1. Sammendrag
1.1 Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Kari Henriksen, lederen Hadia Tajik og Lise Wiik, fra Høyre, Margunn Ebbesen, Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich og Anders B. Werp, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og Ulf Leirstein, fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, og fra Senterpartiet, Jenny Klinge, fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2017 under de kapitler som er fordelt til komiteen under rammeområde 5 ved Stortingets vedtak 11. oktober 2016, jf. Innst. 1 S (2016–2017).
Komitéinnstillingen omfatter alle administrasjonsgrener under Justis- og beredskapsdepartementet med unntak av kap. 480 Svalbardbudsjettet, kap. 456/3456 Direktoratet for nødkommunikasjon, samt kap. 490/3490 Utlendingsdirektoratet og kap. 491/3491 Utlendingsnemnda, kap. 495 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, kap. 496/3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere, samt kap. 497/3497 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere. Kap. 456/3456 inngår i rammeområde 17 (Transport og kommunikasjon), kap. 480 inngår i rammeområde 4 (Utenriks), mens kap. 490/3490, 491/3491, 495, 496/3496 og 497/3497 er en del av rammeområde 6 (Innvandring, regional utvikling og bolig).
1.2 Regjeringens budsjettforslag
Nedenfor følger en oversikt over bevilgningsforslaget under rammeområde 5 som det fremgår av Prop. 1 S (2016–2017) fordelt på kapitler og poster.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 5
(90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet)
|
Kap. |
Post |
Formål |
Prop. 1 S (2016–2017) |
|
Utgifter |
|||
|
Høyesterett |
|||
|
61 |
|
Høyesterett |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
108 747 000 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|||
|
400 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
495 362 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
6 569 000 |
|
|
23 |
Spesielle driftsutgifter, forskning og kunnskapsutvikling, kan overføres |
31 392 000 |
|
|
50 |
Norges forskningsråd |
22 851 000 |
|
|
70 |
Overføringer til private |
7 710 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til internasjonale organisasjoner |
13 651 000 |
|
410 |
|
Domstolene |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
2 334 618 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
69 093 000 |
|
|
22 |
Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres |
6 474 000 |
|
411 |
|
Domstoladministrasjonen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410 post 1 |
84 650 000 |
|
414 |
|
Forliksråd og andre domsutgifter |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
232 061 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
37 347 000 |
|
430 |
|
Kriminalomsorgen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
4 612 327 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1 |
88 332 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
44 456 000 |
|
|
60 |
Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres |
82 000 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
23 101 000 |
|
432 |
|
Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
189 931 000 |
|
440 |
|
Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
16 632 764 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
145 307 000 |
|
|
22 |
Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres |
10 732 000 |
|
|
23 |
Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål |
27 050 000 |
|
|
25 |
Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning |
219 966 000 |
|
|
60 |
Tilskudd til kommuner |
13 275 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
80 080 000 |
|
|
71 |
Tilskudd Norsk rettsmuseum |
4 974 000 |
|
|
73 |
Tilskudd til EUs grense- og visumfond |
184 000 000 |
|
442 |
|
Politihøgskolen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
587 009 000 |
|
444 |
|
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
892 885 000 |
|
445 |
|
Den høyere påtalemyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
240 171 000 |
|
446 |
|
Den militære påtalemyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
8 704 000 |
|
448 |
|
Grensekommissæren |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
5 184 000 |
|
451 |
|
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
748 345 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
7 114 000 |
|
|
70 |
Overføringer til private |
6 338 000 |
|
452 |
|
Sentral krisehåndtering |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
26 744 000 |
|
453 |
|
Sivil klareringsmyndighet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
8 900 000 |
|
454 |
|
Redningshelikoptertjenesten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
726 704 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
2 140 161 000 |
|
455 |
|
Redningstjenesten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
105 120 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
27 087 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
8 546 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten |
46 399 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester |
106 656 000 |
|
460 |
|
Spesialenheten for politisaker |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
46 246 000 |
|
466 |
|
Særskilte straffesaksutgifter m.m. |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
1 090 813 000 |
|
467 |
|
Norsk Lovtidend |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
4 233 000 |
|
468 |
|
Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
16 763 000 |
|
469 |
|
Vergemålsordningen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
196 649 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
174 640 000 |
|
470 |
|
Fri rettshjelp |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
689 897 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak |
47 038 000 |
|
471 |
|
Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning |
|
|
|
71 |
Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning |
103 742 000 |
|
|
72 |
Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning |
58 132 000 |
|
|
73 |
Stortingets rettferdsvederlagsordning |
30 563 000 |
|
472 |
|
Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
24 600 000 |
|
|
70 |
Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning |
365 503 000 |
|
473 |
|
Statens sivilrettsforvaltning |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
46 694 000 |
|
474 |
|
Konfliktråd |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
117 325 000 |
|
|
60 |
Tilskudd til kommuner til SLT-tiltak, kan overføres |
5 817 000 |
|
475 |
|
Bobehandling |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
76 731 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
7 318 000 |
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 5 |
34 603 591 000 |
|
Inntekter |
|||
|
Inntekter under departementene |
|||
|
3400 |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
2 679 000 |
|
|
2 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
1 220 000 |
|
|
3 |
Refusjon av utgifter knyttet til Styrkebrønnsarbeidet |
5 114 000 |
|
3410 |
|
Domstolene |
|
|
|
1 |
Rettsgebyr |
342 373 000 |
|
|
2 |
Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene |
21 533 000 |
|
|
3 |
Diverse refusjoner |
1 787 000 |
|
|
4 |
Vernesaker jordskiftedomstolene |
6 012 000 |
|
3430 |
|
Kriminalomsorgen |
|
|
|
2 |
Arbeidsdriftens inntekter |
89 930 000 |
|
|
3 |
Andre inntekter |
24 000 000 |
|
|
4 |
Tilskudd |
2 297 000 |
|
3432 |
|
Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) |
|
|
|
3 |
Andre inntekter |
1 016 000 |
|
3440 |
|
Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten |
|
|
|
1 |
Gebyr – pass og våpen |
260 954 000 |
|
|
2 |
Refusjoner mv. |
339 604 000 |
|
|
3 |
Salgsinntekter |
193 568 000 |
|
|
4 |
Gebyr – vaktselskap |
1 819 000 |
|
|
5 |
Personalbarnehage |
5 464 000 |
|
|
6 |
Gebyr – utlendingssaker |
200 972 000 |
|
|
7 |
Gebyr – sivile gjøremål |
778 839 000 |
|
|
8 |
Refusjoner fra EUs grense- og visumfond |
21 311 000 |
|
3442 |
|
Politihøgskolen |
|
|
|
2 |
Diverse inntekter |
15 986 000 |
|
|
3 |
Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter |
17 773 000 |
|
3444 |
|
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) |
|
|
|
2 |
Refusjoner |
12 697 000 |
|
3451 |
|
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap |
|
|
|
1 |
Gebyr |
144 528 000 |
|
|
3 |
Diverse inntekter |
25 692 000 |
|
|
6 |
Refusjon |
2 116 000 |
|
3454 |
|
Redningshelikoptertjenesten |
|
|
|
1 |
Refusjoner |
25 197 000 |
|
3469 |
|
Vergemålsordningen |
|
|
|
1 |
Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter |
9 333 000 |
|
3470 |
|
Fri rettshjelp |
|
|
|
1 |
Tilkjente saksomkostninger m.m. |
3 855 000 |
|
3473 |
|
Statens sivilrettsforvaltning |
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
5 000 |
|
3474 |
|
Konfliktråd |
|
|
|
2 |
Refusjoner |
663 000 |
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 5 |
2 558 337 000 |
|
|
|
Netto rammeområde 5 |
32 045 254 000 |
1.3 Stortingets vedtak om rammesum
Ved vedtak i Stortinget 5. desember 2016 er netto utgiftsramme for rammeområde 5 endelig fastsatt til kr 32 106 737 000 jf. Innst. 2 S (2016–2017) med løse forslag. De fremsatte bevilgningsforslag i innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.