Merknader fra komiteen
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Jone Blikra, Tom Einar Karlsen og Marte Mjøs Persen,
fra Høyre, Liv Kari Eskeland, Trond Helleland og Erlend Larsen,
fra Senterpartiet, lederen Sigbjørn Gjelsvik, Geir Adelsten Iversen
og Geir Inge Lien, fra Fremskrittspartiet, Morten Stordalen og Frank
Edvard Sve, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, og fra Venstre,
André N. Skjelstad, viser til Dokument 8:12 S (2023–2024)
representantforslag fra stortingsrepresentantene Frank Edvard Sve,
Morten Stordalen, Bård Hoksrud og Himanshu Gulati om å avvise avgift
på bompengebrikke. Forslagsstillerne skriver blant annet at den
omfattende bruken av bompengefinansiering er en formidabel ekstraskatt
som belastes norske bilister. De skriver også at
«På toppen av dette har bompengeselskapene ønsket
seg adgang til å pålegge bilistene å betale en avgift for å kunne
betale bompenger, gjennom bompengeabonnement.»
Representantene foreslår at
«Stortinget ber regjeringen oppheve tidligere
godkjenning av å la bompengeselskapene innføre avgift på bombrikkeabonnement.»
Komiteen viser til
statsrådens brev av 23. oktober 2023, der det understrekes at bompengeselskapene
ikke får del i avgiften på bombrikkeabonnementet, men at den går
til virksomhetene som utsteder bombrikkene. Brevet følger som vedlegg
til denne innstillingen.
Komiteen viser til
at det allerede er igangsatt et arbeid med å vurdere endringer i
forskrift om utstedervirksomhet for bompenger og ferjebilletter
(utstederforskriften) for å begrense adgangen til å ilegge et månedlig
gebyr. Komiteen merker seg videre at
det ikke har kommet noen høringsinnspill til representantforslaget.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, mener at de kostnadene forbrukerne
betaler, må samsvare med det bompengene reelt skal dekke.
Flertallet viser
til statsrådens svarbrev, der det kommer frem at den månedlige avgiften
for bompengebrikken går til utsteder, som er den aktøren som krever inn
bompengene på vegne av bompengeselskapene. Utstedervirksomhetene
har ifølge statsrådens svarbrev mulighet til å hente inn egne gebyrer
for administrasjon av brikkene på toppen av de 1,75 pst. av netto
transaksjonsbeløp utsteder mottar fra bompengeselskapene, og flertallet er derfor glad for at statsråden
har varslet en gjennomgang av utstederforskriften.
Utstedervirksomhetene mottar med sine 1,75 pst. av
netto transaksjonsbeløp en betydelig andel av bompengene. Flertallet registrerer at skillet mellom
utsteder og bompengeselskap ble etablert i bompengereformen av 2015.
Komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til statsrådens svarbrev
og vil fremholde at for landets bilister betyr det lite hvilket
selskap knyttet til det norske bompengesystemet avgiftsinntektene tilfaller.
Dette blir i praksis en ny avgift man betaler for å få betale bompenger. Disse medlemmer mener videre at utfordringen
her ikke er utskillelse av utstedervirksomheten, men at Vegdirektoratet
har godkjent innføring av bombrikkeavgift til erstatning for en
etablert ordning med depositum. Disse medlemmer mener
at bruk av bombrikkeavgift strider mot både utstederforskriftens
ordlyd og intensjonen i § 19 som hjemler gebyrer. Ordet «gebyr»
er her mest naturlig å forstå som et engangsbeløp for å motta en
bombrikke. Den nye brikkeavgiften har ingen sluttdato og vil over tid
ikke ha noen sammenheng med kostnaden med utstedelse. Videre viser
forarbeidene at noe av intensjonen med bestemmelsen var å videreføre
en praksis med et engangsgebyr for bombrikke.
Disse medlemmer mener
det er bra at statsråden nå vil søke å begrense adgangen til månedsavgift for
bombrikke. Disse medlemmer mener imidlertid
at selve ordningen med avgift for bombrikke må avvises, da det ikke
er i tråd med utstederforskriften og fremstår som urimelig for norske
bilister.
Bompengebelastningen for bilistene øker betydelig i
2024, og det er uholdbart at på toppen av dette skal det være adgang
til å innkreve en egen avgift for bombrikkeabonnement.
Disse medlemmer fremmer
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen
oppheve tidligere godkjenning av å kunne innføre avgift på bombrikkeabonnement.»