Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise Christoffersen, Arild Grande og fungerende leder Rigmor Aasrud, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, fra Fremskrittspartiet, Jon Georg Dale og Bjørnar Laabak, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kristelig Folkeparti, Torill Selsvold Nyborg, viser til Representantforslag 274 S (2020–2021) om likhet for loven for rusbehandling, psykiatri og somatikk under innleggelse i behandlingsinstitusjoner, som tar opp at personer som mottar uføretrygd, blir trukket ulikt ved innleggelse i psykiatriske behandlingsinstitusjoner eller rusinstitusjoner enn de som er innlagt i somatiske sykehusavdelinger.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser til at en rekke folketrygdytelser blir redusert når mottakeren oppholder seg i en institusjon med fri kost og losji under statlig ansvar, fra sykepenger og arbeidsavklaringspenger til ytelser til tidligere familiepleier og alderspensjon. Men ved opphold på kommunale institusjoner, herunder sykehjem, reduseres ikke folketrygdytelsen. I stedet betaler personen en egenandel til kommunen tilsvarende 75 pst. av personens inntekt/trygd opp til grunnbeløpet i folketrygden (G) (fratrukket et fribeløp på 9 000 kroner) og inntil 85 pst. av inntekt/trygd over 1 G.

Flertallet viser til at også ved opphold i statlige institusjoner får pasienten dekket utgifter til mat og lignende som vedkommende ellers måtte betalt selv, men i stedet for at pasienten betaler egenandel, blir utbetalingen fra Arbeids- og velferdsetaten redusert. Begrunnelsen for reglene om reduksjon er at det ikke er rimelig at en stønadsmottaker skal kunne motta uavkortet ytelse over lang tid samtidig som staten betaler for kost og losji. Men reglene er altså noe ulike avhengig av hvilken ytelse man har, og av hva slags institusjon man har opphold i.

Flertallet viser til statsrådens svarbrev til komiteen den 29. april 2021, der statsråden sier seg enig med forslagsstillerne i at likebehandlingshensyn taler for å ha like regler uavhengig av hva slags sykdom personen har, men at likebehandlingshensyn kan trekke i ulike retninger. Dette gjelder blant annet hva slags sykdom man har, og dermed hva slags statlig institusjon man legges inn på. Det er også forskjeller avhengig av hvilke ytelser man mottar. Vurderingene må også ta hensyn til at det er mange ulike ordninger for innbetaling av egenandel og/eller reduksjon av ytelsene i ulike statlige og kommunale institusjoner.

Flertallet viser til at statsråden ser behov for å foreta en bredere gjennomgang, og at Arbeids- og sosialdepartementet har startet arbeidet med å se på mulige endringer som fjerner forskjellene mellom somatisk og annen sykdom. Flertallet mener det er hensiktsmessig at departementet sluttfører vurderingen av mulige endringer med sikte på likebehandling, og at regjeringen da kommer tilbake til Stortinget på egnet måte.

Flertallet avviser på denne bakgrunn forslaget fremmet i representantforslaget.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at forslaget handler om å rette opp i forskjellsbehandlingen mellom personer som mottar uføretrygd og er innlagt ved psykiatriske behandlingsinstitusjoner eller rusinstitusjoner, og personer som er innlagt i somatiske sykehusavdelinger. Disse medlemmer mener det er på høy tid med likhet for loven, slik at pasienter får samme tilbud og rettigheter og ikke skal bli trukket i ytelse under innleggelse verken i rusinstitusjoner, psykiatriske institusjoner eller somatiske sykehus.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige forslag til endringer i lov om folketrygd som sikrer likebehandling av personer som er innlagt i psykiatriske behandlingsinstitusjoner eller rusinstitusjoner, og personer som er innlagt i somatiske sykehusavdelinger, slik at begge pasientgrupper fritas for reduksjon i sine ytelser fra folketrygden.»

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at det er andre regler for fengselsopphold, men disse medlemmer mener at det allikevel kommer i en særstilling og derfor ikke bør omfattes av problematikken som tas opp i dette representantforslaget.

Disse medlemmer viser til at den enkeltes gjeldssituasjon ikke bør ha betydning for om og når man eventuelt får trekk i trygd. Det ville innebære en urimelig forskjellsbehandling av personer. Disse medlemmer viser til at ansvaret for personlig gjeld ligger hos den enkelte, men at det offentlige kan bistå med gjeldsrådgivning, gjeldsordning etc.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til Stortingets behandling av Prop. 66 L (2013–2014), jf. Innst. 289 L (2013–2014), der Arbeiderpartiet sammen med Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmet følgende forslag, blant annet basert på innspill fra Mental Helse, som krevde likebehandling av personer som er innlagt i somatiske og psykiatriske sykehusavdelinger, og der disse medlemmer uttrykte forståelse for at slik forskjellsbehandling kunne oppleves som diskriminerende, og mente at dette spørsmålet burde utredes nærmere:

«Stortinget ber regjeringen utrede konsekvensene av å likebehandle personer som er innlagt i psykiatriske sykehusavdelinger med personer som er innlagt i somatiske sykehusavdelinger, slik at begge pasientgrupper fritas for reduksjon i sine ytelser fra folketrygden. Regjeringen bes om å komme tilbake til Stortinget på egnet måte, med en vurdering av hel, eventuelt delvis likebehandling.»

Disse medlemmer viser til at forslaget ble nedstemt av Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre. Disse medlemmer registrerer at Fremskrittspartiet nå har snudd i saken.

Disse medlemmer viser videre til at komiteens daværende medlemmer i Innst. 289 L (2013–2014) stilte spørsmål ved, og gikk imot, at det skulle kuttes i opptjente trygderettigheter under soning, siden rettighetene var opptjent uavhengig av grunnlaget for straffegjennomføring. Disse medlemmer viser i den forbindelse til felles merknad fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti:

«Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til regjeringens forslag om at ytelser til tidligere familiepleier, gjenlevende ektefelle, barnepensjon, ny uføretrygd, alderspensjon etter kapittel 19 og ny alderspensjon etter kapittel 20 skal likestilles med sykepenger og arbeidsavklaringspenger og falle bort ved straffegjennomføring i en av kriminalomsorgens anstalter. Disse medlemmer viser til regjeringens begrunnelse, som er likebehandling av pensjonister og yrkesaktive, og mener at det er et relevant argument. Disse medlemmer viser samtidig til at flere av høringsinstansene til departementets høringsbrev av 31. januar 2014, har påpekt at disse ytelsene er opptjente rettigheter, uavhengig av de handlingene som har ført til straffereaksjonen.

Disse medlemmer vil, etter en samlet vurdering av de ulike argumentene, gå imot regjeringens forslag på dette punktet.»

Disse medlemmer viser til statsrådens svarbrev av 29. april 2021, der statsråden blant annet uttaler at han på bakgrunn av representantforslaget ser et behov for å foreta en bredere gjennomgang og allerede har startet et arbeid med å se på mulige endringer som fjerner forskjellene mellom somatisk og annen sykdom. Disse medlemmer ser positivt på at regjeringspartiene har snudd i saken og vil foreta en ny vurdering av spørsmålet om forskjellsbehandling av somatiske og psykiatriske pasienter innlagt i institusjon.

Samtidig ser disse medlemmer at det er flere forhold som bør utredes videre, herunder for personer under straffegjennomføring, men også spørsmål som gjelder andre stønadsmottakere, som etterlatte og andre, og ser frem til at regjeringen kommer med sak til Stortinget som tar opp alle sider ved avkorting av trygd for alle stønadsgrupper som oppholder seg i ulike institusjoner under offentlig ansvar, herunder straffeanstalter, enten det gjelder offentlige, frivillige/ideelle eller private institusjoner.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede endringer i folketrygdlovens regler om reduksjon av ytelser under opphold i institusjon, herunder forskjellen mellom innlagte i somatiske og psykiatriske institusjoner, og komme tilbake til Stortinget med forslag til endringer som sikrer likebehandling av pasientgrupper.»

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede det rettslige grunnlaget for å redusere trygdeytelser for personer under straffegjennomføring.»