Merknad

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Øystein Mathisen, Lise Selnes og Elise Waagen, fra Høyre, Margret Hagerup, Kari-Anne Jønnes og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, Maren Grøthe og Marit Knutsdatter Strand, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati, fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, fra Rødt, lederen Hege Bae Nyholt, og fra Venstre, Abid Raja, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen viser til at regjeringen Støre la frem Prop. 1 S (2022–2023) 6. oktober 2022.

Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet inngikk 29. november 2022 forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2023.

Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2022–2023) og løse forslag 1. desember 2022, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 16 er netto sum fastsatt til 85 905 667 000 kroner.

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2023 under rammeområde 16 Utdanning og forskning, etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2022–2023). Rammeområde 16 omfatter inntekts- og utgiftskapitler under Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet.

Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 24. og 25. oktober 2022. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill.

Komiteen viser videre til to vedlagte rettebrev fra Kunnskapsdepartementet av 28. oktober 2022.

Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt utdannings- og forskningskomiteen.

1.2 Om budsjettforliket

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettforliket mellom de tre partiene, der det er foreslått betydelige satsinger på velferd, omfordeling og sosial rettferdighet for å gi folk mer trygghet i en krevende tid, i tillegg til grep for å få ned klimautslippene, ivareta natur og å sikre bistand. Det gjøres viktige velferdssatsinger som gratis halvdagsplass i SFO for andreklassinger, flere alderstrinn får billigere tannhelse og prisjustering av barnetrygden, som gir vanlige folk lavere utgifter og mer og bedre velferd. Grupper som opplever en særskilt krevende situasjon får mer, enslige forsørgere, minstepensjonister, uføre, mottakere av arbeidsavklaringspenger og studenter. Inntektsgruppene med inntekt under 750 000 kroner får også skattekutt sammenlignet med 2022.

Flertallet understreker at forslaget i budsjettforliket er trygt og ansvarlig, uten økt oljepengebruk, noe som er viktig for å dempe de økende prisene som rammer folk og bedrifter. Økt satsing på grønn industri, betydelig satsing på klimakutt gjennom Enova, endringer av klimarelaterte avgifter og en rekke andre klimatiltak vil bidra til at Norge kutter utslipp frem mot 2030 og øker utslippskuttene i 2023. I tillegg er partene enige om en betydelig og flerårig støtte til Ukraina, og til bistand og humanitær hjelp som følge av krigen.

1.3 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2023 for rammeområde 16, jf. Prop. 1 S (2022–2023).

90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 16

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2022-2023) Gul bok
Utgifter
Kunnskapsdepartementet
200		Kunnskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	382 130 000
	21	Spesielle driftsutgifter	11 935 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3 233 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	21	Spesielle driftsutgifter	280 159 000
220		Utdanningsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	386 324 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	206 103 000
	70	Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	76 819 000
221		Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene
	1	Driftsutgifter	16 141 000
222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	1	Driftsutgifter	127 597 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 756 000
223		Diamanten skole
	1	Driftsutgifter	27 121 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	352 000
224		Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre
	70	Freds- og menneskerettighetssentre	113 658 000
	71	Det europeiske Wergelandsenteret	12 004 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	1	Driftsutgifter	22 692 000
	21	Spesielle driftsutgifter	117 768 000
	60	Tilskudd til landslinjer	250 311 000
	63	Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres	115 074 000
	64	Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	124 967 000
	65	Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres	331 258 000
	66	Tilskudd til skoleturer i forbindelse med handlingsplan mot antisemittisme	15 886 000
	67	Tilskudd til opplæring i kvensk eller finsk	9 577 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen	318 886 000
	69	Tiltak for fullføring og kvalifisering i videregående opplæring	969 456 000
	74	Prosjekttilskudd	7 110 000
	75	Grunntilskudd	101 736 000
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	1 075 393 000
	22	Videreutdanning for lærere og skoleledere	1 570 634 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	22 000 000
	61	Tilskuddsordning til veiledning for nyutdannede nytilsatte lærere	63 552 000
	71	Tilskudd til vitensentre	94 351 000
227		Tilskudd til særskilte skoler
	63	Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner	41 808 000
	78	Tilskudd	180 469 000
228		Tilskudd til private skoler mv.
	70	Private grunnskoler, overslagsbevilgning	3 515 056 000
	71	Private videregående skoler, overslagsbevilgning	1 925 246 000
	72	Diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, overslagsbevilgning	143 980 000
	73	Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning	122 571 000
	74	Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning	17 638 000
	75	Private skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning	434 808 000
	76	Andre private skoler, overslagsbevilgning	62 182 000
	77	Den tysk-norske skolen i Oslo, overslagsbevilgning	32 353 000
	78	Kompletterende undervisning	24 869 000
	79	Toppidrett	77 715 000
	81	Elevutveksling til utlandet	2 199 000
	82	Kapital- og husleietilskudd til private skoler	72 619 000
	84	Redusert foreldrebetaling i skolefritidsordningen ved private skoler	40 200 000
229		22. juli-senteret
	1	Driftsutgifter	22 067 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 01	30 600 000
230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Driftsutgifter	587 286 000
	21	Spesielle driftsutgifter	25 659 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	10 108 000
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	788 994 000
	63	Tilskudd til tiltak for å styrke språkutviklingen blant minoritetsspråklige barn i barnehage	204 278 000
	66	Tilskudd til økt barnehagedeltakelse for minoritetsspråklige barn	22 008 000
	70	Tilskudd til svømming i barnehagene	74 283 000
240		Fagskoler
	60	Driftstilskudd til fagskoler	1 197 585 000
	61	Utviklingsmidler til fagskoler, kan overføres	52 038 000
241		Felles tiltak for fagskoler
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	23 354 000
242		Norges grønne fagskole – Vea
	1	Driftsutgifter	31 392 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 365 000
253		Folkehøgskoler
	70	Tilskudd til folkehøgskoler	1 059 818 000
	71	Tilskudd til Folkehøgskolerådet	5 692 000
	72	Tilskudd til Nordiska folkhögskolan	747 000
254		Studieforbund mv.
	70	Tilskudd til studieforbund	72 719 000
	73	Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner	3 517 000
256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Driftsutgifter	433 017 000
	21	Spesielle driftsutgifter	8 926 000
257		Kompetanseprogrammet
	21	Spesielle driftsutgifter	7 442 000
	70	Tilskudd, kan overføres	201 253 000
258		Tiltak for livslang læring
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	129 317 000
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler	40 600 307 000
	70	Private høyskoler	2 201 455 000
270		Studentvelferd
	74	Tilskudd til velferdsarbeid mv.	81 846 000
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres	871 368 000
	76	Tilskudd til energitiltak i studentboliger	141 500 000
271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Driftsutgifter	115 236 000
	21	Spesielle driftsutgifter	4 106 000
272		Tiltak for internasjonalisering og høyere utdanning
	51	Tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 71	96 547 000
	52	Tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 72	263 228 000
	71	Tilskudd til tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 51	125 868 000
	72	Tilskudd til tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 52	120 132 000
273		Kunnskapssektorens tjenesteleverandør – Sikt
	50	Virksomhetskostnader	182 910 000
274		Universitetssenteret på Svalbard
	70	Tilskudd til Universitetssenteret på Svalbard	158 265 000
275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	186 077 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	77 524 000
284		De nasjonale forskningsetiske komiteene
	1	Driftsutgifter	20 119 000
285		Norges forskningsråd
	52	Langsiktig, grunnleggende forskning	1 757 574 000
	53	Sektorovergripende og strategiske satsinger	1 939 694 000
	54	Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk interesse	787 609 000
	55	Virksomhetskostnader	744 217 000
286		Regionale forskningsfond
	60	Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning	122 087 000
287		Grunnbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter
	57	Grunnbevilgninger til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter	234 990 000
288		Internasjonale samarbeidstiltak
	21	Spesielle driftsutgifter	48 317 000
	72	Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner	312 386 000
	73	EUs rammeprogram for forskning og innovasjon	3 657 681 000
	74	EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett	972 334 000
	75	UNESCO-kontingent	21 057 000
	76	UNESCO-formål	4 481 000
289		Vitenskapelige priser
	51	Holbergprisen	17 474 000
	71	Abelprisen	16 968 000
	72	Kavliprisen	11 605 000
Nærings- og fiskeridepartementet
920		Norges forskningsråd
	50	Tilskudd til næringsrettet forskning	1 563 755 000
	51	Tilskudd til marin og maritim forskning	590 900 000
923		Havforskningsinstituttet
	1	Driftsutgifter	587 000 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	429 455 000
	22	Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres	217 700 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	30 600 000
926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Driftsutgifter	194 450 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	191 200 000
928		Annen marin forskning og utvikling
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	35 900 000
	50	Tilskudd til Veterinærinstituttet	72 600 000
	72	Tilskudd til Nofima AS	99 600 000
Landbruks- og matdepartementet
1137		Forskning og innovasjon
	50	Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd	195 906 000
	51	Grunnbevilgninger m.m., Norges forskningsråd	198 840 000
	54	Næringsrettet matforskning m.m.	190 000 000
	70	Innovasjonsaktivitet m.m., kan overføres	2 759 000
Statsbankene
2410		Statens lånekasse for utdanning
	1	Driftsutgifter	418 306 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 01	15 610 000
	50	Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning	8 509 308 000
	70	Utdanningsstipend, overslagsbevilgning	3 773 257 000
	71	Andre stipend, overslagsbevilgning	531 804 000
	72	Rentestøtte, overslagsbevilgning	2 720 001 000
	73	Avskrivninger, overslagsbevilgning	918 015 000
	74	Tap på utlån	415 500 000
		Sum utgifter rammeområde 16	96 340 589 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3220		Utdanningsdirektoratet
	1	Inntekter ved oppdrag	2 478 000
3222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	2	Salgsinntekter mv.	20 986 000
3223		Diamanten skole
	2	Salgsinntekter mv.	685 000
3225		Tiltak i grunnopplæringen
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	76 128 000
3230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Inntekter ved oppdrag	25 750 000
	2	Salgsinntekter mv.	7 514 000
3242		Norges grønne fagskole – Vea
	2	Salgsinntekter mv.	6 261 000
	61	Refusjon fra fylkeskommuner	379 000
3256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Inntekter ved oppdrag	1 649 000
	2	Inntekter fra refusjoner mv.	28 108 000
3271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Inntekter ved oppdrag	4 120 000
	2	Salgsinntekter mv.	665 000
3275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	1	Inntekter ved oppdrag	10 000
3288		Internasjonale samarbeidstiltak
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	16 414 000
3923		Havforskningsinstituttet
	1	Oppdragsinntekter	436 140 000
3926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Oppdragsinntekter	191 010 000
5310		Statens lånekasse for utdanning
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	5 000 000
	29	Termingebyrer	1 938 000
	89	Purregebyrer	78 555 000
Renter og utbytte mv.
5617		Renter fra Statens lånekasse for utdanning
	80	Renter	9 714 332 000
		Sum inntekter rammeområde 16	10 618 122 000
		Netto rammeområde 16	85 722 467 000

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

1.2 Om budsjettforliket

1.3 Oversikt over regjeringens budsjettforslag