1.3.2.2 Faglig støtte til riksrevisjoner i utviklingsland
Riksrevisjoner har
en viktig funksjon i fungerende demokratier. Målet med bistandsarbeidet
er å styrke riksrevisjoners gjennomslagskraft for å bedre forvaltningen
av fellesskapets ressurser og bidra til å bekjempe korrupsjon i
utviklingsland.
Den norske riksrevisjonen
er vertskap for INTOSAI Development Initiative (IDI), som er en
organisasjon som arbeider med å utvikle og støtte riksrevisjoner
i utviklingsland. IDI bidrar til bedre kapasitet i flere enn 140
riksrevisjoner gjennom ulike utviklingsprogrammer. Les mer om IDI
i vedlegg 4.
I 2020 har Riksrevisjonen
gitt faglig støtte til AFROSAI-E og riksrevisjonene i Myanmar, Uganda,
Zambia og Sierra Leone. Egne medarbeidere brukes på oppdrag av både
kort og lang varighet.
Utvinning av mineraler,
olje og gass kan gi store inntekter, men samtidig er det høy risiko
for korrupsjon i sektoren.
I regioner med store
petroleums- og mineralforekomster kan bedre offentlig revisjon ha
stor betydning. Riksrevisjonen har etablert et program som skal
gi støtte til å utvikle en systematisk, kunnskapsbasert og enhetlig
revisjon av både petroleums- og mineralressurser.
I tillegg gir Riksrevisjonen
bistand til INTOSAIs internasjonale arbeidsgruppe for revisjon av
utvinningssektoren. Sammen med AFROSAI-E og riksrevisjonene i Uganda
og Indonesia arrangerte Riksrevisjonen i 2020 et kurs i petroleumsrevisjon
for revisorer fra hele verden.
Den ugandiske riksrevisjonen
reviderer oljeselskapenes avtaler om fordeling av kostnader og inntekter.
I 2020 fullførte de kontrollen av skatteregnskapene i oljesektoren
for årene 2012–2016. Kontrollene bidrar til å sikre statens inntekter.
Riksrevisjonens faglige støtte har vært helt sentral for den ugandiske
riksrevisjonens kapasitet til å gjennomføre denne typen kontroller.
I Zambia ga Riksrevisjonen støtte til en etterlevelsesrevisjon om
tildeling av gruvelisenser. Denne førte til en grundig gjennomgang
i gruvesektoren, og mer enn 900 gruvelisenser ble inndratt. Passive
lisenser er tapte skatteinntekter, og denne revisjonen kan på sikt
bidra til økte inntekter for den zambiske staten. Støtten til riksrevisjonen
i Myanmar har bidratt til at de har levert sine første forvaltningsrevisjoner
til parlamentet, og at det er blitt etablert en egen enhet for forvaltningsrevisjon.
I støtten til Sierra Leone har Riksrevisjonen bistått i etableringen
av en egen enhet for IKT-revisjon med tilhørende strategi og planer.
Økt bruk av elektroniske
verktøy og store og komplekse IKT-systemer i statsforvaltningen
i utviklingsland har gitt effektivitetsgevinster. Samtidig har det medført
økt risiko og sårbarhet for misbruk og manipulasjon.
Gjennom AFROSAI-E
har Riksrevisjonen støttet riksrevisjoner i det sørlige Afrika med
å utvikle og implementere et program for å styrke kompetansen på IKT-revisjon.
I 2020 startet andre runde av programmet, der kursdeltakere fra
den første runden var kursinstruktører.