Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Martin Henriksen, lederen Lene Vågslid og Maria Aasen-Svensrud,
fra Høyre, Ingunn Foss, Peter Frølich og Frida Melvær, fra Fremskrittspartiet,
Per-Willy Amundsen og Kjell-Børge Freiberg, fra Senterpartiet, Jan
Bøhler og Jenny Klinge, og fra Sosialistisk Venstreparti, Petter Eide,
viser til representantforslaget og brev fra statsråden av 21. april
2021 (vedlagt).
Komiteen viser til at tilgangen
på grøntarealer i Groruddalen er et knapt gode. Gode lokalsamfunn
trenger de områdene der befolkningen kan utfolde seg, får puste
og får ro. Slike områder brukes av skoler og barnehager, av eldre
og av barn. Bredtvet er det eneste virkelige grøntdraget som ligger
nært boområdet for tusenvis av innbyggere på Veitvet og Kalbakken,
som omkranser Bredtvet.
Komiteen understreker at lokalbefolkningen ikke
har uttrykt noe negativt i forbindelse med dagens fengselsdrift
i området. Kvinnefengselet er del av lokalmiljøet og en viktig arbeidsplass.
Selv om fengselet er omfattende, er det likevel avgrenset, har en
åpen utforming og sikrer at det fortsatt er store grønt- og skogsområder
rundt. Norge trenger et oppgradert høysikkerhetsfengsel, både for
å ivareta samfunnets behov, for å sikre verdige soningsforhold og
for å ivareta trygge forhold for de ansatte i fengslene.
Komiteen viser til at det i
vurderingen av plassering var nærmere 80 tomter i og rundt Oslo.
Da befaringene skulle skje, var nesten alle tomtene tatt bort. Justis- og
beredskapsdepartementet har selv vært med på befaring på åtte tomter,
samtlige på østkanten i Oslo. Til sist falt valget på grøntområdet
på Bredtvet.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Fremskrittspartiet,
fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen på egnet måte komme tilbake til Stortinget med forslag
vedrørende nytt Oslo fengsel.»
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til at det i lang tid
har vært behov for et nytt Oslo fengsel. Fengselet er fra 1851 med plass
til 243 innsatte og fremstår i dag som et av de fengslene i landet
med størst bygningsmessige utfordringer.
Disse medlemmer viser til at
Oslo fengsel på Grønland avdelingene B og C er nedslitte og lite
funksjonelle. Det foreligger stengningsvarsel fra Statsbygg, som ikke
kan garantere for videre drift dersom det ikke gjennomføres en omfattende
rehabilitering. Avdeling A (Botsen) med 170 plasser er allerede
stengt.
Disse medlemmer viser videre
til at en utredning fra 2016 anbefalte nedleggelse av Oslo fengsel
og nybygg et annet sted. Disse medlemmer mener det haster
med å få på plass ny fengselskapasitet som kan erstatte Oslo fengsel,
og som vil tilrettelegge bedre for oppfølging og rehabilitering
av de innsatte og bedre arbeidsforholdene for de ansatte. Disse medlemmer er
glade for at planleggingen er kommet godt i gang.
Disse medlemmer viser til statsrådens
svarbrev av 21. april 2021 (vedlagt), der det går frem at det er
utarbeidet en konseptvalgutredning som er kvalitetssikret i tråd
med statens prosjektmodell, og at Statsbygg har gjennomført en omfattende
lokaliseringsanalyse der Bredtvet i Groruddalen kom best ut av de
180 tomtene som har vært til vurdering. Både Kriminalomsorgsdirektoratet,
Statsbygg og ekstern kvalitetssikrer har anbefalt tomten på Bredtvet. Disse medlemmer merker
seg at en utvikling av denne tomten også vil føre til at forholdene
for kvinner, som soner ved dagens Bredtveit fengsel, vil bli betydelig
forbedret.
Disse medlemmer har registrert
den lokale motstanden mot dette alternativet og bekymringene for
et eventuelt bortfall av et viktig grøntområde for lokalbefolkningen.
Disse medlemmer mener at Bredtvet-alternativet
er et godt og samfunnsøkonomisk sterkt alternativ, men understreker
samtidig at dette er ett av flere alternativer som for tiden er
under vurdering. Disse
medlemmer viser til at det går frem av statsrådens svarbrev at
det er dialog mellom Justis- og beredskapsdepartementet, Statsbygg
og Kriminalomsorgsdirektoratet og Oslo kommune med sikte på å finne
den beste løsningen for et nytt Oslo fengsel, og vil herunder minne
om at Oslo kommune er planmyndighet i denne saken.
Disse medlemmer mener at Stortinget
bør ha tillit til at Oslo kommune vil håndtere plandelen av denne
saken på en hensiktsmessig måte. Disse medlemmer vil videre
understreke at selv om det er satt i gang en planprosess, betyr
ikke det at tomten er valgt.
Disse medlemmer mener at kravene
til utredning, planlegging og kvalitetssikring av store investeringsprosjekter
i staten må følges, og at Stortinget på dette tidspunktet ikke bør
avbryte en prosess som pågår for å skaffe til veie et best mulig
beslutningsgrunnlag. Stortinget vil bli forelagt saken når bevilgninger
til prosjektet skal besluttes. Disse beslutningene skal blant annet
tas ut fra det kunnskapsgrunnlaget som nå utarbeides, og som forslagsstillerne
ønsker å stoppe.
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
det er høy arbeidsledighet i Groruddalen. Det er derfor viktig at
statlige arbeidsplasser lokaliseres til området, samt at de arbeidsplassene
som allerede eksisterer i området, blir værende. I dalbunnen av
Groruddalen er det flere tomter som kan egne seg for et eventuelt
nytt fengsel. Disse
medlemmer viser til at en plassering i dalbunnen både vil
bevare de knappe grøntområdene samtidig som arbeidsplassene vil
beholdes i området.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen vurdere alternative lokasjoner for nytt fengsel
i Groruddalen som ivaretar grøntområdene samtidig som det sikres
statlige arbeidsplasser i området.»
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet finner det ikke hensiktsmessig å be regjeringen
om ikke å legge frem et forslag for Stortinget.
Disse medlemmer mener det er
regjeringens og departementets rett å legge frem enhver sak de måtte ønske
for Stortinget, og så er det Stortingets rett og plikt å fatte et
standpunkt i saken regjeringen legger frem. Disse medlemmer vil derfor
vurdere saken vedrørende nye Oslo fengsel når denne eventuelt fremlegges for
Stortinget.
Disse medlemmer merker seg
motstanden mot et eventuelt forslag om å utvikle tomten på Bredtvet
til dette formålet. Dette vil selvsagt veie tungt for Arbeiderpartiets
holdning i saken. Likevel vil disse medlemmer understreke
at også Bredtveit fengsel og forvaringsanstalt i likhet med Oslo
fengsel har et stort behov for utbedring og fornyelse. Det bekymrer
derfor disse medlemmer at
utenforliggende omstendigheter også ved denne anledningen ser ut
til å bremse mulighetene for å sikre menn og kvinner likeverdig soningsforhold.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti erkjenner at det haster med
å regulere og bygge et nytt Oslo fengsel. Eksisterende Oslo fengsel
på Grønland tilfredsstiller ikke kriminalomsorgens krav til tilstrekkelig
bygningskvalitet og utearealer. Dette medlem viser til rapport
fra Sivilombudsmannen fra 12. juni 2019, hvor det dokumenteres omfattende
bruk av isolasjon uten vedtak, mangelfullt tilsyn ved bruk av sikkerhetscelle
og et klart underdimensjonert helsetilbud. Fengselsledelsen begrunner
den høye graden av innlåsing med bemannings- og bygningsmessige
forhold. På denne bakgrunn støtter dette medlem målet om raskt
å få regulert en ny tomt til Oslo fengsel. Plasseringen må være
innenfor kriminalomsorgens egne krav til nærhet, samt at plasseringen
ikke må komme i konflikt med lokale interesser knyttet til rekreasjon
og grøntareal.
Dette medlem viser til at det
er gjennomført en prosess for å sikre den fengselskapasiteten som
trengs i Oslo-regionen. I vurderingen av plassering lå nærmere 80
tomter først på bordet, i og rundt Oslo. Da befaringene skulle skje,
var nesten alle tomtene tatt bort. Justis- og beredskapsdepartementet
har selv vært med på befaring på 8 tomter, samtlige på østkanten.
Til sist falt valget på grøntområdet på Bredtvet. Dette bekreftes
av justis- og beredskapsministeren til VG 8. mars 2021, uten at Statsbygg
eller departementet har gått i dialog med lokalbefolkningen i området. Dette medlem viser
til at Oslo kommune er reguleringsmyndighet også for et eventuelt
nytt fengsel på Bredtvet, men at det foreløpig ikke er tatt noen
avgjørelse i Oslo bystyre om dette.
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
grøntarealer i mange boligområder i Groruddalen er et veldig knapt
gode. Dalen har omfattende områder som går med til trafikk og store
veisystemer. Befolkningen er avhengig av at samfunnet for øvrig
støtter arbeidet med å ta vare på de grønne lungene i dalen. Disse medlemmer viser
til at gode lokalsamfunn trenger de områdene der unger kan leke,
der man får puste og får ro, områder der det er et rikt plante-
og dyreliv. Slike områder brukes av skoler og barnehager, av eldre
og av barn. Bredtvet er nettopp et sånt område, det eneste virkelige grønndraget
for tusenvis av innbyggere på Veitvet og Kalbakken, som omkranser
Bredtvet.
Disse medlemmer understreker
at lokalbefolkningen ikke har noe å utsette på dagens fengselsdrift
i området. Kvinnefengselet er del av lokalmiljøet og en viktig arbeidsplass
i dalen. Selv om fengselet er omfattende, er det likevel avgrenset,
har en åpen utforming og sikrer at det fortsatt er store grønt-
og skogsområder rundt.
Komiteens medlem fra
Sosialistisk Venstreparti viser videre til at i de områdene det
er snakk om, bor det svært mange familier med veldig lav inntekt. Den
nyeste informasjonen sier at mer enn en tredel av barna på Veitvet
er i familier som lever under fattigdomsgrensa. Mange er såkalt
«trangbodd», de bor i leiligheter som er for små sammenlignet med
antall familiemedlemmer. Samtidig er dette veldig fine områder å
vokse opp i, fulle av viktig foreningsliv, idrettslag og veldig
mange som står på hver dag for å sikre alle ungene gode muligheter.
Forslaget om å utvide fengselet på Bredtvet er en trussel mot denne
gode utviklingen.
Dette medlem understreker at
det ikke kan være sånn at alt som tar plass, som ødelegger grøntområder og
gir dårligere boforhold, skal legges til østkanten. Dette medlem viser
til at Naturvernforbundet i Groruddalen har sendt et brev til justiskomiteen
og til justis- og beredskapsministeren hvor de reagerer kraftig negativt
på forslaget om å bygge ut fengselet og ta store deler av friområdet
rundt Bredtveit fengsel. Dette medlem viser til at folk
på Veitvet og Kalbakken er glade i friområdene sine, og at det hittil
er over 2 000 som har signert oppropet for å bevare Bredtveitskogen
og stoppe utbyggingen av Bredtveit kvinnefengsel.
På denne bakgrunn
fremmer dette medlem følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen om å fremskynde arbeidet med å finne andre fullgode
tomtealternativer enn Bredtvet til Oslo fengsel innenfor nødvendige
krav til nærhet.»
«Stortinget
ber regjeringen ruste opp eksisterende Oslo fengsel og Bredtveit
kvinnefengsel i påvente av et nytt fengsel.»
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen skrinlegge de foreløpige planene om et nytt Oslo
fengsel på Bredtvet.»