Merknader fra komiteen
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Anniken Huitfeldt, Sverre Myrli og Solveig Vitanza,
fra Høyre, Olve Grotle, Linda Hofstad Helleland og Lene Westgaard-Halle,
fra Senterpartiet, Jenny Klinge, lederen Willfred Nordlund og Per Olav
Tyldum, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad og Bengt Rune Strifeldt,
fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt,
Geir Jørgensen, fra Venstre, Alfred Jens Bjørlo, og fra Miljøpartiet
De Grønne, Rasmus Hansson, viser til Dokument 8:14 S (2023–2024)
om adgang til å tilbakekalle retten til å seile under norsk flagg,
av hensyn til nasjonale interesser. Komiteen viser
til at bakgrunnen for forslaget er situasjonen i november 2022 rundt
det norskflaggede skipet Ocean Viking, et skip som driver med redningsarbeid
i Middelhavet. Komiteen viser videre
til fiskeri- og havministerens brev av 30. oktober 2023 med statsrådens
vurdering av representantforslaget. Brevet er vedlagt innstillingen.
Det kom ikke inn skriftlige innspill i komiteens høringsrunde i
saken.
Komiteen viser til
at det i ovennevnte brev fra statsråden opplyses at ingen andre
europeiske land, så langt departementet kjenner til, har et hjemmelsgrunnlag
for å nekte registrering eller tilbakekalle et skips rett til å
seile under en nasjons flagg av hensyn til nasjonale og utenrikspolitiske
interesser. Komiteen viser videre til
at det etter statsrådens vurdering ikke vil være i norsk interesse
å innføre en slik generell hjemmel til å tilbakekalle retten til
å seile under norsk flagg som foreslått i representantforslaget,
og at Norge etter departementets syn vil være tjent med å ha regler
på dette området som i størst mulig grad tilsvarer andre lands regler.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Arbeiderpartiet og Senterpartiet, viser
til ovennevnte brev fra fiskeri- og havministeren, og de vurderinger
som er gjort av Utenriksdepartementet, Justis- og beredskapsdepartement
og Nærings- og fiskeridepartement. Flertallet støtter
vurderingene som fremkommer av svarbrevet, og viser særlig til den
potensielle usikkerheten en innføring av en slik hjemmel vil kunne
påføre skipsfarten. Flertallet støtter
videre konklusjonen som fremkommer i brevet om at Norge i dag er
tjent med å ha et regelverk som i størst mulig grad ligner på andre
lands regler i denne sammenhengen.
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet viser til situasjonen rundt det norskflaggede skipet
Ocean Viking i november 2022. Skipet bedriver persontransport av
migranter over Middelhavet, og driftes av den ikke-statlige aktøren
SOS Méditerranée. I november 2022 resulterte dette i en konflikt
med italienske myndigheter som ikke ønsket at migrantene ombord
skulle ilandsettes i Italia. Skipet transporterte da 234 migranter
over Middelhavet og ble nektet anløp i Italia, Malta, Hellas og
Kypros før det til slutt fikk legge til i Frankrike. Disse medlemmer påpeker at Ocean Viking
ikke er det eneste av de såkalte NGO-skipene i Middelhavet som bedriver
denne type virksomhet under norsk flagg.
Disse medlemmer oppfatter
slik organisasjonen fremstår, at den ikke har annen tilknytning
til Norge enn at det aktuelle skipet er registrert i det norske skipsregisteret
og dermed seiler under norsk flagg. Disse
medlemmer påpeker at det i dag ikke er noe anvendelig hjemmelsgrunnlag
for å frata et norskflagget skip retten til å seile under norsk
flagg, av hensyn til nasjonale interesser. Disse
medlemmer mener derfor det er nødvendig å få på plass et regelverk
som gir norske myndigheter adgang til å reagere overfor skip som gjennom
sin maritime aktivitet, skader Norges internasjonale omdømme og
Norges diplomatiske relasjoner til andre land, ved å frata disse
fartøyene retten til å seile under norsk flagg.
Disse medlemmer fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme
de nødvendige lovendringsforslag for å sikre hjemmelsgrunnlag til
å tilbakekalle et skips rett til å seile under norsk flagg, av hensyn
til nasjonale interesser.»