Til Stortinget
For å legge til rette for en mest mulig hensiktsmessig dialog mellom Stortinget og regjeringen om spørsmål i tilknytning til nasjonal terrorberedskap, fremmer presidentskapet i denne innstillingen forslag om endringer i Stortingets forretningsorden (FO) § 13 annet ledd vedrørende saksområdet for den utvidete utenriks- og forsvarskomité og i § 13 femte ledd vedrørende justisministerens initiativrett overfor samme komité.
Presidentskapet viser
til at i henhold til FO § 13 annet ledd har den utvidete utenriks-
og forsvarkomité til oppgave å drøfte med regjeringen viktige utenrikspolitiske,
handelspolitiske, sikkerhetspolitiske og beredskapsmessige spørsmål.
Komiteen er således Stortingets viktigste forum for konsultasjoner
med regjeringen på dette området.
Stortinget har i de senere år behandlet flere
saker hvor terrorberedskap har vært tema, bl.a. Ot.prp. nr. 29 (2000–2001),
Ot.prp. nr. 60 (2004–2005), Ot.prp. nr. 8 (2007–2008) og de årlige
budsjettproposisjonene, sist Prop. 1 S (2010–2011).
Presidentskapet viser til at
spørsmål om terrorberedskap kan relateres til så vel sikkerhetspolitikk
som militær beredskap, i tillegg til det politifaglige området.
Det er av stor viktighet at Stortinget er tilstrekkelig informert
om regjeringens håndtering av spørsmål i forbindelse med forebygging
og bekjempelse av terrorhandlinger, herunder ressursbehovet for
å kunne opprettholde en tilfredsstillende terrorberedskap. Presidentskapet mener
at konsultasjoner med regjeringen om dette temaet hensiktsmessig kan
ivaretas av den utvidete utenriks- og sikkerhetskomité, og foreslår
å klargjøre dette ved en presisering i FO § 13 annet ledd.
Presidentskapet vil i denne forbindelse
peke på at det kan vurderes å etablere en mer systematisk praksis
for at justisministeren redegjør for spørsmål relatert til terrorberedskap,
for eksempel i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet eller
revidert nasjonalbudsjett.
Presidentskapet viser for øvrig
til at i medhold av FO § 12 annet ledd nr. 6 har justiskomiteen
ansvar for saker vedrørende politiet, herunder Politiets sikkerhetstjeneste
(PST). Presidentskapet vil understreke at de drøftelser
som måtte finne sted om terrorberedskap i den utvidete utenriks-
og forsvarkomité vil komme i tillegg til den ordinære saksbehandling
som tilligger justiskomiteen på dette området. Presidentskapet vil
også vise til adgangen den utvidete utenriks- og forsvarskomité
har til å avholde fellesmøter med andre komiteer, jf. FO § 13 sjette
ledd.
Presidentskapet viser
til at ifølge FO § 13 femte ledd kan statsministeren og utenriksministeren
anmode om å få møte den utvidete utenriks- og forsvarskomité. Det
samme kan forsvarsministeren når det gjelder viktige spørsmål om
militær beredskap. Dersom justisministeren ønsker å konsultere komiteen
vedrørende spørsmål om terrorberedskap, må en anmodning om dette
eventuelt fremsettes gjennom enten statsministeren, utenriksministeren eller
forsvarsministeren. Presidentskapet mener justisministeren
bør ha en selvstendig adgang til å anmode om at den utvidete utenriks- og
forsvarskomité sammenkalles for å drøfte viktige spørsmål vedrørende
terrorberedskap. Presidentskapet fremmer forslag
om endring i FO § 13 femte ledd i samsvar med dette.
Presidentskapet viser
til merknadene ovenfor og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I Stortingets forretningsorden gjøres følgende endringer:
§ 13 annet ledd skal lyde:
Den utvidete utenriks- og forsvarskomité har
til oppgave å drøfte med regjeringen viktige spørsmål
vedrørende utenrikspolitikk, handelspolitikk, sikkerhetspolitikk
og beredskap, herunder terrorberedskap. Sådan drøftelse bør finne
sted før viktige beslutninger fattes. I særlige tilfelle kan den
utvidete komité avgi innstilling til Stortinget.
§ 13 femte ledd skal lyde:
Lederen kaller sammen komiteen når vedkommende
mener det er nødvendig, når statsministeren, utenriksministeren
eller en tredjedel av komitémedlemmene anmoder om det.
Tilsvarende gjelder når forsvarsministeren anmoder om det
i viktige beredskapsmessige spørsmål, eller når
justisministeren anmoder om drøftelse av spørsmål vedrørende terrorberedskap.
II
Endringene trer i kraft straks.
Oslo, i Stortingets presidentskap, den 5. mai 2011
Dag Terje Andersen |
Øyvind Korsberg |
Per-Kristian Foss |
Marit Nybakk |
Akhtar Chaudhry |
Line Henriette Hjemdal |