2.1 Om Riksrevisjonen sine konklusjonar
Komiteen viser til
at målet med undersøkinga har vore å vurdere status for fiskehelsa
og fiskevelferda i havbruksnæringa og korleis styresmaktene varetek
og påverkar desse omsyna. Undersøkingsperioden er i hovudsak 2017–2022.
Komiteen viser til
Riksrevisjonen sine konklusjonar om at:
-
Vedvarande problem
med sjukdom og høg dødelegheit fører til store økonomiske tap for
næringa.
-
Eit fragmentert system for løyve gjer det
utfordrande for Mattilsynet å fremje god fiskehelse og fiskevelferd.
-
Krava til risikostyring i drifta i havbruksnæringa
er lite konkrete.
-
Mattilsynet sitt system for å gjennomføre
risikobasert tilsyn har vesentleg forbetringspotensial.
-
Styresmaktene følger ikkje i tilstrekkeleg
grad opp negative konsekvensar som ny teknologi og driftsformer
har for fiskevelferda.
-
Mattilsynet og Fiskeridirektoratet samarbeider
for lite om regelverk, dataforvalting og tilsyn.
-
Nærings- og fiskeridepartementet har ikkje
sett i verk tilstrekkelege tiltak for å bidra til å redusere utfordringane
med sjukdom.
Komiteen sluttar
seg til Riksrevisjonen sine konklusjonar som tek utgangspunkt i
at næringa har hovudansvaret for å førebyggje og nedkjempe smitte
og å sikre god fiskevelferd. Styresmaktene har ansvaret for regelverket,
kontroll og tilsyn, og kan påleggje næringa reaksjonar ved brot
på regelverket.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Senterpartiet, vil peke
på at animalsk matproduksjon, slik som lakseoppdrett, er undergitt
komplekse biologiske forhold. En sammensatt forvaltningsstruktur
kompliserer, og det trengs bedre systemer for å avdekke og håndtere
slike tilfeller som Riksrevisjonen har funnet. Det økonomiske tapet
ved tap av fisk er stort, og det er i alles interesse at det kommer
på plass løsninger som kan redusere sykdommer og dødeligheten.
Flertallet vil videre
peke på at Mattilsynet gjennom mange år har hatt et utfordrende
styringssystem (MATS), noe også ESA-inspeksjoner har påpekt. Flertallet er kjent med at Mattilsynet
arbeider med et system for bedre risikokategorisering av virksomheter,
og forventer fortgang i dette arbeidet.