1. Sammendrag
1.1 Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jan Bøhler, lederen Lene Vågsli og Maria-Karine Aasen-Svensrud, fra Høyre, Peter Frølich, Guro Angell Gimse og Frida Melvær, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati og Rowena von Ohle, fra Senterpartiet, Jenny Klinge og Emilie Enger Mehl, og fra Sosialistisk Venstreparti, Petter Eide, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på statsbudsjettet for 2018 under de kapitler som er fordelt til komiteen under rammeområde 5 ved Stortingets vedtak 19. oktober 2017, jf. Innst. 18 S (2017–2018).
Komitéinnstillingen omfatter alle administrasjonsgrener under Justis- og beredskapsdepartementet med unntak av kap. 480 Svalbardbudsjettet, samt kap. 490/3490 Utlendingsdirektoratet og kap. 491 Utlendingsnemnda, kap. 495 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, kap. 496/3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere, samt kap. 497/3497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere. Kap. 480 inngår i rammeområde 4 (Utenriks), mens kap. 490/3490, 491, 495, 496/3496 og 497/3497 er en del av rammeområde 6 (Innvandring, regional utvikling og bolig).
Komitéinnstillingen omfatter også kap. 45 Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter, som er omtalt i Prop. 1 S (2017–2018) for Finansdepartementet.
1.2 Regjeringens budsjettforslag
Nedenfor følger en oversikt over bevilgningsforslaget under rammeområde 5 slik det fremgår av Prop. 1 S (2017–2018) fordelt på kapitler og poster.
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 5
|
Kap. |
Post |
Formål |
Prop. 1 S (2017–2018) |
|
Utgifter |
|||
|
Stortinget og underliggende institusjoner |
|||
|
45 |
|
Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
24 500 000 |
|
Høyesterett |
|||
|
61 |
|
Høyesterett |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
109 967 000 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|||
|
400 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
488 635 000 |
|
|
23 |
Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres |
24 755 000 |
|
|
50 |
Norges forskningsråd |
25 002 000 |
|
|
70 |
Overføringer til private |
7 918 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til internasjonale organisasjoner |
14 020 000 |
|
410 |
|
Domstolene |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
2 441 157 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
70 397 000 |
|
|
22 |
Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres |
6 591 000 |
|
414 |
|
Forliksråd og andre domsutgifter |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
229 190 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
38 051 000 |
|
430 |
|
Kriminalomsorgen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
4 682 390 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430, post 1 |
87 735 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
23 619 000 |
|
|
60 |
Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres |
76 800 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
13 044 000 |
|
432 |
|
Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
256 437 000 |
|
440 |
|
Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
16 894 739 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
150 906 000 |
|
|
22 |
Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres |
8 996 000 |
|
|
23 |
Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål |
27 561 000 |
|
|
25 |
Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning |
222 893 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
660 000 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
60 280 000 |
|
|
71 |
Tilskudd Norsk rettsmuseum |
5 108 000 |
|
|
73 |
Tilskudd til EUs grense- og visumfond |
184 000 000 |
|
442 |
|
Politihøgskolen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
628 210 000 |
|
444 |
|
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
860 596 000 |
|
445 |
|
Den høyere påtalemyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
253 242 000 |
|
446 |
|
Den militære påtalemyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
8 740 000 |
|
448 |
|
Grensekommissæren |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
5 519 000 |
|
451 |
|
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 456, post 1 |
759 374 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
7 248 000 |
|
|
70 |
Overføringer til private |
6 509 000 |
|
452 |
|
Sentral krisehåndtering |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
25 889 000 |
|
453 |
|
Sivil klareringsmyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
31 740 000 |
|
454 |
|
Redningshelikoptertjenesten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
689 341 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
2 513 208 000 |
|
455 |
|
Redningstjenesten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
104 187 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
27 599 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
8 717 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten |
47 652 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester |
109 536 000 |
|
456 |
|
Nød- og beredskapskommunikasjon |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 451, post 1 |
121 526 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter – infrastruktur nødnett |
357 672 000 |
|
|
22 |
Spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter |
94 960 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
34 352 000 |
|
460 |
|
Spesialenheten for politisaker |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
46 445 000 |
|
466 |
|
Særskilte straffesaksutgifter m.m. |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
1 171 116 000 |
|
467 |
|
Norsk Lovtidend |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
4 284 000 |
|
468 |
|
Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
16 835 000 |
|
469 |
|
Vergemålsordningen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
249 896 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
155 578 000 |
|
470 |
|
Fri rettshjelp |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
688 414 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak |
34 849 000 |
|
471 |
|
Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning |
|
|
|
71 |
Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning |
106 543 000 |
|
|
72 |
Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning |
59 702 000 |
|
|
73 |
Stortingets rettferdsvederlagsordning |
31 388 000 |
|
473 |
|
Statens sivilrettsforvaltning |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
72 595 000 |
|
|
70 |
Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning |
355 550 000 |
|
474 |
|
Konfliktråd |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
118 667 000 |
|
|
60 |
Tilskudd til kommuner, kan overføres |
19 268 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
11 800 000 |
|
475 |
|
Bobehandling |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
90 376 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
7 457 000 |
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 5 |
36 771 271 000 |
|
|
|||
|
Inntekter |
|||
|
Inntekter under departementene |
|||
|
3400 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
5 360 000 |
|
|
2 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
1 243 000 |
|
3410 |
|
Domstolene |
|
|
|
1 |
Rettsgebyr |
385 993 000 |
|
|
2 |
Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene |
23 243 000 |
|
|
3 |
Diverse refusjoner |
1 821 000 |
|
|
4 |
Vernesaker jordskiftedomstolene |
5 958 000 |
|
3430 |
|
Kriminalomsorgen |
|
|
|
2 |
Arbeidsdriftens inntekter |
88 308 000 |
|
|
3 |
Andre inntekter |
24 460 000 |
|
|
4 |
Tilskudd |
2 340 000 |
|
3432 |
|
Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter |
|
|
|
3 |
Andre inntekter |
1 035 000 |
|
3440 |
|
Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten |
|
|
|
1 |
Gebyr – pass og våpen |
258 868 000 |
|
|
2 |
Refusjoner mv. |
272 715 000 |
|
|
3 |
Salgsinntekter |
75 875 000 |
|
|
4 |
Gebyr – vaktselskap |
2 000 000 |
|
|
6 |
Gebyr – utlendingssaker |
268 685 000 |
|
|
7 |
Gebyr – sivile gjøremål |
833 207 000 |
|
|
8 |
Refusjoner fra EUs grense- og visumfond |
21 258 000 |
|
3442 |
|
Politihøgskolen |
|
|
|
2 |
Diverse inntekter |
16 287 000 |
|
|
3 |
Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter |
18 110 000 |
|
3444 |
|
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) |
|
|
|
2 |
Refusjoner |
14 500 000 |
|
3451 |
|
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap |
|
|
|
1 |
Gebyr |
147 254 000 |
|
|
3 |
Diverse inntekter |
26 177 000 |
|
|
6 |
Refusjon |
2 173 000 |
|
3454 |
|
Redningshelikoptertjenesten |
|
|
|
1 |
Refusjoner |
25 877 000 |
|
3456 |
|
Nød- og beredskapskommunikasjon |
|
|
|
1 |
Abonnementsinntekter |
339 329 000 |
|
|
2 |
Refusjoner driftsutgifter |
42 204 000 |
|
|
3 |
Refusjoner spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter |
94 969 000 |
|
|
4 |
Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
9 352 000 |
|
3469 |
|
Vergemålsordningen |
|
|
|
1 |
Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter |
9 378 000 |
|
3470 |
|
Fri rettshjelp |
|
|
|
1 |
Tilkjente saksomkostninger m.m. |
3 948 000 |
|
3473 |
|
Statens sivilrettsforvaltning |
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
5 000 |
|
3474 |
|
Konfliktråd |
|
|
|
2 |
Refusjoner |
681 000 |
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 5 |
3 022 613 000 |
|
|
|
Netto rammeområde 5 |
33 748 658 000 |
1.3 Stortingets vedtak om rammesum
Ved vedtak i Stortinget 4. desember 2017 er netto utgiftsramme for rammeområde 5 endelig fastsatt til kr 33 962 684 000, jf. Innst. 2 S (2017–2018). De fremsatte bevilgningsforslagene i innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.