Kunnskapsdepartementet legger i proposisjonen frem
forslag til endringer i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven).
Stortinget vedtok i juni 2022 flere endringer
i barnehageloven som trådte i kraft 1. januar 2023, herunder kravet
om at hver private barnehage som hovedregel skal være et selvstendig
rettssubjekt som ikke skal drive eller eie annen virksomhet i samme
rettssubjekt som barnehagedriften, se Innst. 403 L (2021–2022) og
Prop. 82 L (2021–2022) Endringer i barnehageloven. Reglene skal
sikre innsyn i hvordan de private barnehagene bruker offentlig tilskudd
og foreldrebetaling, og bidra til at disse midlene blir brukt i
tråd med regelverket.
I proposisjonen foreslår departementet at kravet om
at hver privat barnehage skal være et selvstendig rettssubjekt ikke
skal gjelde for åpne barnehager.
Videre foreslår departementet å lovfeste en
hjemmel for at departementet kan gi forskrift om unntak i særlige
tilfeller fra kravet om at hver privat barnehage skal være et selvstendig
rettssubjekt. Departementet understreker at dette er ment å være
en meget snever unntakshjemmel. Et særlig tilfelle kan være der
det, praktisk eller rettslig sett, er umulig eller svært vanskelig
å organisere en barnehage som et selvstendig rettssubjekt. Økonomiske
hensyn eller utfordringer som er felles for mange av de private
barnehagene, vil ikke gi grunnlag for at det foreligger et særlig
tilfelle.
Departementet viser til at det i høringsnotatet
ble foreslått å gi forskrift om unntak for barnehager som eies av
et sokn i Den norske kirke, og departementet varsler at det vil
bli fastsatt forskrift om unntak fra kravet om selvstendig rettssubjekt
for disse barnehagene når forskriftshjemmelen som foreslås, kommer
på plass.
Departementet foreslår også en ny bestemmelse som
regulerer nærmere hvilke krav som gjelder for private barnehager
som driver uten kommunalt tilskudd. Det foreslås at nasjonalt fastsatte
krav til innhold og kvalitet fortsatt skal gjelde for disse barnehagene.
Reglene om maksimal foreldrebetaling skal også gjelde. De reglene
som ikke skal gjelde for barnehager som driver uten kommunalt tilskudd,
er blant annet regler om bruk av tilskudd og foreldrebetaling, om
barnehagens organisering og om økonomisk tilsyn.