Justis- og beredskapsdepartementet legger frem forslag
til endringer i lov 4. august 1995 nr. 53 om politiet (politiloven).
I henhold til § 19 annet ledd utnevnes visepolitimestrene i politidistriktene
som embetsmenn i faste embeter. Dette foreslås endret, slik at visepolitimestrene
utnevnes på åremål med seks års funksjonstid, med mulighet til gjenoppnevning
én gang i en periode på seks år.
Historisk sett har det vært viktig å sikre demokratisk
og politisk kontroll av politiet. Politi- og lensmannsetaten er
samfunnets sivile maktapparat og har myndighet til å anvende nødvendig
fysisk makt i fredstid. Det har derfor blitt argumentert for at
dette stiller krav til politimestrene som ikke blir stilt til ledere
for andre statlige virksomheter av tilsvarende størrelse. Ut fra
disse hensynene argumenterte Justis- og politidepartementet i St.meld.
22 (2000–2001) Politireform 2000 at det er naturlig at politimestrene
i fremtiden blir beskikket av Kongen på åremål. Det er videre uttalt
i samme stortingsmelding at embetsmannsutnevninger av topplederstillinger
i norsk politi sees i sammenheng med ønsket om en uavhengig embetsstand
hvor frykt for tap av stillingen ikke skal påvirke embetsmannen
under utøvelse av stillingen.
I den nye politidistriktsstrukturen med tolv
politidistrikter blir visepolitimesteren en tydeligere og mer reell
toppleder, med nærmere definering mot politimesteren som dennes
stedfortreder og støttefunksjon som hovedoppgave. De hensyn som
taler for at politimestrene skal være på åremål, blir etter departementets
vurdering derfor like viktige for visepolitimestrene. Endringene
som politietaten står overfor vil kreve dynamisk lederskap, med
behov for utvikling og fornyelse, og topplederne vil ha en nøkkelrolle. På
bakgrunn av politiets nye organisasjonsstruktur og størrelsen på
de enkelte distriktene, samt nødvendig samhandling og oppgavefordeling mellom
politimester og visepolitimester, er det etter departementets vurdering
naturlig at begge sidestilles ved at begge utnevnes på åremål.
Åremålsordningen for politimestrene bidrar etter departementets
vurdering til å sikre den fornyelse, resultatorientering og effektivitet
som forventes. De samme hensyn taler for at visepolitimestrene utnevnes
på åremål.
Departementet har merket seg at høringsinstansene
i det vesentlige støtter forslaget om bruk av åremål med seks års
funksjonstid, med mulighet for gjenoppnevning én gang for seks år, skal
gjelde for visepolitimestere.
Lovendringene vil ikke medføre økonomiske eller
administrative konsekvenser.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jorodd Asphjell, Kari Henriksen, lederen Hadia Tajik og Lise Wiik, fra
Høyre, Margunn Ebbesen, Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich og Anders
B. Werp, fra Fremskrittspartiet, Eva Kristin Andersen og Jan Arild Ellingsen,
fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, og fra Senterpartiet,
Jenny Klinge, viser til at politiets funksjon som samfunnets
sivile maktapparat nødvendiggjør en viss demokratisk og politisk kontroll
av politiet. Embedsmannsrollen gjør også at politiledere kan argumentere
mer åpent for etatens faglige behov. Politireformen, som et bredt
flertall på Stortinget har stilt seg bak, nødvendiggjør endringer
også når det gjelder bruk av embetsmannsstillinger på åremål.
Komiteen konstaterer at opprettelsen
av 12 større og mer slagkraftige politidistrikter også innebærer
et utvidet ansvarsområde for visepolitimestrene. I den nye strukturen
blir visepolitimesteren en tydeligere og mer reell toppleder. Komiteen mener
at det på dette grunnlag er hensiktsmessig også å gjøre visepolitimestrene til
embetsmenn på åremål, slik situasjonen er for politimestrene i både
tidligere og nåværende struktur.
Komiteen merker seg at høringsinstansene
i det vesentlige støtter forslaget om bruk av åremål med seks års
funksjonstid, med mulighet for gjenoppnevning én gang for seks år,
skal gjelde for visepolitimestre. Komiteen støtter derfor
i det vesentlige departementets vurderinger i saken.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov
om endringer i politiloven
(utnevning av visepolitimestere på åremål)
I
I lov 4. august 1995 nr. 53 om politiet skal § 19 første
og annet ledd lyde:
Politidirektøren og
assisterende politidirektører beskikkes av Kongen på åremål
for et tidsrom av inntil 6 år. Etter utlysning kan vedkommende beskikkes for
ytterligere en periode på inntil 6 år.
Politimestere og visepolitimestere i politidistrikter utnevnes
som embetsmenn på åremål for inntil 6 år. Etter utlysning kan vedkommende
utnevnes for ytterligere en periode på inntil
6 år.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i justiskomiteen, den 3. mai 2016
Hadia Tajik | Eva Kristin Andersen |
leder | ordfører |