Sammendrag

Utenriksdepartementet har lagt frem forslag til endringer i lov av 9. mai 1997 nr. 26 om Statens investeringsfond for næringsvirksomhet i utviklingsland (Norfundloven). Norfundloven § 1 fjerde ledd om Norfunds forvaltning av andre statlige støtteordninger foreslås endret for å sikre Norfund et tydelig hjemmelsgrunnlag til også å påta seg forvaltningen av andre ordninger som ikke har næringsutvikling som hovedformål. Dette for å tilrettelegge for at Norfund skal kunne forvalte det nyopprettede Klimainvesteringsfondet.

Parisavtalen av 12. desember 2015 under FNs rammekonvensjon om klimaendringer innebærer at industriland skal mobilisere 100 mrd. dollar årlig til klimainvesteringer i utviklingsland. Som et ledd i oppfølgingen av Parisavtalen har regjeringen besluttet å opprette et nytt klimafond – Klimainvesteringsfondet. Formålet med opprettelsen av Klimainvesteringsfondet er å redusere klimagassutslipp ved å bidra til å finansiere utbygging av fornybar energi i utviklingsland med store utslipp fra fossil kraftproduksjon, særlig kullkraft. Klimainvesteringsfondet skal bli et betydelig bidrag for å nå Parisavtalen og de globale bærekraftsmålene. Det er besluttet at Klimainvesteringsfondet skal forvaltes av Norfund.

I forbindelse med opprettelsen av Klimainvesteringsfondet under Norfunds forvalteransvar anser Utenriksdepartementet det som naturlig å foreta en endring i Norfundloven § 1 fjerde ledd. Bestemmelsen hjemler i dag at Norfund kan påta seg forvaltningen av «andre støtteordninger for næringsutvikling». Departementet vil med forslaget om lovendring tydeliggjøre Norfunds adgang til også å påta seg andre typer forvalteroppgaver og tilleggsmandater, slik Klimainvesteringsfondet kan sies å være.

Videre har Norfundloven § 7 annet ledd hatt en henvisning til lov av 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m. (tjenestemannsloven). Ved fastsettelse av lov av 16. juni 2017 nr. 67 om statens ansatte mv. (statsansatteloven) ble henvisningen i § 7 annet ledd ikke oppdatert. Det foreslås derfor at henvisningen til lovgivningen for statsansatte oppdateres med henvisning til den nye loven.

Lovforslaget har vært på høring.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Eva Kristin Hansen og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Bengt Fasteraune, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Christian Tybring-Gjedde, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Venstre, Guri Melby, og fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, viser til at Norfundloven foreslås endret for å gi den et tydelig hjemmelsgrunnlag slik at Norfund også kan forvalte ordninger som ikke har næringsutvikling som hovedformål. Endringen vil gjøre det mulig for Norfund å kunne forvalte det nye Klimainvesteringsfondet.

Komiteen slutter seg til dette og viser til at forslaget kommer i tillegg til Norfunds ordinære mandat og skal rettes mot utviklingsland slik det er definert i dagens lovtekst.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at intensjonen med lovendringsforslaget er å gi Norfund hjemmel til å forvalte Klimainvesteringsfondet. Dette medlem mener imidlertid at lovendringsforslaget som er foreslått, vil gi departementet en vid fullmakt til å tildele Norfund oppgaver langt ut over dette begrensede formålet. Dette medlem kan ikke overskue konsekvensene av en slik vid tilgang og mener det heller ikke er grunngitt hvorfor det er gitt en slik hjemmel. Dette medlem mener derfor at det hadde vært mer hensiktsmessig med en mer begrenset hjemmel som ivaretar intensjonen i forslaget om at Norfund skal kunne forvalte Klimainvesteringsfondet.