Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Kamzy Gunaratnam, Odd Harald Hovland og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre,
Ingunn Foss og Sveinung Stensland, fra Senterpartiet, Ivar B. Prestbakmo
og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, lederen Per-Willy Amundsen
og Tor André Johnsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Andreas Sjalg
Unneland, og fra Venstre, Ingvild Wetrhus Thorsvik, viser
til at representantforslag om en norsk offentlig utredning om politiskandalen
behandles i denne innstillingen. Komiteen viser også til vedlagte
svarbrev fra justis- og beredskapsminister Emilie Mehl av 6. mai
2022.
Komiteen viser til at forslagsstiller
ber regjeringen nedsette et offentlig utvalg som skal granske hvordan norsk
politi og påtalemyndighet i årevis feiltolket loven rundt ransakelse
av personer i mindre alvorlige narkotikasaker, og foreslå endringer
som gjør at man kan unngå at lignende feil oppstår i fremtiden.
Komiteen viser til at forslaget
har sin bakgrunn i Riksadvokatens rapport om tvangsmiddelbruk i
mindre alvorlige narkotikasaker, som dokumenterer at politiet gjennom
en årrekke ulovlig har ransaket mennesker som har vært mistenkt
for bruk og besittelse av ulovlige rusmidler til eget bruk.
Komiteen viser, i likhet med
svarbrevet fra statsråden, til at feilene som er avdekket i Riksadvokatens rapport
er alvorlige.
Komiteen registrerer at forslagsstiller
viser til at det i tilsvarende saker hvor staten har feilpraktisert
lovverk og begått urett overfor innbyggere, har blitt satt ned granskningsutvalg.
Et eksempel på dette er Nav-skandalen, hvor flere tusen ble berørt
av feil praksis fra myndighetene over mange år og en rekke innbyggere feilaktig
ble idømt fengselsstraff. Komiteen viser til at forslagsstiller
mener politiets ulovlige tvangsmiddelbruk i mindre narkotikasaker
gjennom mange år er tilsvarende alvorlig.
Komiteen understreker at mennesker
som har blitt utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk, har rett til
å søke erstatning. Komiteen understreker
at det å bli utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk er alvorlig.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet fremhever at feilene
som er avdekket i Riksadvokatens rapport om politiets tvangsmiddelbruk
i mindre alvorlige narkotikasaker, er alvorlige. Disse medlemmer fremhever at
flere har vært utsatt for tvangsmidler som det ikke har vært tilstrekkelig grunnlag
for, eller som det ikke var truffet beslutning om av kompetent myndighet. Disse medlemmer viser
til at tvangsmiddelbruk er blant statens mest inngripende tiltak
overfor den enkelte, og at feil og avvik på dette området derfor
er så alvorlig.
Disse medlemmer forstår at
representanten legger frem et forslag som søker å unngå at lignende
feil oppstår i fremtiden. Disse medlemmer er imidlertid
ikke enige i at en offentlig utredning er den mest egnede fremgangsmåten
for å unngå dette. Riksadvokaten har allerede i rapporten av 14. februar
2022 gjennomgått utfordringene på en grundig og god måte. Rapporten
inneholder både en kartlegging av hva som er praktisert feil, og
anbefalinger om konkrete tiltak for å unngå gjentatte feil. Ifølge
svarbrevet fra justis- og beredskapsministeren til komiteen stadfester
hun at en ny oppfølgende undersøkelse av saker behandlet etter Riksadvokatens
brev 9. april 2021 nylig er igangsatt, med frist for rapportering
til Riksadvokaten 1. september 2022. Riksadvokaten vil deretter
sammenfatte de nasjonale resultatene og utarbeide en ny nasjonal
rapport.
Disse medlemmer fremhever at
forbedringsarbeidet dermed allerede er godt i gang, og disse medlemmer har
tiltro til at Den høyere påtalemyndighet og Politidirektoratet samarbeider
godt om konkrete tiltak for å endre praksis. Disse medlemmer påpeker at
Politidirektoratet og Politihøgskolen har vært sentrale i arbeidet
med retningslinjer som sikrer etterlevelse av Riksadvokatens direktiv
av 9. april 2021. Politihøgskolen har gjennomgått relevante fagplaner
for å sikre at undervisningen både på bachelor- og etter- og videreutdanningen
er i overenstemmelse med Riksadvokatens direktiv.
Disse medlemmer mener videre
at rapporten fra Riksadvokaten viser at påtalemyndigheten evner
å ha et kritisk blikk også på sin egen oppgaveutførelse. Politimyndighetene
har også tilkjennegitt at det vil øke oppmerksomheten om fagledelse
på saksområder som Den høyere påtalemyndighet ikke selv enkeltsaksbehandler
løpende – eksempelvis mindre alvorlige narkotikasaker. I tillegg
vil Riksadvokaten, som nevnt over, følge opp med en ny etterlevelseskontroll
i inneværende år.
Disse medlemmer mener derfor
at et nytt utvalg som skal se på problemstillingen enda en gang
før tiltak iverksettes, ikke er veien å gå når arbeidet med nødvendige
endringer allerede er godt i gang.
Komiteens medlemmer
fra Høyre mener det er sterkt beklagelig at folk har blitt
utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk av politiet. Disse medlemmer forventer at
regelverket for å gi erstatning eller på annen måte oppreisning
blir praktisert på lik linje med regelverket i andre tilfeller hvor
myndighetene har begått overgrep mot enkeltindivider.
Samtidig som det
er sterkt beklagelig at slike feil har blitt begått, mener disse medlemmer at
det er bra at Riksadvokaten på egen hånd avdekket feilene og tok grep
for å rydde opp. Disse
medlemmer oppfatter videre at Riksadvokatens arbeid med å
rydde opp ikke er avsluttet, og mener at det derfor er for tidlig
med en ekstern granskning. Disse medlemmer deler også regjeringens
syn på opprettelsen av en egen erstatningsordning for mennesker
som har vært utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Venstre mener det
er beklagelig at justis- og beredskapsministeren, som konstitusjonelt
ansvarlig for politiet og påtalemyndigheten, ikke vil beklage overfor
de som har blitt utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk. Disse medlemmer mener
også at samrøret mellom Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF) og
politiet har vært uheldig og skadelig for tilliten til politietaten,
og ser frem til at Rolleforståelseutvalget skal legge frem sin utredning
i desember 2022.
Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti og Venstre støtter forslagsstiller
i at det må nedsettes et offentlig utvalg som skal granske politiets
ulovlige tvangsmiddelbruk i mindre narkotikasaker. Disse medlemmer viser til at
Riksadvokatens rapport og videre oppfølging i denne saken har vært
og er viktig. Når det har vært begått systematisk urett mot grupper
i befolkningen over tid, mener likevel disse medlemmer at det er behov
for å gå enda grundigere til verks.
Disse medlemmer støtter forslagsstiller
i at utvalget bør ha et bredt mandat som kan:
-
Gi samfunnet, fagetater
og beslutningstagere svar på hva som har gått galt i politiets og
påtalemyndighetens håndtering av mindre alvorlige narkotikasaker.
-
Avklare hvordan den
feilaktige praksisen overfor personer mistenkt for ulovlig rusbruk
har kunnet eksistere over så lang tid.
-
Vurdere om dagens
organisering av politiet og påtalemyndigheten ivaretar borgernes
rettssikkerhet og er tilstrekkelig rustet for å kunne avdekke ulovligheter
eller maktmisbruk.
-
Se særskilt på spesialenhetens
rolle i å avdekke uriktige forhold innad i politiet og i påtalemyndigheten.
-
Undersøke hvorvidt
det eksisterer ukulturer innad i politiet, spesialenheten eller
påtalemyndigheten som kan ha vært med på å svekke rettssikkerheten til
brukere av ulovlige rusmidler.
-
Utrede målrettede
erstatningsordninger eller måter myndighetene kan følge opp ofre
og deres pårørende på med psykisk eller sosial hjelp.
-
Utrede om utdanningsløpet
ved de norske politihøgskolene bør endres for å ruste fremtidens
politifolk til bedre å kunne ivareta rettssikkerheten til sårbare
samfunnsgrupper på en god nok måte.
På denne
bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen nedsette et offentlig utvalg som skal granske hvordan
norsk politi og påtalemyndighet i årevis feiltolket loven rundt
ransakelse av personer i mindre alvorlige narkotikasaker, og foreslå endringer
som gjør at man kan unngå at lignende feil oppstår i fremtiden.»
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet er ikke uten videre enige i det bombastiske grunnpremisset
for forslaget – at
«politi og påtalemyndighet
i årevis feiltolket loven rundt ransakelse av personer i mindre
alvorlige narkotikasaker».
Disse medlemmer støtter følgelig
ikke representantforslaget.