Justis- og beredskapsdepartementet ber i proposisjonen
om at Stortinget samtykker til godtakelse av forordning (EU) 2024/1717
om endringer i grenseforordningen (videreutvikling av Schengen-regelverket).
Departementet fremmer også forslag til endringer
i lov 20. april 2018 nr. 8 om grensetilsyn og grensekontroll av
personer (grenseloven) og lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers
adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) for å gjennomføre
forordning (EU) 2024/1717 om endringer i grenseforordningen ((EU)
2016/399). Grenseforordningen er gjennomført ved inkorporasjon i
norsk rett i grenseloven § 8, men til dels også transformert i enkelte
andre bestemmelser i loven og i forskrift 29. april 2022 nr. 665
om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseforskriften).
Forordning (EU) 2024/1717, som er en videreutvikling
av Schengen-regelverket, gjør flere større og mindre endringer og
tilføyelser i grenseforordningen. Særlig gjøres det endringer i
reglene for gjeninnføring og forlengelse av grensekontroll ved de
indre Schengen-grensene. Maksimal tillatt varighet av tiltaket forlenges, samtidig
som kravene til tiltakets begrunnelse skjerpes. Desto lengre den
indre grensekontrollen varer, jo flere prosessuelle krav pålegges
medlemsstatene. Det innføres videre som noe nytt at medlemsstater
med felles indre grense i samarbeid skal fastsette hvilke områder på
deres territorier som anses som grenseregioner. Disse områdene,
som kjennetegnes av sterke sosiale og økonomiske bånd på tvers av
landegrenser, skal særlig hensyntas ved gjeninnføring av indre grensekontroll
og ved innføring av innreisetiltak ved en storskala helsekrise.
Det etableres også en ny overføringsprosedyre
for tredjelandsborgere uten lovlig innreise eller opphold som pågripes
i områdene ved de indre Schengen-grensene. Den nye overføringsprosedyren,
som legger opp til rask overføring mellom medlemsstater, skal redusere behovet
for indre grensekontroll.
Videre justeres grenseforordningens eksisterende bestemmelser
om grenseovervåking og kontroller innenfor territoriet.