Helse- og omsorgsdepartementet foreslår i proposisjonen
endringer i helsetilsynsloven, lov om Statens undersøkelseskommisjon
for helse- og omsorgstjenesten, pasient- og brukerrettighetsloven,
spesialisthelsetjenesteloven, helse- og omsorgstjenesteloven og tannhelsetjenesteloven.
Forslagene innebærer at det innføres en ny meldeordning for alvorlige
hendelser i helse- og omsorgstjenesten. Formålet med den nye meldeordningen
er å styrke pasient- og brukersikkerheten og særlig å styrke arbeidet
med læring og for-bedring for å kunne unngå lignende alvorlige hendelser i
fremtiden. Departementet forslår derfor også at formålsbestemmelsen
i helsetilsynsloven endres.
Departementet foreslår at betegnelsen på den
nye ordningen endres, slik at den nåværende plikten for virksomheter
i helse- og omsorgstjenesten til å varsle om alvorlige hendelser
videreføres som en plikt til å melde om slike hendelser.
Lovforslagene er begrenset til å gjelde oppfølging
av hendelser i helse- og omsorgstjenesten som har ført til dødsfall
eller svært alvorlig skade for pasienter som følge av tjenesteytelsen
eller ved at en pasient eller bruker skader en annen, og hvor utfallet
av hendelsen er uventet ut fra påregnelig risiko. Dette viderefører
gjeldende rett. Departementet foreslår også å lovfeste en frist
på fem virkedager for virksomhetene til å sende melding om alvorlige
hendelser til statsforvalteren og Ukom.
Forslaget innebærer også at meldinger om alvorlige hendelser
skal sendes til statsforvalterne, og ikke lenger direkte til Helsetilsynet.
Samtidig foreslår departementet å videreføre det sanksjonsfrie meldesporet
til Ukom.
I tillegg til at melding om alvorlige hendelser
skal sendes til statsforvalteren, foreslår departementet å lovfeste
en plikt for virksomhetene til å utarbeide en rapport om hendelsen,
som også skal sendes til statsforvalteren.
Departementet foreslår dessuten endringer i
bestemmelsene i pasient- og brukerrettighetsloven som regulerer
pasienter, brukere og pårørendes rettigheter i forbindelse med alvorlige
hendelser. Pasienter, brukere og nærmeste pårørendes rett til å
varsle om alvorlige hendelser til Helsetilsynet og Ukom foreslås
videreført som en rett til å melde om alvorlige hendelser til statsforvalteren
og Ukom. Videre foreslås det å endre kravet til innhold i møter
med helse- og omsorgstjenesten i etterkant av alvorlige hendelser,
blant annet for å tydeliggjøre viktigheten av å involvere pasienter,
brukere og pårørende for å få klarhet i hva som har skjedd.
Det foreslås også at statsforvalterne, i tillegg
til Helsetilsynet, skal ha myndighet til å fatte vedtak overfor virksomheter
i helse- og omsorgstjenesten med pålegg om retting av forhold som
kan ha skadelige følger eller på annen måte er uforsvarlige.