Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, slutter
seg til regjeringens lovforslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet
De Grønne og Rødt viser til at Skatteetaten i lys av koronapandemien
har gjort en ny vurdering av overføringen av skatteoppkrevingen
fra kommunene til Skatteetaten, og at denne nå er utsatt til 1. november
2020.
Disse medlemmer viser til
at innplassering av skatteoppkreverne i Skatteetaten vil kreve at
mange må endre arbeidssted, og noen vil måtte reise langt eller
til og med flytte. Disse
medlemmer mener det er fornuftig at dette settes på vent gitt
de nåværende forhold, dette både for å sikre kontinuitet i skatteoppkrevernes arbeid
og for å redusere usikkerhet og konsekvenser for de ansatte i skatteoppkrevingen. Disse medlemmer viser
til at Skatteetaten får pålagt betydelige ekstraoppgaver som en
følge av de vedtakene Stortinget har fattet for å avhjelpe den økonomiske
krisen forårsaket av korona-pandemien. En utsettelse av overføringen
av skatteoppkrevingen vil være et bidrag til å frigjøre kapasitet
i Skatteetaten.
Disse medlemmer viser til
at en overføring av skatteoppkrevingen medfører en rekke praktiske
utfordringer. Dette gjelder blant annet nye lokaler som må kontraheres,
tilpasses og tas i bruk, tildeling av nytt teknisk utstyr, tilgangsstyring
på tekniske systemer og nye arbeidsprosesser i en ny integrert organisasjon.
Disse medlemmer viser til
at Fagforbundet i brev til Finansdepartementet av 7. mai har uttrykt
bekymring knyttet til konsekvensene av å gjennomføre overføring
av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten innenfor gjeldende
tidsfrist 1. november 2020. Av brevet fremkommer bl.a. følgende:
«I forbindelse med
nylig innførte tiltakspakker grunnet koronasituasjonen er behovet
for innfordringskompetanse og kontrollfunksjon helt avgjørende for
Norges fremtidige skatteinngang. Styrken ved dagens skatteoppkreving
er lokal forankring og tett kommunikasjonen mellom skatteoppkrever
og skatteyter. Dialogen lokalt har vært en suksessfaktor for skatteoppkrevernes
gode resultater og vil være avgjørende for håndtering av veiledningsoppgaver
til de skattepliktige i lokalsamfunnet i tiden fremover, også etter 1. november.
Denne krisen vil ha en langtidseffekt og den lokale tilknytningen
for skatteoppkreverfunksjonen vil være helt avgjørende.
Vi er bekymret for
at denne krisen vil vedvare og effekten på skatte- og avgifts innfordring
vil vare langt utover inneværende år. En overføring av skatteoppkreverne
i krisetid er ikke hensiktsmessig og vil være til hinder for det
samfunnsoppdraget denne funksjonen har i dag.»
Disse medlemmer viser til
at Fagforbundet med bakgrunn i dette ber Finansdepartementet om
å gjøre en risikovurdering av vedtaket om overføring av skatteoppkreverne
til Skatteetaten og at nytt overføringstidspunkt besluttes når vurderingen
foreligger, og avslutter med at:
«I en økonomisk
krevende tid må vi sørge for å sikre fremtidig skatteinngang. Vi
må derfor holde frem med de samfunnsoppgaver vi vet fungerer og
ikke risikere mer uro og kompetansevakuum for sårt trengte ressurser
på dette fagområdet.»
Disse medlemmer påpeker muligheten
for at de kommunale skatteoppkreverne kan avhjelpe Skatteetaten
med de ekstraordinære oppgavene som oppstår som en følge av koronapandemien.
Skatteoppkreverne kan for eksempel bidra med rådgivning til privatpersoner
og bedrifter og dermed avlaste Skatteetatens sentrale systemer. Disse medlemmer viser
til at både Nav og Skatteetaten vil oppleve høyt arbeidspress grunnet de
tiltakene som nå er vedtatt for å imøtegå de økonomiske konsekvensene
av koronapandemien.
Disse medlemmer anser det
som naturlig at Nav og Skatteetaten vurderer om det er mulig å frigjøre tiltrengt
kapasitet gjennom at noen oppgaver midlertidig overføres til den
kommunale skatteoppkrevingen. Muligheten for at skatteoppkrevingen
yter et bidrag til å løse disse eventuelt nye oppgavene, reduseres
dersom kapasitet må benyttes til endringsprosesser forårsaket av
vedtaket om overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten.
Disse medlemmer mener overføring
av skatteoppkrevingen bør utsettes inntil videre.