Sammendrag

Justis- og beredskapsdepartementet fremmar i proposisjonen forslag om å føre vidare midlertidig lov 7. mai 2020 nr. 38 om rekonstruksjon for å avhjelpe økonomiske problemer som følge av utbruddet av covid-19 (rekonstruksjonslova) fram til 1. juli 2025.

Hovudformålet med den mellombelse rekonstruksjonslova er å redusere risikoen for unødige konkursar i levedyktige verksemder. Effektive rekonstruksjonsreglar kan bidra til at verksemder som under normale omstende er lønnsame, i større grad kan reddast, slik at arbeidsplassar og verdiar blir sikra.

Rekonstruksjonslova er ei mellombels lov som, så lenge ho gjeld, erstattar reglane om gjeldsforhandling i den første delen av konkurslova, jf. konkurslova § 1 andre punktum. Det følgjer av § 64 i rekonstruksjonslova at ho blir oppheva 1. juli 2023.

Arbeidet med forslag til nye reglar om rekonstruksjon har tatt lengre tid enn venta. Det vil ikkje vere mogleg å få på plass nye reglar før den mellombelse lova blir oppheva 1. juli 2023. For å sikre eit godt og grundig lovarbeid trengst det meir tid. Departementet foreslår derfor i proposisjonen her at den mellombelse lova blir ført vidare til 1. juli 2025.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kamzy Gunaratnam, Odd Harald Hovland og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre, Ingunn Foss og Sveinung Stensland, fra Senterpartiet, Ivar B. Prestbakmo og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, lederen Per-Willy Amundsen og Tor André Johnsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Cato Brunvand Ellingsen, og fra Venstre, Emma Georgina Lind, viser til at regjeringen ber om mer tid for å lage nye regler for rekonstruksjon og derfor ber om forlenget virketid for den midlertidige loven om rekonstruksjon.

Komiteen noterer seg at det ikke er mulig for departementet å få på plass nye regler innen lovens nåværende virketid, som utløper 1. juli 2023, og aksepterer at det trenges noe mer tid for å utarbeide disse.

Komiteen finner det ikke formålstjenlig å la de opprinnelige reglene om gjeldsforhandlinger i konkursloven gjelde i påvente av nye regler om rekonstruksjon. Komiteen støtter en utvidelse av lovens virketid med to år i påvente av mer permanente regler for rekonstruksjon.

Komiteen er positiv til å behandle denne lovsaken nå selv om den ikke har vært på høring, all den tid det ved innføring av loven ikke ble avgitt noen negative høringsuttalelser.

Komiteen støtter forslaget. Komiteen mener det er viktig at det raskt kommer på plass en permanent lov om rekonstruksjon.

Komiteenviser til at regjeringen sendte et forslag om nye regler om rekonstruksjon på høring 13. januar 2023, med høringsfrist 13. april 2023. Forslaget som er sendt på høring, er et omfattende dokument med nye og komplekse regler. I høringen har flere høringsinstanser, blant annet Finans Norge, Konkursrådet og Advokatforeningen, bedt om at høringsfristen forlenges, slik at høringsinstansene gis anledning til å gi bedre og mer gjennomtenkte innspill. Selv om komiteen mener reglene bør komme på plass raskt, er det viktig at lovarbeidet skjer på en forsvarlig måte. Det er viktig å sikre at aktørene i bransjen gis tilstrekkelig tid til å gi gode og konstruktive innspill, og at involveringen er reell. Komiteen legger til grunn at regjeringen legger til rette for en prosess som sikrer dette.