Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Anniken Huitfeldt, Sverre Myrli, Runar Sjåstad
og Solveig Vitanza, fra Høyre, Olve Grotle, Linda Hofstad Helleland
og Lene Westgaard-Halle, fra Senterpartiet, Jenny Klinge, lederen
Willfred Nordlund og Per Olav Tyldum, fra Fremskrittspartiet, Sivert
Bjørnstad og Bengt Rune Strifeldt, fra Sosialistisk Venstreparti,
Torgeir Knag Fylkesnes, fra Rødt, Geir Jørgensen, fra Venstre, Alfred
Jens Bjørlo, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson,
viser til Dokument 8:270 S (2022–2023) om obligatorisk ID-merking
av katter. Komiteen viser videre til
landbruks- og matministerens brev av 12. oktober 2023 med statsrådens
vurdering av representantforslaget. Brevet er vedlagt innstillingen. Komiteen vil understreke viktigheten
av at dyr skal behandles bra, og vil vise til dyrevelferdsloven
§ 3 om at dyr har egenverdi uavhengig av den nytteverdien de måtte
ha for mennesker, og at dyr skal behandles godt og beskyttes mot
fare for unødige påkjenninger og belastninger.
Komiteen viser til
at ID-merking av katter kan gjøre det lettere å identifisere og
gjenforene bortkomne dyr med eier og å oppklare kriminalitet mot
dyr. Videre viser komiteen til at selv
om det i dag ikke er et generelt krav om å merke katter, oppfordrer
både Landbruks- og matdepartementet og Mattilsynet til ID-merking
av katt. Komiteen viser også til at
land som f.eks. Sverige, Spania, England, Belgia og Frankrike har
innført krav om ID-merking av både hund og katt. Komiteen viser
til at Mattilsynet har utarbeidet et forslag til forskrift om identifikasjonsmerking
og registrering av alle hunder i Norge, som vil bli sendt på offentlig
høring, og at Landbruks- og matdepartementet er i gang med å utarbeide
en ny stortingsmelding om dyrevelferd, som regjeringen tar sikte
på å legge frem for Stortinget i 2024.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Rødt, Venstre
og Miljøpartiet De Grønne, deler forslagsstillernes syn på
at ID-merking av familiedyr er en naturlig del av et ansvarlig dyrehold,
og merker seg at både Landbruks- og matdepartementet og Mattilsynet også
oppfordrer til dette. Flertallet er
enig med forslagsstillerne i at det haster med å innføre krav om
obligatorisk ID-merking av hund.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Rødt ber regjeringen sikre at dette kravet kan
tre i kraft så raskt som mulig.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Rødt, Venstre
og Miljøpartiet De Grønne, merker seg i denne forbindelse
at det i statsrådens brev til komiteen fremgår at Mattilsynet har
utarbeidet forslag til forskrift om ID-merking og registrering av
alle hunder, som vil bli sendt på høring.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet merker seg at statsråden i
sitt ovennevnte brev av 12. oktober 2023 gir uttrykk for at et eventuelt
offentlig påbud om ID-merking av katter kan gi visse utfordringer,
bl.a. knyttet til etterlevelse og håndhevelse av kravet. Disse medlemmer merker seg videre at
statsråden i brevet til komiteen også viser til at regjeringen er
i gang med å lage en ny stortingsmelding om dyrevelferd, og ser
det som naturlig at dyrevelferd også for katter blir vurdert i denne meldingen.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne vil
understreke at flertallet på Stortinget har bedt om en ny dyrevelferdsmelding,
og at den i henhold til vedtaket skal komme i løpet av 2023. Dette har
regjeringen varslet at de ikke ønsker å forholde seg til, og at
meldingen uavhengig av Stortingets vedtak skal legges frem i 2024.
Komiteens medlemmer
fra Høyre er enige i utfordringene forslagsstillerne peker
på, og mener det er viktig å adressere disse. ID-merking av dyr
bidrar til bedre dyrevelferd, det gjør det enklere å spore opp dyr som
forsvinner hjemmefra, og det forhindrer at eiere dumper dyr de ikke
lenger ønsker.
Disse medlemmer fremmer
derfor følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen
i forbindelse med dyrevelferdsmeldingen vurdere konsekvensene av
å innføre obligatorisk ID-merking av katter.»
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet påpeker viktigheten av god dyrevelferd
og viser til at Fremskrittspartiet i regjering fikk gjennomslag for
å etablere et dyrepoliti ved alle landets politidistrikter. Disse medlemmer mener det er behov for
å øke strafferammen for grove brudd på dyrevelferdsloven samt å
øke bøtesatsene for grovt uaktsomme brudd på dyrevelferdsloven.
Disse medlemmer viser
til at regjeringen har varslet en dyrevelferdsmelding i løpet av
2024, og ser frem til omtale av dette temaet i meldingen. På denne bakgrunn
vil ikke Fremskrittspartiet støtte forslagene i dette representantforslaget.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre og Miljøpartiet
De Grønne viser til at dyr har egenverdi ut over den nytteverdien
de måtte ha for mennesker. Dette følger også av dyrevelferdsloven. Disse medlemmer viser til at det i dag
finnes rundt 50 000 hjemløse katter i Norge, som er et resultat
av at katter «dumpes» eller kommer bort hjemmefra. Mange av disse
kattene er heller ikke kastrerte eller steriliserte, slik at nye
kull med kattunger vokser opp hjemløse. Disse medlemmer viser
til at dyrevelferden for hjemløse dyr som regel er svært dårlig.
Dette er dyr som ikke får den oppfølgingen, behandlingen for eventuell
sykdom og tryggheten som de trenger for å leve gode liv.
Komiteens
medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre og Miljøpartiet
De Grønne viser til at katter kan være et kjært familiemedlem
for mange, og at ID-merking av katt kan bidra til at eierne lettere
kan finne igjen bortkomne eller omkomne dyr. I tillegg til dette
vil det effektivisere hjelpeorganisasjoners og andres arbeid med
å hjelpe og omplassere hjemløse katter.
Disse medlemmer viser
til at i tillegg til å gjøre det mulig å finne igjen eierne til
bortkomne katter, vil ID-merking kunne sørge for at man i større
grad kan ansvarliggjøre katteeiere som «kvitter seg» med dyrene sine
på en uforholdsmessig måte, eksempelvis ved å etterlate dem i hjelpeløs
tilstand. Veterinærforeningen trekker i sitt høringsinnspill frem
at ID-merking vil forebygge «dumping» av katter både ved at det
vil skape en bevissthet rundt ansvarlig dyrehold, og fordi det kan
ha en avskrekkende effekt.
Disse medlemmer viser
til høringsinnspill fra Dyrebeskyttelsen, som trekker frem ID-merking
som
«et helt nødvendig hjelpemiddel for
å løse problematikken med hjemløse katter og kattekolonier».
Disse medlemmer viser
også til at Mattilsynet trekker frem at ID-merking av katter ikke
vil ha betydning for de kattene som allerede er hjemløse. Dette
er i og for seg riktig, men skal man forebygge at flere katter ender
opp slik, mener disse medlemmer at ID-merking
av katt er nødvendig. Disse medlemmer viser
videre til Mattilsynets innspill til den kommende dyrevelferdsmeldingen,
fra september 2023, der det blir uttalt følgende:
«Antallet hjemløse katter bør reduseres
vesentlig. ID-merking, kastrering og sterilisering av katter som
får gå fritt utendørs, er nødvendig for å redusere antallet hjemløse
katter.»
Disse medlemmer mener
at ID-merking vil virke forebyggende på uansvarlig kattehold ved
at regist-rert eier er sporbar. Dette vil kunne føre til færre tilfeller av
dumping og vanskjøtsel, siden det eksisterende lovverket kan håndheves
mer effektivt. Disse medlemmer viser
til at identifisering av eier også vil gjøre det enklere for både
Mattilsynet og politiet å håndheve brudd på dyrevelferdsloven.
Disse medlemmer mener
i tillegg at merkingen kan bidra i arbeidet med å identifisere smittsomme
sykdommer, ved at ID-merkingen knyttes opp mot veterinærenes diagnoseregister. Disse medlemmer viser til at Veterinærforeningen
i sitt høringsinnspill er positiv til at ID-merking vil kunne bidra
til identifisering av smittsomme sykdommer og gjøre det lettere
å avklare kattens opprinnelsesland.
Disse medlemmer viser
at flere andre europeiske land har innført obligatorisk ID-merking,
herunder Sverige og Danmark.
Disse medlemmer viser
til høringsinnspill fra Dyrebeskyttelsen Norge, hvor blant annet
salgsplattformer trekkes frem som gode virkemidler for å sørge for håndheving
av ID-merking, ved at disse kan bidra ved kun å formidle katter
som er ID-merket etter loven.
Disse medlemmer fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen
legge frem forslag om å innføre obligatorisk ID-merking av katter.»
Disse medlemmer viser
til at Mattilsynet har konkludert med at det bør innføres obligatorisk
ID-merking av hund for å bidra til god dyrehelse og dyrevelferd.
Disse medlemmer fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre
at innføring av obligatorisk ID-merking av hund trer i kraft så
fort som mulig.»