Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Per Vidar Kjølmoen, Bjørnar Skjæran, Anette Trettebergstuen
og Torbjørn Vereide, fra Høyre, Henrik Asheim, Aleksander Stokkebø
og Yngve Sætre, fra Senterpartiet, Dagny Sunnanå Hausken og Per
Olaf Lundteigen, fra Fremskrittspartiet, Dagfinn Henrik Olsen og Gisle
Meininger Saudland, fra Sosialistisk Venstreparti, Kirsti Bergstø
og lederen Freddy André Øvstegård, og fra Rødt, Mímir Kristjánsson,
viser til Representantforslag 161 S (2023–2024) om en rask etablering
av en kompensasjonsordning for oljearbeidere fra pionertiden. Forslagsstillerne
ber regjeringen, senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2025,
følge opp konklusjonene fra NOU 2022:19 Oljepionerene – en kompensasjonsordning,
slik at den anbefalte kompensasjonsordningen for dem som ble utsatt
for kjemikalier i oljeindustriens tidlige periode, kan etableres. Komiteen viser til at bakgrunnen for
NOU 2022:19 er behandlingen av Representantforslag 150 S (2020–2021)
om nødvendige endringer i regelverket for yrkesskade, herunder for
de såkalte «oljepionerene», der Stortinget fattet følgende anmodningsvedtak:
«II
Stortinget ber regjeringen snarest nedsette
en kommisjon som skal arbeide frem en kompensasjonsordning for ’oljepionerene’.
Kommisjonen må sikre verifisering av omfang og skader samt en avgrensing
av hva som skal omfattes av en kompensasjonsordning. Kommisjonen
sammensettes av uavhengige fageksperter samt representanter for
berørte parter, herunder representanter for relevante arbeidsgiver-
og arbeidstakerorganisasjoner og organisasjoner som representerer
de arbeidsmiljøskadde ’oljepionerene’, blant annet Arbeidsmiljøskaddes
Landsforening (A.L.F.). Som følge av at ’oljepionerene’ er rammet
av en urett langt tilbake i tid, haster det med å få avklart kompensasjonsordningen.
Kommisjonen forutsettes å være ferdig med sitt arbeid innen utgangen
av desember 2022.»
Komiteen merker
seg at kommisjonen ble oppnevnt ved kongelig resolusjon 3. september
2021. Utredingen «Oljepionerene – en kompensasjonsordning», NOU
2022:19, ble avgitt til Arbeids- og inkluderingsdepartementet 15. desember
2022.
Kommisjonen er enige om at det er forhold som skiller
offshoreansatte fra ansatte på land i den såkalte «pionertiden». Komiteen merker seg at oljepionerene
ble utsatt for kjemisk eksponering for boreslam, hydrokarboner og/eller
benzen i arbeidet offshore i pionertiden. Kommisjonen beskriver
at det er mer kunnskap om mulig sammenhengen mellom disse eksponeringene
og sykdom/skade i dag enn det har vært tidligere. Kommisjonen foreslo
i sin utredning en egen kompensasjonsordning.
Komiteen viser til
at utredningen har vært på høring, og at videre oppfølging av NOUen
nå ligger til behandling i departementet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene Fremskrittspartiet og Rødt, viser videre
til at statsråden i sitt svarbrev uttaler at regjeringen er opptatt
av å gjennomgå NOU 2022:19 Oljepionerene – en kompensasjonsordning,
høringssvarene som hadde frist 2. juni 2023, samt den etablerte
yrkesskadeordningen på en grundig måte.
Flertallet fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen, i lys
av kunnskapen fra NOU 2022:19 Oljepionerene – en kompensasjonsordning,
følge opp arbeidet med oljepionerene og komme raskt tilbake til
Stortinget på egnet vis.»
Flertallet er
dypt takknemlige for den innsatsen oljepionerene gjorde da de var
med på å legge grunnlaget for det norske oljeeventyret. Flertallet er videre kjent med at arbeidstakervernet
på sokkelen i startfasen var svakere, og at flere offshorearbeidere
i denne perioden ble kjemisk eksponert for blant annet boreslam, hydrokarboner
og benzen.
Komiteens medlemmer
fra Høyre registrerer kommisjonens bemerkning om at det i
dag er mer kunnskap om den mulige sammenhengen mellom denne eksponeringen
og helseskade enn tidligere. Disse medlemmer noterer
seg videre at kommisjonen mener det er flere forhold som skiller
offshoreansatte fra ansatte på land i den såkalte «pionertiden»,
og at kommisjonen derfor mener det er grunnlag for en egen kompensasjonsordning.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Senterpartiet, merker
seg samtidig regjeringens betraktninger om erstatningsrettslige
prinsipper, likebehandling og viktigheten av at saken blir grundig
utredet og vurdert.
Komiteens medlemmer
fra Høyre merker seg det sterke engasjementet blant de berørte,
høringsinstansene og fra en rekke ordførere, og erkjenner behovet
for at avklaringer i saken ikke drøyer. Disse medlemmer legger
derfor til grunn at regjeringens oppfølging av NOU 2022:19 Oljepionerene
– en kompensasjonsordning skjer uten ugrunnet opphold, ikke minst
av hensyn til forutsigbarheten for de berørte.
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet og Rødt mener det haster å få denne
kompensasjonsordningen på plass av hensyn til mange oljearbeidere
som i pionertiden ble utsatt for stor risiko og helseskader som
følge av kjemikaliebruk i arbeidet. Disse
medlemmer viser til at statsrådens svarbrev av 28. mai 2024
ikke gir grunn til å tro at regjeringen snarlig vil komme tilbake
til Stortinget med en løsning på saken.
Disse medlemmer fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen,
senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2025, følge opp konklusjonene fra
NOU 2022:19 Oljepionerene – en kompensasjonsordning, slik at den
anbefalte kompensasjonsordningen for dem som ble utsatt for kjemikalier
i oljeindustriens tidlige periode, kan etableres.»
Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt viser til skriftlig
innspill fra NITO, SAFE, ALF Offshore, Industriaksjonen, Kreftforeningen
og andre som understreker at ordningen må komme på plass så fort
som overhodet mulig og at flest mulig må få kompensasjon før det
er for sent. De trekker også frem at bevisbyrden ikke bør ligge
på arbeidstaker, slik det er nå, men at bevisbyrden må ligge hos
bedriften. De mener også at søknadsprosessen og saksbehandlingen
ikke må være for komplisert, fordi mange av de berørte har veldig
dårlig helse og ikke orker mer byråkrati og langtekkelige utredninger,
og at ordningen med at også etterlatte kan søke om kompensasjon
må gjøres kjent blant familiene til oljepionerene.
Komiteens medlem
fra Rødt viser også til skriftlig innspill fra Irene Bergljot
Dahle, som nå jobber i Fagforbundet SAFE, og tidligere har vært
ansatt i Havindustritilsynet (tidligere Petroleumstilsynet) i 19 år.
Hun mener at ordningen minst bør omfatte alle oljearbeidere som
jobbet i næringen frem til 1995, og omfatte eksponering for ulike
sykdomsfremkallende kjemikalier, ikke bare benzen.