2. Ny redigering av plan- og bygningsloven kapittel 20
Det vises i proposisjonen til at plan- og bygningsloven § 20-1 i dag er utformet på en måte som i enkelte tilfeller har gitt grunnlag for misforståelser.
Enkelte har pekt på at bestemmelsen får et sammensatt og motsetningsfylt innhold, ved at den på den ene siden omfatter hele virkeområdet og på den andre siden innsnevrer det.
For å skille klarere mellom virkeområdet for byggesaksdelen og de ulike sakskategoriene foreslo departementet å dele bestemmelsen i to. De høringsinstansene som uttalte seg, var positive til forslaget.
Departementet foreslår i proposisjonen å dele opp bestemmelsene i kapittel 20 på en annen måte enn forslaget i høringen. Formålet med endringsforslaget er å gi et ryddigere regelverk, der hver bestemmelse regulerer et enkelt forhold (virkeområde, søknadsplikt, med videre). Forslaget skal ikke endre innholdet i reglene. Ny plan- og bygningslov § 20-1 angir virkeområdet, mens ny § 20-2 angir søknadsplikten for tiltak. De foreslåtte bestemmelsene i §§ 20-3 og 20-4 regulerer om søknadspliktige tiltak krever ansvarlig foretak. Bestemmelsene i §§ 20-5 til 20-8 unntar tiltak fra søknadsplikt.
Departementet er enig i merknadene fra fylkesmannsembetene, og foreslår å endre tittelen i § 20-1 til «Tiltak som omfattes av byggesaksbestemmelsene». Departementet er også enig i at forbudsvirkningen i nåværende § 20-1 kan gjentas, og foreslår at det nå skal fremgå av ny § 20-2 første ledd.
At «midlertidige tiltak» i loven har sammenfallende formulering i to bestemmelser, men likevel forskjellig betydning, er tatt opp i flere sammenhenger. Departementet er enig i at det har vært behov for en presisering. Når strukturen i plan- og bygningsloven kapittel 20 foreslås endret, og det i ny § 20-4 presiseres at den bestemmelsen gjelder tiltak som skal stå mindre enn to år, antar departementet at det vil være tilstrekkelig.
Komiteen mener det er riktig å skille klarere mellom virkeområdet for byggesaksdelen og ulike sakskategorier.
Komiteen merker seg at høringsuttalelsene for dette punktet er positive.
Komiteen støtter regjeringens forslag og har ingen ytterligere merknader.