1. Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, fung. leder Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, Ann Kathrine Skjørshammer, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, Åsta Årøen, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.
Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 under rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. og rammeområde 22 Utbytte mv., etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2014–2015) og vedtak i Stortinget 15. oktober 2014.
Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt finanskomiteen. Videre fremmer komiteen forslag om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene.
Innstillingen er inndelt som følger: I kapittel 2 omtales enkelte tema under Finansdepartementet. I kapittel 3 behandles rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter. I kapittel 4 behandles rammeområde 20 Finansadministrasjon og i kapittel 5 rammeområde 22 Utbytte. Statsbudsjettets lånetransaksjoner behandles i kapittel 6, og kapittel 7 omhandler finansiering av folketrygden. Kapittel 8 omhandler overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland. Kapittel 9 omtaler forslag til vedtak om fullmakt til å ta opp statslån o.a. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel 10 og komiteens tilråding i kapittel 11.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet fremmer eget forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014–2015) og Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).
Dette medlem viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Senterpartiet fremmet følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014–2015).
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1–3 | Sp |
Utgifter 90-poster (i tusen kroner) | ||||
161 | Næringsutvikling | |||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 110 000 | 920 000 (-190 000) | |
2412 | Husbanken | |||
90 | Lån fra Husbanken | 18 216 000 | 20 469 000 (+2 253 000) | |
Sum utgifter rammeområde 0 | 235 943 474 | 238 006 474 (+2 063 000) | ||
Inntekter 90-poster (i tusen kroner) | ||||
5312 | Husbanken | |||
90 | Avdrag | 11 038 000 | 11 054 000 (+16 000) | |
Sum inntekter rammeområde 0 | 235 943 474 | 235 959 474 (+16 000) | ||
Sum netto rammeområde Lånetransaksjoner mv. | 0 | 2 047 000 (+2 047 000) | ||
Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner) | ||||
2309 | Tilfeldige utgifter | |||
1 | Driftsutgifter | 10 502 700 | 9 979 520 (-523 180) | |
Sum utgifter rammeområde 19 | 10 502 700 | 9 979 520 (-523 180) | ||
Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner) | ||||
Sum inntekter rammeområde 19 | 150 000 | 150 000 (0) | ||
Sum netto rammeområde Tilfeldige utgifter og inntekter | 10 352 700 | 9 829 520 (-523 180) | ||
Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner) | ||||
1600 | Finansdepartementet | |||
1 | Driftsutgifter | 321 400 | 316 000 (-5 400) | |
1610 | Toll- og avgiftsetaten | |||
1 | Driftsutgifter | 1 543 900 | 1 713 900 (+170 000) | |
1618 | Skatteetaten | |||
1 | Driftsutgifter | 4 877 600 | 4 880 100 (+2 500) | |
1620 | Statistisk sentralbyrå | |||
1 | Driftsutgifter | 523 500 | 535 500 (+12 000) | |
Sum utgifter rammeområde 20 | 48 991 500 | 49 170 600 (+179 100) | ||
Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner) | ||||
Sum inntekter rammeområde 20 | 8 912 515 | 8 912 515 (0) | ||
Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv. | 40 078 985 | 40 258 085 (+179 100) | ||
Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner) | ||||
Sum utgifter rammeområde 22 | 0 | 0 (0) | ||
Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner) | ||||
Sum inntekter rammeområde 22 | 31 700 990 | 31 700 990 (0) | ||
Sum netto rammeområde Utbytte mv. | -31 700 990 | -31 700 990 (0) |
Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre fremmer et forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014–2015).
Dette medlem viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Som følge av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 21. november 2014 og det faktum at Stortinget 1. desember 2014 vedtok andre rammesummer for rammeområde 19, 20 og 22 enn det Venstre primært foreslo i Innst. 2 S (2014–2015), fremmer Venstre ikke alternative forslag til bevilgninger i denne innstilling.
Konkret fremmet dette medlem følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014–2015).
Rammeområde 19
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1–3 | Venstre |
Utgifter | ||||
2309 | Tilfeldige utgifter | |||
1 | Driftsutgifter | 10 502 700 000 | 9 730 300 000 (-772 400 000) | |
Sum utgifter | 10 502 700 000 | 9 730 300 000 (-772 400 000) | ||
Inntekter | ||||
5309 | Tilfeldige inntekter | |||
29 | Ymse | 150 000 000 | 450 000 000 (+300 000 000) | |
Sum inntekter | 150 000 000 | 450 000 000 (+300 000 000) | ||
Sum netto, rammeområde 19 | 10 352 700 000 | 9 280 300 000 (-1 072 400 000) |
Rammeområde 20
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1–3 | Venstre |
Utgifter | ||||
1618 | Skatteetaten | |||
1 | Driftsutgifter | 4 877 600 000 | 4 887 600 000 (+10 000 000) | |
Sum utgifter | 48 991 500 000 | 49 001 500 000 (+10 000 000) | ||
Inntekter | ||||
Sum inntekter | 8 912 515 000 | 8 912 515 000 (0) | ||
Sum netto, rammeområde 20 | 40 078 985 000 | 40 088 985 000 (+10 000 000) |
Rammeområde 22
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1–3 | Venstre |
Utgifter | ||||
Sum utgifter | 0 | 0 (0) | ||
Inntekter | ||||
5622 | Aksjer i Avinor AS | |||
85 | Utbytte | 500 000 000 | 448 800 000 (-51 200 000) | |
5656 | Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning | |||
85 | Utbytte | 14 988 700 000 | 15 293 700 000 (+305 000 000) | |
Sum inntekter | 31 700 990 000 | 31 954 790 000 (+253 800 000) | ||
Sum netto, rammeområde 22 | -31 700 990 000 | -31 954 790 000 (-253 800 000) |
Statsbudsjettets 90-poster
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1–3 | Venstre |
Utgifter | ||||
1825 | Energiomlegging, energi- og klimateknologi | |||
95 | Kapitalinnskudd | 9 250 000 000 | 14 250 000 000 (+5 000 000 000) | |
2412 | Husbanken | |||
90 | Lån fra Husbanken | 18 216 000 000 | 20 469 000 000 (+2 253 000 000) | |
2421 | Innovasjon Norge | |||
90 | Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet | 41 100 000 000 | 41 400 000 000 (+300 000 000) | |
95 | Kapitalinnskudd, Såkornfond | 0 | 412 500 000 (+412 500 000) | |
96 | Egenkapital, Investinor AS | 0 | -2 500 000 000 (-2 500 000 000) | |
2425 | Norsk Fornybar AS | |||
90 | Egenkapital | 0 | 3 000 000 000 (+3 000 000 000) | |
Sum utgifter | 235 943 474 000 | 244 408 974 000 (+8 465 500 000) | ||
Inntekter | ||||
Sum inntekter | 235 943 474 000 | 235 943 474 000 (0) | ||
Sum netto | 0 | 8 465 500 000 (+8 465 500 000) |
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine prioriteringer i Innst. 2 S (2014–2015) og Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett. Dette medlem viser til at disse forslagene er falt, og at netto rammeområder 19 og 20 ville vært endret med hhv. - 2,7 mill. kroner og + 13,6 mill. kroner om dette medlems forslag ble vedtatt.
Sosialistisk Venstrepartis forslag til rammeområder 19, 20 og 22
Formål | Prop. 1 S med Tillegg | SVs forslag |
Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner) | ||
Sum inntekter rammeområde 19 | 150 000 | 150 000 |
Sum netto rammeområde Tilfeldige utgifter og inntekter | 10 352 700 | 10 350 000 (-2 700) |
Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner) | ||
Skatteetaten | ||
Driftsutgifter | 4 877 600 | 4 879 800 (+2 200) |
Statistisk sentralbyrå | ||
Driftsutgifter | 523 500 | 535 500 (+12 000) |
Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift | ||
Driftsutgifter | 5 150 000 | 5 149 400 (-600) |
Sum utgifter rammeområde 20 | 48 991 500 | 49 005 100 (+13 600) |
Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner) | ||
Sum inntekter rammeområde 20 | 8 912 515 | 8 912 515 (0) |
Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv. | 40 078 985 | 40 092 585 (+13 600) |
Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner) | ||
Sum utgifter rammeområde 22 | 0 | 0 (0) |
Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner) | ||
Sum inntekter rammeområde 22 | 31 700 990 | 31 700 990 (0) |
Sum netto rammeområde Utbytte mv. | -31 700 990 | -31 700 990 (0) |