Sammendrag

Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2019/2161 om endring av direktivet 93/13/EØF og direktiv 98/6/EF, 2005/29/EF og 2011/83/EU om bedre håndheving og modernisering av EU-reglene om forbrukerbeskyttelse (moderniseringsdirektivet) gjør endringer i fire forbrukerverndirektiver som allerede er gjennomført i norsk rett.

Direktivet er EØS-relevant og er ved EØS-komiteens beslutning nr. 69/2021 av 5. februar 2021 vedtatt innlemmet i EØS-avtalens vedlegg XIX (forbrukervern). I proposisjonen bes det om Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning, jf. Grunnloven § 26 annet ledd.

Barne- og familiedepartementet påpeker at for å få et velfungerende indre marked med handel over landegrensene og like konkurransevilkår for de næringsdrivende, er det avgjørende at forbrukernes rettigheter ivaretas i hele EØS-området.

Endringene i moderniseringsdirektivet styrker forbrukervernet ved å gi forbrukerne flere rettigheter, særlig på det digitale området, og styrker sanksjonene ved brudd på de felleseuropeiske forbrukervernreglene. Effektive mekanismer og sanksjoner for å håndheve forbrukervernreglene er en viktig funksjon i markedet og forventes å bidra til et mer velfungerende marked på sikt.

Barne- og familiedepartementet tilrår samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/2021 av 5. februar 2021 om innlemmelse av europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2019/2161 av 27. november 2019 om endring av rådsdirektiv 93/13/EØF og europaparlaments- og rådsdirektiv 98/6/EF, 2005/29/EF og 2011/83/EU med hensyn til bedre håndheving og modernisering av Unionens forbrukervernregler i EØS-avtalen.

Moderniseringsdirektivet foreslås gjennomført i norsk rett ved transformasjon, det vil si at nasjonale regler tilpasses i tråd med direktivets krav ved gjennomføringen. I proposisjonen foreslås det endringer i en rekke lover som gjennomfører direktivet i norsk rett.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åse Kristin Ask Bakke, Ragnhild Male Hartviksen og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Turid Kristensen og Tage Pettersen, fra Senterpartiet, Margrethe Haarr og Åslaug Sem-Jacobsen, fra Fremskrittspartiet, Silje Hjemdal, fra Sosialistisk Venstreparti, Kathy Lie, og fra Venstre, lederen Grunde Almeland, viser til proposisjonens del om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/2021 om innlemmelse av direktiv (EU) 2019/2161 om endring av fire direktiver for bedre håndheving og modernisering av EU-reglene om forbrukerbeskyttelse (moderniseringsdirektivet) i EØS-avtalen. Siden direktivet fører til behov for endringer i norsk lovgivning, er det nødvendig med Stortingets samtykke.

Komiteen støtter regjeringens vurdering av at det er en forutsetning for et velfungerende indre marked med handel over landegrensene og like konkurransevilkår for de næringsdrivende at forbrukernes rettigheter ivaretas i hele EØS-området. Blant flere forslag om å styrke forbrukernes rettigheter legger direktivet særlig vekt på å styrke forbrukervernet på digitale flater. Dette mener komiteen det er et klart behov for. Videre stiller komiteen seg bak vurderingen om at effektive mekanismer og sanksjoner for å håndheve forbrukervernreglene er en viktig funksjon i markedet og kan forventes å bidra til et mer velfungerende marked på sikt.

Komiteen viser ellers til at forslag til lov om endringer i markedsføringsloven og angrerettloven mv. (gjennomføring av moderniseringsdirektivet) behandles i Innst. 438 L (2022–2023).

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag om å samtykke i godkjenning av EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av moderniseringsdirektivet i EØS-avtalen.

Uttalelse fra utenriks- og forsvarskomiteen

Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler følgende i brev av 16. mai 2023:

«I henhold til Stortingets beslutning 21. mars 2023 skal familie- og kulturkomiteens utkast til innstilling om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 70/2021 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv (EU) 2019/771, forelegges utenriks- og forsvarskomiteen til uttalelse.

Utenriks- og forsvarskomiteen viser til familie- og kulturkomiteens utkast til innstilling vedrørende Prop. 50 LS (2022–2023) Samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/2021 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv (EU) 2019/2161, og har ingen ytterligere merknader.»