Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Trond Giske, Odd Omland og Anette Trettebergstuen, fra Høyre, Marianne Haukland, lederen Kristin Ørmen Johnsen og Tage Pettersen, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati og Silje Hjemdal, fra Senterpartiet, Åslaug Sem-Jacobsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, og fra Kristelig Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lossius, viser til representantforslaget fra stortingsrepresentantene Helge André Njåstad, Åshild Bruun-Gundersen, Silje Hjemdal og Himanshu Gulati om å flytte myndighet til kommunene slik at bestemmelsene om søndagsåpne butikker reguleres av kommunene uten overstyring fra fylkesmannen (nå statsforvalteren).

Komiteen merker seg at å flytte myndigheten etter helligdagsfredloven § 5 fra statsforvalteren til kommunene, vil innebære at kommunene vil kunne vedta midlertidige og varige unntak fra begrensningene loven setter for åpningstidene til faste utsalgssteder på søndager og helligdager. Videre vil kommunene kunne peke ut områder hvor åpningstidsbegrensningene ikke skal gjelde, såkalte typiske turiststeder. Representantforslaget vil derfor innebære en liberalisering av helligdagsfredloven § 5.

Komiteen viser at det å øke det kommunale selvstyret, i seg selv kan være et gode, fordi det innebærer at avgjørelser tas nærmere folk.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener at representantforsalget vil uthule vernet de nasjonale reglene er ment å gi. Forbudet mot at faste utsalgssteder selger varer til forbrukere på søndager og helligdager, ivaretar viktige samfunnshensyn.

Flertallet viser til at utvalget som utredet konsekvensene av å endre helligdagsfredloven § 5, avviste å flytte myndigheten til kommunene på grunn av konkurransevridende effekter av lokalt fastsatte regler som varierer mellom kommunene. Flertallet merker seg at høringen av NOU-en ikke ga støtte til tanken om å overføre myndigheten til kommunene.

Flertallet viser til at helligdagsfredloven allerede gir unntak for utsalgssteder som i det vesentlige selger kiosk- eller dagligvarer, og som har en samlet salgsflate som ikke overstiger 100 m², samt utsalgssteder som i det vesentlige selger blomster, planter og andre hageartikler.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil vise til at hovedregelen om ikke å tillate søndagsåpne butikker har noen unntak, som butikker under 100 m² eller der staten gjennom statsforvalteren etter lov om helligdager og helligdagsfred kan gi dispensasjon. Disse medlemmer vektlegger lokalt selvstyre og mener flere oppgaver bør flyttes fra staten til kommunene, og at loven om søndagsåpne butikker er et eksempel på en oppgave som lokalpolitikerne er bedre egnet til å forvalte enn statlige byråkrater. Disse medlemmer mener det er flere urimelige eksempler på at statsforvalteren har avslått dispensasjon til tross for brede lokale tverrpolitiske flertall i kommunestyrene og presedens fra andre steder. Videre mener disse medlemmer at å flytte ansvaret til kommunestyrene kan gi kortere avstand mellom beslutningstakerne og lokalt næringsliv samt gi beslutningstakere som står direkte til ansvar overfor innbyggerne i valg.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Vedtak til lov

om endring i lov om helligdager og helligdagsfred (overføring av retten til å gi dispensasjon fra statsforvalter til kommunestyre)

I

I lov 24. februar 1995 nr. 12 om helligdager og helligdagsfred skal § 5 lyde:

§ 5 Salg fra faste utsalgssteder

På helligdager skal faste utsalgssteder som selger varer til forbrukere, holde stengt. På jul-, påske- og pinseaften skal de stenge kl. 16.

Dette gjelder ikke for

• 1. utsalgssteder som i det vesentlige selger kiosk- eller dagligvarer, og som har en samlet salgsflate som ikke overstiger 100 kvm

• 2. bensinstasjoner med en samlet salgsflate som ikke overstiger 150 kvm

• 3. utsalgssteder på campingplasser i campingsesongen

• 4. utsalgssteder på områder som etter vedtak av kommunestyret regnes som typiske turiststeder, se sjette ledd

• 5. salg fra serveringssted

• 6. salg ved auksjon

• 7. salg av utstilte gjenstander fra kunstgallerier og lignende

• 8. salg fra tidsbegrensede utstillinger og varemesser som finner sted i lokaler som normalt ikke blir brukt til salgsvirksomhet

• 9. utsalgssteder som i det vesentlige selger blomster, planter og andre hageartikler

• 10. utsalgssteder som i det vesentlige selger lokale husflids- og suvenirvarer

• 11. utsalgssteder i bygninger for inn- og utsjekking av passasjerer på lufthavner som har tillatelse til avgiftsfritt salg

• 12. salg av varer i tilknytning til produksjonssteder mv. som er tilrettelagt for turisme.

Faste utsalgssteder kan holde åpent de tre siste søndagene før julaften mellom kl. 14 og kl. 20.

Med salgsflate, se annet ledd nr. 1 og 2, menes gulvflaten i den delen av et utsalgssteds lokale hvor varer beregnet for salg til publikum er synlig utstilt. Lagerrom og oppholdsrom for personale medregnes ikke.

Utsalgssteder som nevnt i annet ledd nr. 1 og 2, og som ikke åpenbart oppfyller kravet om salgsflate, skal ved takst eller på annen tilfredsstillende måte kunne dokumentere salgsflatens størrelse. Dokumentasjonen skal være tilgjengelig ved utsalgsstedet. Mangelfull dokumentasjon medfører at et utsalgssted ikke anses unntatt fra bestemmelsen i første ledd første punktum.

Kommunestyret kan bestemme at et område skal regnes som typisk turiststed, se annet ledd nr. 4, for hele året eller deler av året. Som typisk turiststed kan bare regnes område der salget i de aktuelle periodene hovedsakelig skjer til turister.

Kommunestyret kan etter søknad gi dispensasjon fra paragrafen her når det foreligger særlige grunner. Avgjørelsen kan påklages til departementet.

Departementet kan gi nærmere forskrifter til utfylling av paragrafen her.

II

Loven trer i kraft straks.»