Innhold

• Åpne dette nivå 1. Sammendrag
  • Åpne dette nivå 1.1 Regjeringens politikk for kommunesektoren
    • 1.1.1 Innledning
    • 1.1.2 Utfordringer i kommunesektoren
    • 1.1.3 Sterkt lokaldemokrati
    • 1.1.4 En brukerorientert og effektiv offentlig forvaltning
    • 1.1.5 Kommunesektoren som næringsutvikler
    • 1.1.6 Klima og miljø
  • Åpne dette nivå 1.2 Det økonomiske opplegget for 2020
    • 1.2.1 Inntektsrammene for 2020
    • Åpne dette nivå 1.2.2 Pensjonskostnader
      • Pensjonskostnadene for 2020
      • Arbeidsgruppe om pensjon
  • Åpne dette nivå 1.3 Endringer i det økonomiske opplegget for 2019
    • 1.3.1 Inntektsveksten i 2019
    • Åpne dette nivå 1.3.2 Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2019
      • Kommunal- og moderniseringsdepartementet:
      • Arbeids- og sosialdepartementet:
      • Helse- og omsorgsdepartementet:
      • Klima- og miljødepartementet:
  • 1.4 Lokaldemokrati i utvikling – statusrapportering
  • Åpne dette nivå 1.5 Forholdet mellom stat og kommune
    • 1.5.1 Innlemming av øremerkede tilskudd
    • Åpne dette nivå 1.5.2 Ny kommunelov
      • 1.5.2.1 Generelt om ny kommunelov
      • 1.5.2.2 Internkontroll
    • 1.5.3 ESA-sak om skattefritak og konkursimmunitet og arbeidet med like konkurransevilkår
    • 1.5.4 Valglovutvalget
  • Åpne dette nivå 1.6 Kommunereform
    • Åpne dette nivå 1.6.1 Status for kommunereformen
      • 1.6.1.1 Tilbud og støtte til sammenslåingskommunene
      • 1.6.1.2 Eiendomsskatt ved kommunesammenslåing – høring
    • Åpne dette nivå 1.6.2 Det norske kommunesystemet
      • 1.6.2.1 Situasjonen etter 1. januar 2020
    • Åpne dette nivå 1.6.3 Kommunereformen fortsetter
      • 1.6.3.1 Muligheter ved større kommuner
      • 1.6.3.2 Rammer for kommuner som ønsker å slå seg sammen
      • 1.6.3.3 Langsiktige og gode økonomiske virkemidler
    • Åpne dette nivå 1.6.4 Grensejusteringer
      • 1.6.4.1 Vedtatte grensejusteringer
      • 1.6.4.2 Fylkesgrensejusteringer
  • Åpne dette nivå 1.7 Gjennomføring av regionreformen
    • Åpne dette nivå 1.7.1 Oppgaver til fylkeskommunene
      • Kompetanse og integrering
      • Folkehelse
      • Klima og miljø
      • Samferdsel og kommunikasjon
      • Næringsutvikling og landbruk
      • Styrking av Nord-Norge
    • 1.7.2 Regional planlegging
    • Åpne dette nivå 1.7.3 Regional stats inndeling
      • Prinsipper for inndeling og organisering av regional statsforvaltning
      • Difis anbefalinger om endringer i regional stats inndeling
      • Synspunkter fra kommunesektoren
      • Status i regjeringens oppfølging
  • Åpne dette nivå 1.8 En brukerorientert, moderne og effektiv offentlig forvaltning
    • Åpne dette nivå 1.8.1 Innovasjon og digitalisering
      • 1.8.1.1 En mer innovativ og brukerorientert offentlig sektor
      • 1.8.1.2 Digitalisering i offentlig sektor
    • Åpne dette nivå 1.8.2 Effektivitet i kommunale tjenester
      • Analyse fra Senter for økonomisk forskning indikerer et potensial for effektivitetsgevinster
      • Kommunevise resultater fra effektivitetsanalysen på kommunedata.no
      • Effektivitetsanalysene bør suppleres med flere kilder
  • Åpne dette nivå 1.9 Befolkningsutvikling og kommunenes utgiftsbehov
    • 1.9.1 Kommunesektorens utgifter, sektorer og aldersgrupper
    • Åpne dette nivå 1.9.2 Befolkningsutviklingens betydning for kommunesektorens utgiftsbehov – et tilbakeblikk
      • Befolkningen har blitt «billigere»
      • Rekordlave fruktbarhetstall
      • Nettoinnvandringen har avtatt
    • Åpne dette nivå 1.9.3 Befolkningsutviklingens betydning for kommunesektorens utgiftsbehov – utviklingen framover
      • Antall over 80 år mer enn fordobles fram mot 2040
      • Merutgiftene til demografiendringer skyter fart fra 2023
    • 1.9.4 Flere friske leveår?
    • 1.9.5 Geografiske forskjeller i de demografiske utfordringene
  • Åpne dette nivå 1.10 Inntektssystemet for kommunene
    • 1.10.1 Kostnadsnøkkelen for kommunene – vekting av gradert basiskriterium
    • 1.10.2 Prosjekt om toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester og rapportering av psykisk utviklingshemmede til inntektssystemet
    • 1.10.3 Distriktsindeksen og regionalpolitiske tilskudd i inntektssystemet
    • Åpne dette nivå 1.10.4 Anmodningsvedtak
      • 1.10.4.1 Anmodningsvedtak nr. 274 om regionsentertilskudd
      • 1.10.4.2 Anmodningsvedtak nr. 929 om utilsiktede virkninger i inntektssystemet for kommuner som slår seg sammen
  • Åpne dette nivå 1.11 Nytt inntektssystem for fylkeskommunene
    • 1.11.1 Innledning
    • 1.11.2 Oppsummering av høringen
    • Åpne dette nivå 1.11.3 Generelt om inntektssystemet
      • 1.11.3.1 Dagens inntektssystem
      • 1.11.3.2 Utgiftsutjevningen i inntektssystemet
    • Åpne dette nivå 1.11.4 Forslag til ny kostnadsnøkkel
      • 1.11.4.1 Videregående opplæring
      • 1.11.4.2 Tannhelse
      • 1.11.4.3 Fylkesvei
      • 1.11.4.4 Buss og bane
      • 1.11.4.5 Båt og ferje
      • 1.11.4.6 Samlet kostnadsnøkkel
    • Åpne dette nivå 1.11.5 Kompensasjons- og overgangsordninger
      • 1.11.5.1 Kompensasjon for endringer i inntektssystemet
      • 1.11.5.2 Overgangsordning
    • Åpne dette nivå 1.11.6 Øvrige forslag
      • 1.11.6.1 Nord-Norge-tilskuddet
      • 1.11.6.2 Omfordeling av saker med særskilt fordeling
    • 1.11.7 Anslag på fordelingsvirkninger
  • Åpne dette nivå 1.12 Skjønnstilskuddet
    • Åpne dette nivå 1.12.1 Skjønnstilskuddet i 2020
      • Fylkesmannens skjønnstilskudd
      • Basisrammen til fylkeskommunene
      • Kompensasjon for reduksjon i eiendomsskatt
      • Tilbakeholdte skjønnsmidler
      • Prosjektskjønnsmidler
    • Åpne dette nivå 1.12.2 Anmodningsvedtak nr. 72 om naturskader
      • Forebyggende tiltak
      • Kompensasjonsordning etter naturskader på kommunal infrastruktur
  • 1.13 Oppgavefordeling og regelverk
  • Åpne dette nivå 1.14 Utviklingen i kommuneøkonomien
    • 1.14.1 Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren
    • 1.14.2 Kommunesektorens størrelse i norsk økonomi
    • 1.14.3 Inntekts- og aktivitetsutvikling
    • Åpne dette nivå 1.14.4 Økonomisk balanse
      • 1.14.4.1 Netto driftsresultat
      • 1.14.4.2 ROBEK (Register om betinget godkjenning og kontroll)
    • Åpne dette nivå 1.14.5 Investeringer og gjeld
      • 1.14.5.1 Investeringer
      • 1.14.5.2 Nettofinansinvesteringer
      • 1.14.5.3 Gjeld
  • Åpne dette nivå 1.15 Omfang og kvalitet i kommunale tjenester
    • 1.15.1 Barnehage
    • 1.15.2 Grunnskole
    • 1.15.3 Videregående opplæring
    • 1.15.4 Barnevern
    • 1.15.5 Sosialtjenester
    • 1.15.6 Boliger for vanskeligstilte
    • 1.15.7 Omsorgstjenestene
    • 1.15.8 Kommunale helsetjenester
    • 1.15.9 Administrasjon
• Åpne dette nivå 2. Komiteens merknader
  • Åpne dette nivå 2.1 Generelle merknader
    • Barnevern
    • Sosiale saker
    • Skole
    • Barnehage
    • Kulturskole
    • Storby og vekstkommuner
    • Klima
  • 2.2 Det økonomiske opplegget for 2020
  • 2.3 Endringer i det økonomiske opplegget for 2019
  • 2.4 Lokaldemokrati i utvikling – statusrapportering
  • 2.5 Forholdet mellom stat og kommune
  • 2.6 Kommunereform
  • 2.7 Gjennomføring av regionreformen
  • 2.8 En brukerorientert, moderne og effektiv offentlig forvaltning
  • 2.9 Befolkningsutvikling og kommunenes utgiftsbehov
  • 2.10 Inntektssystemet for kommunene
  • 2.11 Nytt inntektssystem for fylkeskommunene
  • 2.12 Skjønnstilskuddet
  • Åpne dette nivå 2.13 Oppgavefordeling og regelverk
    • 2.13.1 Arbeids- og sosialdepartementet
    • Åpne dette nivå 2.13.2 Barne- og familiedepartementet
      • 2.13.2.1 Barnevern
      • 2.13.2.2 Krisesentre
    • 2.13.3 Helse- og omsorgsdepartementet
    • 2.13.4 Klima- og miljødepartementet
    • 2.13.5 Kulturdepartementet
    • Åpne dette nivå 2.13.6 Kunnskapsdepartementet
      • 2.13.6.1 Tilskuddsordninger
      • 2.13.6.2 Fagfornyelsen
      • 2.13.6.3 Lærertetthet i grunnskolen
      • 2.13.6.4 Desentralisert utdanning
    • Åpne dette nivå 2.13.7 Landbruks- og matdepartementet
      • 2.13.7.1 Innlemming av tilskudd til veterinærvakt
    • 2.13.8 Samferdselsdepartementet
  • 2.14 Utviklingen i kommuneøkonomien
  • Åpne dette nivå 2.15 Omfang og kvalitet i kommunale tjenester
    • Barnehage
    • Grunnskole
    • Videregående opplæring
    • Barnevern
    • Ressurskrevende tjenester
    • BPA
• 3. Forslag fra mindretall
• 4. Komiteens tilråding
• Vedlegg