Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Innledning

Som følge av en konkret terrortrussel i juli 2014 ble beredskapen midlertidig hevet og tiltak umiddelbart iverksatt for å trygge Norge. Den økte beredskapen medførte merutgifter under flere departementers ansvarsområder. I foreliggende proposisjon fremmes forslag om tilleggsbevilgning til dekning av utgifter til slike tiltak i statsbudsjettet 2014.

De ekstraordinære utgiftene er av et slikt omfang at det ikke er mulig å dekke dem i sin helhet innenfor gjeldende bevilgninger uten at dette går vesentlig ut over ordinære aktiviteter. På bakgrunn av utgiftenes størrelsesorden foreslår regjeringen å øke bevilgningene under Justis- og beredskapsdepartementet og Forsvarsdepartementet med til sammen 74,6 mill. kroner i 2014 til dekning av ekstraordinære, uforutsette merutgifter som det har vært nødvendig å pådra seg som følge av økt terrorberedskap sommeren 2014. Merutgifter under Kommunal- og moderniseringsdepartementet på 2,9 mill. kroner foreslås dekket inn ved omdisponering.

I foreliggende proposisjon fremmes også forslag om tilleggsbevilgning tilsvarende 10 mill. kroner på kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 21 Spesielle driftsutgifter, for utgifter knyttet til en rekke skogbranner våren og sommeren 2014.

Til sammen foreslås det økte utgifter på 87,5 mill. kroner i denne proposisjonen, hvorav 2,9 mill. kroner foreslås omdisponert innenfor Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett. Utenriks- og forsvarskomiteen behandler i denne innstillingen kap. 1720 med merutgifter på 7,5 mill. kroner og kap. 1791 og kap. 4791 med 1,2 mill. kroner i økt bevilgning.

1.2 Bevilgningsforslag

1.2.1 Forsvarsdepartementet

Under terrortrusselen i juli 2014 var flere avdelinger i Forsvaret forberedt på å bistå politiet, noe som medførte merutgifter i den aktuelle perioden. Merutgiftene er knyttet til overtids- og beredskapstillegg og reisekostnader. Sistnevnte har sammenheng med at beredskapsskjerpelsene ble iverksatt på et tidspunkt da mange var på sommerferie. Totalt ble 14 avdelinger aktivert.

I tillegg til ovennevnte merkostnader for Forsvaret, har redningshelikoptertjenesten hatt merutgifter på til sammen 1,2 mill. kroner, jf. omtale under Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 454. Utgifter til redningshelikoptertjenesten blir bevilget både på Justis- og beredskapsdepartementets utgiftskapittel 454 og på Forsvarsdepartementets inntektskapittel 4791 og utgiftskapittel 1791.

Kap. 1720 Felles ledelse og kommandoapparat

Post 1 Driftsutgifter

Forsvarets spesialstyrker har hatt merutgifter på 7,5 mill. kroner knyttet til tilbakekalling av personell fra ferie, reiseutgifter, overtid og beredskapstillegg.

Det foreslås på bakgrunn av ovennevnte å øke bevilgningen med 7,5 mill. kroner.

Kap. 1791 Redningshelikoptertjenesten

Post 1 Driftsutgifter

Merutgiftene knytter seg til beredskap for redningshelikoptertjenesten og omfatter lønn, overtid og beredskapstillegg. Det foreslås på bakgrunn av dette å øke bevilgningen med 1,2 mill. kroner, jf. omtale under kap. 4791 og Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 454.

Kap. 4791 Redningshelikoptertjenesten

Post 1 Driftsutgifter

Inntektene knytter seg til overtid og beredskapstillegg for redningshelikoptertjenesten. Det foreslås på bakgrunn av dette å øke bevilgningen med 1,2 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1791 og Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 454.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Svein Roald Hansen, lederen Anniken Huitfeldt, Marit Nybakk, Kåre Simensen og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, Regina Alexandrova, Sylvi Graham, Øyvind Halleraker og Trond Helleland, fra Fremskrittspartiet, Kristian Norheim, Per Sandberg og Christian Tybring-Gjedde, fra Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, fra Senterpartiet, Liv Signe Navarsete, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, viser til de umiddelbare tiltakene som ble iverksatt for å trygge Norge som følge av en konkret terrortrussel i juli 2014 og merker seg handlekraften og den korte reaksjonstiden de involverte partene bidro til.

Komiteen merker seg ekstrakostnadene som er påløpt for å ivareta økt beredskapsnivå og støtter regjeringens forslag til ekstrabevilgning.

Komiteens medlem fraSosialistisk Venstreparti viser til håndteringen av terrortrusselen mot Norge sommeren 2014 og ber om en ekstern evaluering av håndteringen av terrortrusselen. Evalueringen bør vurdere om trusselen ble håndtert på en god nok måte og om en så sterk mobilisering var nødvendig. Vurderingen må ha med fokus på hva vi kan lære av hendelsen for lignende situasjoner i fremtiden.

Komiteen viser til og støtter regjeringens foreslåtte ekstrabevilgning til utgifter knyttet til en rekke skogbranner våren og sommeren 2014.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endringer:

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 3. desember 2014