Vedrørende representantforslag
31 S (2016-2017) om nasjonale tiltak for å stanse marin forsøpling av
havet og kysten
Det vises til Stortingets
brev av 11. januar 2017 til klima- og miljøministeren vedrørende
representantforslag 31 S (2016-2017) om nasjonale tiltak for å stanse
forsøpling av havet og kysten.
Som representanten
påpeker er marin forsøpling og mikroplast i havet et alvorlig og
økende miljøproblem. Dette er et område jeg som klima- og miljøminister
er svært opptatt av, og som jeg prioriterer høyt både nasjonalt
og internasjonalt.
Særlig er plastavfall
som tilføres hav- og kystområder en utfordring, da plast brytes
langsomt ned, kan inneholde miljøgifter og er en kilde til mikroplast. Marin
forsøpling og spredning av mikroplast har negativ påvirkning på
marine økosystem, naturmangfold og bærekraftig utvikling. Det er
fortsatt behov for bedre kunnskap om kilder, omfang og effekter
av marin forsøpling og mikroplast.
Avfall blir transportert
med havstrømmene mellom land og kontinenter. Marin forsøpling og
spredning av mikroplast krever derfor i stor grad globale løsninger.
Norge arbeider aktivt for å få på plass tiltak internasjonalt, blant
annet i FNs miljøforsamling. Norge bidrar også i relevante EU-prosesser,
ettersom tiltak på europeisk nivå er av stor betydning. Marin forsøpling
er satt høyt på dagsorden i Nordisk Ministerråd, der Norge i år
har formannskapet. Selv om bidraget til marin forsøpling og spredning
av mikroplast fra Norge er lavt i global sammenheng, er det også
behov for å styrke tiltakene her hjemme.
Gjennom tiltaksvurderingene
til Miljødirektoratet, og den gradvis økende kunnskapen om og forståelsen
av utfordringene med marin forsøpling og mikroplast, har vi nå et
stadig bedre grunnlag for handling. Jeg vil raskt komme videre med
konkrete tiltak.
Jeg er også opptatt
av å redegjøre for Stortinget om dette viktige temaet. Før påske
vil jeg derfor legge frem en stortingsmelding om oppdatering av
forvaltningsplan Norskehavet hvor status for marin forsøpling i
norske havområder vil bli grundig gjennomgått. Videre vil virkemidler
og tiltak overfor marin forsøpling og mikroplast være sentrale temaer
i stortingsmeldingen om avfallspolitikken og den sirkulære økonomien
som legges frem før sommeren.
Flere av tiltakene
som foreslås i representantforslaget er allerede til vurdering.
Miljødirektoratet har nylig foreslått en rekke tiltak på området,
blant annet innføring av produsentansvarsordninger for fiskeri- og
oppdrettsnæringen. Hensikten er å gi produsenter og importører av
utstyr som brukes i fiskeri- og oppdrettsnæringen et ansvar for
produktene gjennom hele livsløpet, også når de har blitt avfall.
Lokalt kan kasserte
fritidsbåter være en viktig kilde til marin forsøpling. Jeg viser
til enigheten i budsjettforliket for 2017 om å innføre en tilskuddsordning
for å øke innsamlingen av kasserte fritidsbåter. Departementet arbeider
nå med hvordan en slik ordning best kan utformes, og jeg vil komme
tilbake med forslag til innretning.
Representanten etterlyser
initiativ for å utvikle nedbrytbare fiskeredskap. Det er per i dag
behov for mer kunnskap, blant annet om nedbrytning av bio-plast,
før vi kan ta stilling til om en handlingsplan for innfasing er
hensiktsmessig.
Miljømyndighetenes
pilotprosjekt, Fishing for Litter, er et prosjekt der fiskefartøy
på frivillig basis samler opp og leverer søppel de får i fiskeredskapet. Dette
får de dekket kostnadene ved, men prosjektet innebærer ikke noen
belønning som sådan. Totalt ble det levert inn 48 tonn avfall til
mottakene i Tromsø, Ålesund og Egersund i 2016 i forbindelse med
prosjektet. Muligheten for at fiskere og andre på permanent basis
gratis kan levere avfall de har plukket fra havet, vil nå bli utredet
av Miljødirektoratet.
Emballasje er en
kilde til marin forsøpling, og et forslag fra Miljødirektoratet
om hvordan produsentansvaret for emballasje kan forskriftsfestes
er nå på høring. I forskriften foreslås det en rekke krav til returselskapene
om blant annet innsamling, behandling, rapportering og avfallsforebygging,
samt spesifikke materialgjenvinningsmål.
Tilskuddsordningen
for tiltak mot marin forsøpling har vist seg å treffe et tydelig
behov, og bidrar blant annet til å oppfylle OSPARs handlingsplan
mot marin forsøpling. Tilskuddsordningen er innrettet slik at den
er rettet mot private aktører og skal stimulere til frivillig innsats.
Jeg vil nå vurdere hvordan tilskuddsordningen kan videreføres og
da se spesielt på om det vil være mer hensiktsmessig å øke bistanden til
profesjonelle aktører som kan gjennomføre opprydning i større skala,
for eksempel i regi av Statens naturoppsyn eller Skjærgårdstjenesten.
Det vil også være viktig å involvere kommunene på en god måte.
Når det gjelder
kommunenes sanksjonsmuligheter, har Miljødirektoratet foreslått
at det innføres en ny hjemmel i forurensningsloven som åpner for
bruk av overtredelsesgebyr blant annet i saker om ulovlig forsøpling.
Dette er nå til vurdering i departementet.
Jeg viser til det
omfattende arbeidet med tiltak og virkemidler som er igangsatt for
å bekjempe marin forsøpling og spredning av mikroplast, og at jeg kommer
tilbake til Stortinget i løpet av våren med de nevnte meldingene.