Til Stortinget

1. Sammendrag

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet legger i proposisjonen fram forslag til vedtak om lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet m.fl.

1.1 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet med virkning fra 1. mai 2011

1.1.1 Lønnsforhandlinger mv. per 1. mai 2011

I proposisjonen vises til at hovedtariffavtalen i staten for perioden 1. mai 2010–30. april 2012 mellom staten v/Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og tjenestemennenes hovedsammenslutninger (LO Stat, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund Stat (YS Stat), Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede (Unio) og Akademikerne) har en reguleringsbestemmelse for andre avtaleår. Stortinget samtykket i dette ved behandling av Prop. 139 S (2009–2010) Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet 2010 mv.

Forhandlingene ble innledet 27. april. Den 29. april la staten fram endelig skisse til løsning. Hovedsammenslutningene aksepterte skissen samme dag.

Generelt

Lønnsoppgjøret for andre avtaleår gir en årslønnsvekst fra 2010 til 2011 på om lag 3,9 pst.

Generelle tillegg på hovedlønnstabellen – andre avtaleår

Fra lønnstrinn 1 til og med lønnstrinn 34 er det gitt et tillegg på 7 000 kroner. Mellom lønnstrinn 35 og 52 er det gitt et varierende kronebeløp mellom 7 100 kroner og 7 400 kroner. Fra lønnstrinn 53 til lønnstrinn 98 er det gitt et prosenttillegg på 1,72 pst.

Lokale forhandlinger – andre avtaleår

Med virkning fra 1. oktober skal det føres lokale forhandlinger innenfor en økonomisk ramme per dato på 0,15 pst. av lønnsmassen.

I tillegg kommer 0,1 pst. som er midler virksomheten selv må dekke innenfor allerede gitte bevilgninger. I de lokale forhandlingene er partene enige om at kvinner skal få en større andel enn hva fordelingen mellom kvinners og menns årsverksanslag tilsier.

1.1.2 Lønnsregulering mv. for embets- og tjenestemenn som ikke direkte omfattes av hovedtariffavtalen i staten

Det er en forutsetning at lønnsreguleringen fra 1. mai 2011 mv. gjøres gjeldende for samtlige embets- og tjenestemenn, også de som ikke omfattes av hovedtariffavtalene. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet ber om fullmakt til å gjøre avtalene gjeldende for arbeidstakere som ikke er medlemmer av forhandlingsberettigede organisasjoner – og som derfor ikke direkte omfattes av de inngåtte avtaler.

1.2 Endringer på statsbudsjettet for 2011

Den samlede lønnskostnaden ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet per 1. mai 2011, er for tidsrommet 1. mai–31. desember 2011 beregnet til 1,2 mrd. kroner. Helårsvirkningen av oppgjøret for lønnskostnadene vil være på om lag 2,3 mrd. kroner.

Bevilgningsbehovet ifm. budsjettkompensasjon anslås til 0,9 mrd. kroner. Etter vanlig praksis foreslår derfor regjeringen at kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet bevilges med 0,9 mrd. kroner, samt at Finansdepartementet får fullmakt til å fordele bevilgningen på de relevante budsjettposter, jf. forslag til romertallsvedtak.

Merutgifter i forbindelse med lønnsreguleringene for forvaltningsorgan med særskilte fullmakter og forvaltningsbedrifter dekkes som hovedregel innenfor virksomhetenes egne budsjetter.

Under kap. 1503 Midler til opplæring og utvikling av tillitsvalgte, post 70 Tilskudd foreslås det en økning på om lag 8,2 mill. kroner. Forslagene er utregnet på grunnlag av årsverk og lønnsmasse i staten per 1. oktober 2010.

Det er avsatt midler til dekning av merutgiftene ved lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet mv. under kap. 2309 Tilfeldige utgifter, post 1 Driftsutgifter. Bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter vil bli redusert i forbindelse med proposisjon om ny saldering av statsbudsjettet 2011 til høsten.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Håkon Haugli, Hilde Magnusson, Ingalill Olsen og Eirik Sivertsen, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Gjermund Hagesæter og Åge Starheim, fra Høyre, Trond Helleland og Michael Tetzschner, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Heikki Holmås, fra Senterpartiet, Heidi Greni, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, har ingen merknader og slutter seg til forslaget.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer:

II

Stortinget samtykker i at det med virkning fra 1. mai 2011 foretas regulering av lønningene mv. for arbeidstakere i det statlige tariffområdet som er medlemmer av LO Stat, YS Stat, Unio og Akademikerne i samsvar med protokoll av 29. april 2011.

III

For embets- og tjenestemenn som ikke er medlemmer av organisasjoner som nevnt i II og derfor ikke får sine lønns- og arbeidsvilkår fastsatt i hovedtariffavtale, skal det gjelde de samme lønns- og arbeidsvilkår som etter II. Embets- og tjenestemenn som er tatt ut av hovedtariffavtalen, får sine lønns- og arbeidsvilkår fastsatt administrativt i egen kontrakt.

IV

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet får fullmakt til å fordele bevilgningen under kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet, post 1 Driftsutgifter, på de av postene i statsbudsjettet som har lønnsbevilgning.»

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 7. juni 2011