfordring, og avtalene vil bidra til raskere saksbehandling og redusert byråkrati, noe som er nødvendig for å hindre at kriminelle unndrar seg straff ved å krysse landegrenser. Forenklingene som foreslås i utleveringsprosessen, vil bidra til raskere og mer effektiv saksbehandling.

Uttalelse fra utenriks- og forsvarskomiteen

Komiteen har forelagt utkast til innstilling for utenriks- og forsvarskomiteen, som i svarbrev 26. mai 2026 viser til sine respektive partiers merknader i justiskomiteens utkast til innstilling, uten ytterligere merknader.