Meld feil

Merknad

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Øystein Mathisen, Lise Selnes og Elise Waagen, fra Høyre, Margret Hagerup, Kari-Anne Jønnes og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, Maren Grøthe og Marit Knutsdatter Strand, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati, fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, fra Rødt, lederen Hege Bae Nyholt, og fra Venstre, Abid Raja, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen viser til at regjeringen Solberg la frem Prop. 1 S (2021–2022) 12. oktober 2021 og regjeringen Støre la frem Prop. 1 S Tillegg 1 (2021–2022) 8. november 2021.

Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet inngikk 29. november 2021 forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2022.

Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2021–2022) og løse forslag 2. desember 2021 med vedtak 7. desember 2021, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 16 er netto sum fastsatt til 86 391 109 000 kroner.

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2022 under rammeområde 16 Utdanning og forskning, etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 18 S (2021–2022). Rammeområde 16 omfatter inntekst- og utgiftskapitler under Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet.

Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 26. oktober og 8. november 2021. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill.

Komiteen viser videre til vedlagte rettebrev fra Kunnskapsdepartementet av 4. november 2021.

Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt utdannings- og forskningskomiteen.

1.1 Om budsjettforliket

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettforliket mellom de tre partiene, der det er foreslått betydelige satsinger på velferd og klimatiltak, som kombinert med skatte- og avgiftsendringer gir et mer rettferdig Norge. Inntektsgruppene med inntekt under 750 000 kroner får skattekutt sammenlignet med 2021. Økt satsing på grønn industri, endringer av klimarelaterte avgifter og en rekke andre klimatiltak vil bidra til at Norge kutter utslipp mot 2030. Flere av de usosiale kuttene til regjeringen Solberg gjennom åtte år er reversert, og partiene gjør viktige velferdssatsinger som gratis halvdagsplass i SFO, billigere barnehage og forbedringer innenfor tannhelse, som gir vanlige folk lavere utgifter og mer og bedre velferd.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre viser til at regjeringen Solberg gjennomførte målrettede tiltak for å løfte lavinntektsfamiliene. Dette omfatter bl.a. gratis kjernetid og moderasjonsordninger i barnehager som kommer 45 000 familier til gode, redusert foreldrebetaling i SFO for lavinntektsfamilier og gratis tilbud i utvalgte kommuner, og 8 200 i økt barnetrygd for de minste barna. Regjeringen Solberg startet også en nasjonal utrulling av fritidskortet. Denne ordningen skulle sikre alle barn muligheten til å delta i fritidsaktiviteter. Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har valgt å kutte fritidskortet.

Disse medlemmer vil også understreke at en god barnehage og skole er det viktigste tiltaket for å sikre alle like muligheter og bevare et samfunn med små forskjeller. En målrettet innsats gjennom åtte år har løftet kvaliteten i skolen og bidratt til at stadig flere ungdommer fullfører videregående skole.

1.2 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2022 for rammeområde 16, jf. Prop. 1 S (2021–2022).

90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 16

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2021–2022) med Tillegg 1
Utgifter
Kunnskapsdepartementet
200		Kunnskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	366 860 000
	21	Spesielle driftsutgifter	16 500 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3 170 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	21	Spesielle driftsutgifter	261 361 000
220		Utdanningsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	352 926 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	200 805 000
	70	Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	74 700 000
221		Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene
	1	Driftsutgifter	16 066 000
222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	1	Driftsutgifter	151 011 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2 067 000
224		Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre
	70	Freds- og menneskerettighetssentre	107 460 000
	71	Det europeiske Wergelandsenteret	11 672 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	1	Driftsutgifter	23 902 000
	21	Spesielle driftsutgifter	114 780 000
	60	Tilskudd til landslinjer	247 269 000
	63	Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres	94 733 000
	64	Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	30 705 000
	65	Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres	128 796 000
	66	Tilskudd til skoleturer i forbindelse med handlingsplan mot antisemittisme	15 477 000
	67	Tilskudd til opplæring i kvensk eller finsk	9 154 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen	310 689 000
	69	Tiltak for fullføring av videregående opplæring	832 334 000
	74	Prosjekttilskudd	6 914 000
	75	Grunntilskudd	104 436 000
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	1 657 687 000
	22	Videreutdanning for lærere og skoleledere	1 683 724 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	44 000 000
	61	Tilskuddsordning til veiledning for nyutdannede nytilsatte lærere	61 919 000
	64	Programfinansiering av 0–24-samarbeidet	41 583 000
	71	Tilskudd til vitensentre	94 651 000
227		Tilskudd til særskilte skoler
	63	Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner	44 552 000
	78	Tilskudd	186 434 000
228		Tilskudd til frittstående skoler mv.
	70	Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning	3 198 229 000
	71	Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning	1 740 303 000
	72	Diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, overslagsbevilgning	155 354 000
	73	Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning	109 297 000
	74	Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning	13 335 000
	75	Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning	401 325 000
	76	Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning	60 813 000
	77	Den tysk-norske skolen i Oslo, overslagsbevilgning	30 309 000
	78	Kompletterende undervisning	25 416 000
	79	Toppidrett	79 415 000
	81	Elevutveksling til utlandet	2 247 000
	82	Kapital- og husleietilskudd til friskoler	70 504 000
	84	Redusert foreldrebetaling i skolefritidsordningen	7 200 000
230		Statlig spesialpedagogisk støttesystem
	1	Driftsutgifter	620 422 000
	21	Spesielle driftsutgifter	25 000 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	9 910 000
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	516 853 000
	63	Tilskudd til tiltak for å styrke den norskspråklige utviklingen for minoritetsspråklige barn i barnehage	144 549 000
	66	Tilskudd til økt barnehagedeltakelse for minoritetsspråklige barn	17 342 000
	70	Tilskudd til svømming i barnehagene	72 233 000
240		Fagskoler
	60	Driftstilskudd til fagskoler	1 130 826 000
	61	Utviklingsmidler til fagskoler, kan overføres	50 701 000
241		Felles tiltak for fagskoler
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	22 754 000
242		Norges grønne fagskole – Vea
	1	Driftsutgifter	30 853 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 338 000
251		22. juli-senteret
	1	Driftsutgifter	17 695 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1	10 000 000
253		Folkehøgskoler
	70	Tilskudd til folkehøgskoler	1 039 311 000
	71	Tilskudd til Folkehøgskolerådet	5 693 000
	72	Tilskudd til Nordiska folkhögskolan	726 000
254		Studieforbund mv.
	70	Tilskudd til studieforbund	70 712 000
	73	Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner	3 601 000
256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Driftsutgifter	353 046 000
	21	Spesielle driftsutgifter	11 931 000
257		Kompetanseprogrammet
	21	Spesielle driftsutgifter	7 250 000
	70	Tilskudd, kan overføres	305 873 000
258		Tiltak for livslang læring
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	148 424 000
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler	39 356 360 000
	70	Private høyskoler	2 076 647 000
270		Studentvelferd
	74	Tilskudd til velferdsarbeid mv.	106 588 000
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres	959 158 000
271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Driftsutgifter	162 683 000
	21	Spesielle driftsutgifter	4 000 000
272		Tiltak for internasjonalisering og høyere utdanning
	51	Tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 71	113 562 000
	52	Tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 72	353 119 000
	71	Tilskudd til tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 51	122 395 000
	72	Tilskudd til tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 52	116 817 000
273		Kunnskapssektorens tjenesteleverandør
	50	Kunnskapssektorens tjenesteleverandør	179 152 000
274		Universitetssenteret på Svalbard
	70	Tilskudd til Universitetssenteret på Svalbard	158 265 000
275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	143 432 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	82 073 000
284		De nasjonale forskningsetiske komiteene
	1	Driftsutgifter	19 839 000
285		Norges forskningsråd
	52	Langsiktig, grunnleggende forskning	1 708 476 000
	53	Sektorovergripende og strategiske satsinger	1 885 508 000
	54	Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk interesse	765 607 000
	55	Virksomhetskostnader	783 837 000
286		Regionale forskningsfond
	60	Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning	159 012 000
287		Grunnbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter
	57	Grunnbevilgninger til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter	228 426 000
288		Internasjonale samarbeidstiltak
	21	Spesielle driftsutgifter	53 307 000
	72	Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner	299 268 000
	73	EUs rammeprogram for forskning og innovasjon	3 310 007 000
	74	EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett	607 032 000
	75	UNESCO-kontingent	22 556 000
	76	UNESCO-formål	4 350 000
289		Vitenskapelige priser
	51	Holbergprisen	17 492 000
	71	Abelprisen	17 011 000
	72	Kavliprisen	11 635 000
Nærings- og fiskeridepartementet
920		Norges forskningsråd
	50	Tilskudd til næringsrettet forskning	1 777 800 000
	51	Tilskudd til marin forskning	445 450 000
923		Havforskningsinstituttet
	1	Driftsutgifter	603 000 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	433 400 000
	22	Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres	200 300 000
926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Driftsutgifter	182 200 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	186 400 000
928		Annen marin forskning og utvikling
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	25 200 000
	50	Tilskudd til Veterinærinstituttet	70 550 000
	72	Tilskudd til Nofima AS	96 900 000
Landbruks- og matdepartementet
1137		Forskning og innovasjon
	50	Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd	216 290 000
	51	Grunnbevilgninger m.m., Norges forskningsråd	195 298 000
	54	Næringsrettet matforskning m.m.	175 000 000
	70	Innovasjonsaktivitet m.m., kan overføres	3 000 000
Statsbankene
2410		Statens lånekasse for utdanning
	1	Driftsutgifter	407 272 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1	28 162 000
	50	Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning	8 346 941 000
	70	Utdanningsstipend, overslagsbevilgning	3 743 822 000
	71	Andre stipend, overslagsbevilgning	660 491 000
	72	Rentestøtte, overslagsbevilgning	1 346 441 000
	73	Avskrivninger, overslagsbevilgning	885 537 000
	74	Tap på utlån	415 500 000
		Sum utgifter rammeområde 16	92 081 695 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3220		Utdanningsdirektoratet
	1	Inntekter ved oppdrag	2 406 000
3222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	2	Salgsinntekter mv.	21 040 000
3225		Tiltak i grunnopplæringen
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	11 201 000
3230		Statlig spesialpedagogisk støttesystem
	1	Inntekter ved oppdrag	25 000 000
	2	Salgsinntekter mv.	7 295 000
3242		Norges grønne fagskole – Vea
	2	Salgsinntekter mv.	5 108 000
	61	Refusjon fra fylkeskommuner	1 341 000
3256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Inntekter ved oppdrag	4 824 000
	2	Salgsinntekter mv.	396 000
3271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Inntekter ved oppdrag	4 000 000
	2	Salgsinntekter mv.	646 000
3275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	1	Inntekter ved oppdrag	10 000
3288		Internasjonale samarbeidstiltak
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	17 441 000
3923		Havforskningsinstituttet
	1	Oppdragsinntekter	446 780 000
3926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Oppdragsinntekter	186 230 000
5310		Statens lånekasse for utdanning
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	6 300 000
	29	Termingebyrer	1 161 000
	89	Purregebyrer	92 913 000
Renter og utbytte mv.
5617		Renter fra Statens lånekasse for utdanning
	80	Renter	4 795 128 000
		Sum inntekter rammeområde 16	5 629 220 000
		Netto rammeområde 16	86 452 475 000

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

1. Innledning

1.1 Om budsjettforliket

1.2 Oversikt over regjeringens budsjettforslag