Brev fra Arbeidsdepartementet v/statsråden til kommunal- og forvaltningskomiteen, datert 11. mai 2010

Prop. 96 S (2009–2010) Pensjonar frå statskassa

Det vises til brev av 28.4.2010 vedrørende Prop. 96 S (2009–2010) Pensjonar frå statskassa. Kommunal- og forvaltningskomiteen viser til forslaget til vedtak som består av en liste med bl.a. navn og alder på personer som mottar pensjoner som gjelder foreløpig, og som nå skal revideres. Komiteen ber om nærmere opplysninger om disse personenes bakgrunn og tilknytning til Norge og norsk tjenestepensjon, samt om hvilke prinsipper som ligger til grunn for revisjonen.

Pensjon av statskassen gis med hjemmel i Grunnloven § 75 bokstav i, og regelverket har utviklet seg gjennom praksis. § 75 bokstav i lyder slik:

Det tilkommer Storthinget at revidere midlertidige Gage- og Pensionslister og deri gjøre de Forandringer, det finder fornødne;

Pensjonen bygger ikke på rettskrav, lov eller forskrift, men ytes etter billighet fra statens side (gavepensjon).

Ordningen med pensjon av statskassen gjelder i dag fire grupper:

• 1. Lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner.

Denne gruppen er lønnet av norske myndigheter, og det er vurdert som rimelig at de også får en skjønnsmessig fastsatt pensjon når de slutter i tjenesten. Pensjonen er tilpasset tjenestetiden ved stasjonen, lokal avlønning og lokal folketrygd. De fleste tilfellene av tilståtte pensjoner av statskassen i dag gis til lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner. I den årlige proposisjonen er det ca. 10–15 personer som har fått slik ytelse. Pensjon av statskassen for lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner, fremmes gjennom Utenriksdepartementet. Utenriksdepartementet står for utbetalingen av pensjonene såfremt pensjonistene oppholder seg i utlandet, og departementet er gitt fullmakt til å regulere pensjonene på grunnlag av prisutvikling og kursfaktor.

• 2. Tidligere statsansatte som ikke har hatt medlemskap i Statens pensjonskasse fordi stillingen ikke var innlemmet. Det er stadig færre av disse sakene. Det er en forutsetning at søkerens tjeneste var over minstegrensen for rett til medlemskap slik denne var i den aktuelle periode. Som tjeneste i staten regnes utelukkende tjeneste i statsforvaltningen, ikke arbeid i statsaksjeselskaper eller annen statseid virksomhet. Heller ikke kommunal tjeneste eller arbeid i virksomheter som mottar statsstøtte, gir grunnlag for slik pensjon.

• 3. Særskilte tilfeller hvor det er rimelig å tilstå slik pensjon fordi det er ansett som hensiktsmessig og rettferdig.

• 4. Pensjon av statskassen har også vært gitt for krigstjeneste under andre verdenskrig. Det har omfattet de som tjenestegjorde utenfor landets grenser i perioden 9.4.1940–31.12.1945 som befal eller menig. Dersom søkeren var menig kreves i tillegg at søkeren har vært befal etter krigen. Videre har pensjon av statskassen vært gitt til yrkesbefal som har tjenestegjort i Hjemmestyrkene eller annen illegal virksomhet under krigen.

Det ligger til Stortinget å bestemme hvordan ordningen med pensjoner av statskassen skal være. Den årlige proposisjonen gjelder midlertidig tilståtte pensjoner av statskassen som departementet har gjort og som skal godkjennes av Stortinget. Det er altså nye pensjoner som er tilstått og som Stortinget ikke tidligere har behandlet. Når proposisjonen benytter ordet revidere, knytter det seg til ordlyden i grunnloven § 75 bokstav i om at Stortinget skal «revidere midlertidige Gage- og Pensionslister».

I tidligere proposisjoner om pensjon av statskassen har det ikke vært vanlig å gi utfyllende beskrivelse for den del som gjelder lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner. Det er bare for tilfellene under nr. 2, 3 og 4 det er gitt en slik utfyllende redegjørelse.

Vedlagt følger et skjema hvor det gis ytterligere informasjon om de personer som er på listen i Prop. 96 S (2009–2010). Dette knytter seg blant annet til tjenestested, ansettelsesperiode, lønn fra utenriksstasjonen, pensjonstype og annen pensjonsinntekt.