Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
3. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
3.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter
Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge
Etter at Nasjonalbudsjettet 2022 og Gul bok 2022 ble ferdigstilt, har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2021. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter til staten i 2021 settes opp med om lag 11,2 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2022.
Avgiftene er oppjustert med om lag 7 mrd. kroner. Det er særlig en sterkere utvikling i merverdiavgiften. Direkte skatter er oppjustert med om lag 4,2 mrd. kroner. Det er særlig personskatter som trekker opp, mens anslaget på inntektene fra selskapsskattene er satt ned.
Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2021 til 1 086,0 mrd. kroner, en nominell vekst på 3,0 pst. fra 2020. Sammenlignet med saldert budsjett 2021 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med nærmere 46,7 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.
Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter mv. satt ned med 0,4 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2022.
Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2021 anslås til 91,7 mrd. kroner. Anslaget er med det 75,8 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen må ses i sammenheng med høyere anslag på gasspriser og at innbetalte skatter hittil i år er vesentlig høyere enn ventet.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.
Tabell 2.1 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
|
Mill. kroner |
|||||
|
Kap. |
Post |
|
Endringer før nysalderingen |
Endringer i nysalderingen |
Sum endringer |
|
5501 |
Skatter på formue og inntekt |
||||
|
|
70 |
Trinnskatt mv. |
-69 |
8 349 |
8 280 |
|
|
72 |
Fellesskatt mv. fra personlige skattytere |
-140 |
4 980 |
4 840 |
|
|
74 |
Selskapsskatter mv. fra upersonlige skattytere utenom petroleum |
-240 |
8 780 |
8 540 |
|
|
75 |
Formuesskatt |
- |
15 |
15 |
|
|
76 |
Kildeskatt på utbytte |
- |
-710 |
-710 |
|
5502 |
|
Finansskatt |
|
|
|
|
|
70 |
Skatt på lønn |
- |
30 |
30 |
|
|
71 |
Skatt på overskudd |
- |
440 |
440 |
|
5506 |
|
Avgift av arv og gaver |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift |
- |
40 |
40 |
|
5507 |
|
Skatt og avgift på utvinning av petroleum |
|
|
|
|
|
71 |
Ordinær skatt på formue og inntekt |
- |
24 400 |
24 400 |
|
|
72 |
Særskatt på oljeinntekter |
- |
52 700 |
52 700 |
|
|
74 |
Arealavgift mv. |
- |
-500 |
-500 |
|
5508 |
|
Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen |
- |
-800 |
-800 |
|
5511 |
|
Tollinntekter |
|
|
|
|
|
70 |
Toll |
- |
500 |
500 |
|
|
71 |
Auksjonsinntekter fra tollkvoter |
- |
155 |
155 |
|
5521 |
|
Merverdiavgift |
|
|
|
|
|
70 |
Merverdiavgift |
-4 432 |
12 295 |
7 863 |
|
5526 |
|
Avgift på alkohol |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på alkohol |
- |
4 510 |
4 510 |
|
5531 |
|
Avgift på tobakkvarer mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på tobakkvarer mv. |
- |
2 725 |
2 725 |
|
5536 |
|
Avgift på motorvogner mv. |
|
|
|
|
|
71 |
Engangsavgift |
- |
-990 |
-990 |
|
|
75 |
Omregistreringsavgift |
- |
75 |
75 |
|
5538 |
|
Veibruksavgift på drivstoff |
|
|
|
|
|
70 |
Veibruksavgift på bensin |
- |
450 |
450 |
|
|
71 |
Veibruksavgift på autodiesel |
- |
1 100 |
1 100 |
|
|
72 |
Veibruksavgift på naturgass og LPG |
- |
-5 |
-5 |
|
5541 |
|
Avgift på elektrisk kraft |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på elektrisk kraft |
- |
-2 |
-2 |
|
5542 |
|
Avgift på mineralolje mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Grunnavgift på mineralolje mv. |
- |
10 |
10 |
|
|
71 |
Avgift på smøreolje mv. |
- |
-10 |
-10 |
|
5543 |
|
Miljøavgift på mineralske produkter mv. |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift |
- |
433 |
433 |
|
|
71 |
Svovelavgift |
- |
6 |
6 |
|
5546 |
|
Avgift på forbrenning av avfall |
|
|
|
|
|
70 |
CO2-avgift |
-110 |
- |
-110 |
|
5547 |
|
Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier |
|
|
|
|
|
70 |
Trikloreten (TRI) |
0 |
-0 |
0 |
|
5548 |
|
Miljøavgift på visse klimagasser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) |
- |
-10 |
-10 |
|
5551 |
|
Avgifter knyttet til mineralvirksomhet |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum |
- |
0 |
0 |
|
|
71 |
Årsavgift knyttet til mineraler |
- |
4 |
4 |
|
5553 |
|
Avgift på viltlevende marine ressurser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på viltlevende marine ressurser |
25 |
- |
25 |
|
5555 |
|
Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. |
- |
-50 |
-50 |
|
5556 |
|
Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. |
-450 |
150 |
-300 |
|
5559 |
|
Avgift på drikkevareemballasje |
|
|
|
|
|
70 |
Grunnavgift på engangsemballasje |
- |
350 |
350 |
|
|
72 |
Miljøavgift på plast |
- |
10 |
10 |
|
|
73 |
Miljøavgift på metall |
- |
1 |
1 |
|
|
74 |
Miljøavgift på glass |
- |
-84 |
-84 |
|
5561 |
|
Flypassasjeravgift |
|
|
|
|
|
70 |
Flypassasjeravgift |
1 |
11 |
12 |
|
5565 |
|
Dokumentavgift |
|
|
|
|
|
70 |
Dokumentavgift |
- |
1 520 |
1 520 |
|
5568 |
|
Sektoravgifter under Kulturdepartementet |
|
|
|
|
|
74 |
Avgift – forhåndskontroll av kinofilm1 |
- |
-2 |
-2 |
|
|
75 |
Kino- og videogramavgift1 |
- |
-14 |
-14 |
|
5570 |
|
Sektoravgifter under Kommunal- og moderniseringsdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet2 |
5 |
1 |
6 |
|
5571 |
|
Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Petroleumstilsynet – sektoravgift3 |
- |
-14 |
-14 |
|
5572 |
|
Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet |
|
|
|
|
|
74 |
Tilsynsavgift4 |
- |
-4 |
-4 |
|
|
75 |
Sektoravgift tobakk4 |
- |
-8 |
-8 |
|
5574 |
|
Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet |
|
|
|
|
|
71 |
Avgifter immaterielle rettigheter5 |
- |
-10 |
-10 |
|
|
74 |
Fiskeriforskningsavgift5 |
19 |
-17 |
2 |
|
|
75 |
Tilsynsavgift Justervesenet5 |
- |
4 |
4 |
|
|
76 |
Kontrollavgift fiskeflåten5 |
- |
-7 |
-7 |
|
5576 |
|
Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Forskningsavgift på landbruksprodukter6 |
- |
10 |
10 |
|
|
72 |
Jeger- og fellingsavgift6 |
8 |
-0 |
8 |
|
5577 |
|
Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet |
|
|
|
|
|
74 |
Sektoravgifter Kystverket7 |
-111 |
9 |
-102 |
|
5578 |
|
Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Sektoravgifter under Svalbards miljøvernfond |
-14 |
- |
-14 |
|
5580 |
|
Sektoravgifter under Finansdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene |
- |
2 |
2 |
|
5582 |
|
Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag8 |
3 |
20 |
23 |
|
5583 |
|
Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser |
|
|
|
|
|
70 |
Avgift på frekvenser mv. |
- |
-1 |
-1 |
|
5584 |
|
Diverse avgiftsinntekter mv. |
|
|
|
|
|
70 |
Utgåtte avgifter, og renter og tvangsmulkt på særavgifter |
10 |
- |
10 |
|
5700 |
|
Folketrygdens inntekter |
|
|
|
|
|
71 |
Trygdeavgift |
-28 |
5 398 |
5 370 |
|
|
72 |
Arbeidsgiveravgift |
-490 |
2 250 |
1 760 |
|
Sum |
|
|
-6 014 |
128 495 |
122 482 |
|
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge |
-6 014 |
52 695 |
46 682 |
||
1Jf. Prop. 25 S (2021–2022) Endringer i statsbudsjettet 2021 under Kulturdepartementet.
2Jf. Prop. 24 S (2021–2022) Endringer i statsbudsjettet 2021 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
3Jf. Prop. 17 S (2021–2022) Endringar i statsbudsjettet 2021 under Arbeids- og sosialdepartementet.
4Jf. Prop. 20 S (2021–2022) Endringer i statsbudsjettet 2021 under Helse- og omsorgsdepartementet.
5Jf. Prop. 27 S (2021–2022) Endringar i statsbudsjettet 2021 under Nærings- og fiskeridepartementet.
6Jf. Prop. 26 S (2021–2022) Endringer i statsbudsjettet 2021 under Landbruks- og matdepartementet.
7Jf. Prop. 29 S (2021–2022) Endringar i statsbudsjettet 2021 under Samferdselsdepartementet.
8Jf. Prop. 28 S (2021–2022) Endringar i statsbudsjettet 2021 under Olje- og energidepartementet.
Kilde: Finansdepartementet.
3.2 Komiteens merknader
Komiteen viser til at regjeringen har iverksatt mer omfattende smitteverntiltak. De nye smitteverntiltakene kan gjøre at flere levedyktige virksomheter får problemer med å betale skatter og avgifter. Komiteen har merket seg at regjeringen har varslet at den vil vurdere muligheten for å gjøre det enklere å søke om utsettelser av skatte- og avgiftsinnbetalinger.
Komiteen viser til at det ble innført en midlertidig utsettelsesordning for skatter og avgifter som varte fra 10. juni 2020 til 30. juni 2021. Utsatte krav skal betales inn over en periode på 12 måneder med første innbetaling 31. oktober 2021. Komiteen antar at det kan bli krevende for mange levedyktige bedrifter å betale neste avdrag 31. desember 2021. Komiteen foreslår derfor at fristen for å betale neste avdrag bør skyves på til 31. mars 2022 og at gjenstående avdrag deretter betales månedlig frem til 31. desember 2022. Endret innbetaling gjør at skatte- og avgiftsinntektene reduseres med om lag 320 mill. kroner som teknisk føres på kap. 5501 post 72, kap. 5521 post 70 og kap. 5700 post 72.
På denne bakgrunn fremmer komiteen følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2021 gjøres følgende endringer:
|
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
5501 |
|
Skatter på formue og inntekt |
|
|
|
72 |
Fellesskatt mv. fra personlige skattytere,økes med |
4 960 000 000 |
|
|
|
fra kr 107 320 000 000 til kr 112 280 000 000 |
|
|
5521 |
|
Merverdiavgift |
|
|
|
70 |
Merverdiavgift,økes med |
12 035 100 000 |
|
|
|
fra kr 320 204 900 000 til kr 332 240 000 000 |
|
|
5700 |
|
Folketrygdens inntekter |
|
|
|
72 |
Arbeidsgiveravgift,økes med |
2 210 000 000 |
|
|
|
fra kr 202 900 000 000 til kr 205 110 000 000» |
|
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet slutter seg til forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti om å utsette fristen for innbetaling av skatt og avgift fra desember til mars, men vil samtidig vise til følgende forslag fremmet i forbindelse med behandlingen av Innst. 4 L (2021–2022) om utsatt innbetaling av skatt og avgift grunnet inntektsbortfall som følge av koronasituasjonen:
«Forslag nr. 4 fra Steffensen, Roy på vegne av Fremskrittspartiet:
Stortinget ber regjeringen raskt gjeninnføre den tidligere ordningen med utsatt innbetaling av skatt- og avgift grunnet inntektsbortfall som følge av koronasituasjonen.
Forslag nr. 5 fra Steffensen, Roy på vegne av Fremskrittspartiet:
Stortinget ber regjeringen snarest mulig utvide tilbakebetalingsperioden fra 12 til 36 måneder etter den midlertidige ordningen med betalingsutsettelse på grunn av koronasituasjonen.»
Disse medlemmer mener at petroleumssektoren har en helt avgjørende betydning for norsk økonomi og for finansieringen av velferdsstaten. Disse medlemmer viser til at økende oljepris og særlig gassprisene bidrar til store ekstra inntekter for landet. Anslaget for skatteinntekter fra petroleumsvirksomheten for 2021 er nå økt med så mye som 75,8 mrd. kroner siden saldert budsjett. Disse medlemmer vil legge til grunn stabile og gode rammebetingelser for næringen og mener at med dette er det god grunn til å forvente høye inntekter og solid vekst for petroleumsnæringen i tiden fremover. Disse medlemmer er imidlertid bekymret for signalene fra budsjettforliket mellom Arbeiderparti–Senterparti-regjeringen og Sosialistisk Venstreparti for 2022. Høyere avgifter, midlertidig stans i nye konsesjonsrunder og redusert aktivitet for petroleumsforskning er alle grep som over tid er egnet til å svekke rammevilkårene for Norges absolutt viktigste næring.