Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsamlingen
til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE PA)
for valgperioden 2005–2009 besto av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige varamedlemmer |
Morten Høglund (FrP),
leder | Christian Tybring-Gjedde (FrP) |
Sigvald Oppebøen
Hansen (A), nestleder | Anne Marit Bjørnflaten (A) |
Signe Øye (A) | Solveig Horne (FrP) |
Trond Helleland
(H) | Line Henriette Holten
Hjemdal (KrF) |
Olav Gunnar Ballo
(SV) | Odd Einar Dørum (V) |
Erling Sande (Sp) | Tor-Arne Strøm (A) |
Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt
av Stortinget 20. oktober 2009 for valgperioden 2009–2013:
Medlemmer | Personlige varamedlemmer |
Snorre Serigstad
Valen (SV), leder | Erling Sande (Sp) |
Morten Høglund (FrP),
nestleder | Bård Hoksrud (FrP) |
Sigvald Oppebøen
Hansen (A) | Kari Henriksen (A) |
Susanne Bratli
(A) | Peter Skovholt Gitmark (H) |
Åse Michaelsen
(FrP) | Geir Jørgen Bekkevold (KrF) |
Trond Helleland (H) | Thomas Breen (A) |
OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet i
1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til OSSEs ministerråd.
Forsamlingens formål er å bidra til interparlamentarisk dialog og
samarbeid i OSSE-regionen, fremme utviklingen av demokratiske institusjoner,
bidra til konfliktforebygging og konfliktløsning, drøfte politiske tema
av betydning for organisasjonen og etterse gjennomføringen av organisasjonens
vedtak. Den omfatter 320 medlemmer fra 55 parlamenter.
Forsamlingen gir OSSE økt demokratisk legitimitet
og spiller en viktig rolle i forbindelse med valgobservasjoner,
hvor den samarbeider med OSSEs kontor for demokratiske institusjoner
og menneskerettigheter (ODIHR). Forsamlingens historiske grunnlag
om parlamentarisk dialog og samarbeid på tvers av skillelinjer fremstår
som meget aktuelt i dagens Europa. Det er derfor viktig at norske
parlamentarikere deltar i dette samarbeidet.
Det er etablert tre faste komiteer: for politiske
og sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, teknologi
og miljøvern og for demokrati, menneskerettigheter og humanitære
saker.
OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene som
finner sted hver sommer. I 2008 fant denne sted i Vilnius i perioden
29. juni–3. juli. I tillegg arrangeres det et vintermøte i Wien,
et høstmøte og annet hvert annet år en økonomisk konferanse. Forsamlingen
har etablert ad hoc-komiteer som tar opp ulike situasjoner i OSSE-regionen. En
slik komité er blant annet etablert for Hviterussland hvor formålet
er å fremme dialog mellom landets regjering og opposisjonen.
Den 18. hovedsesjonen i Vilnius hadde «OSSE: fokus
på nye sikkerhetsutfordringer» som hovedtema og munnet ut i en erklæring
med anbefalinger til OSSE og organisasjonens medlemsland. Resolusjoner
om matsikkerhet i OSSE-området, felles og koordinert respons på finanskrisen
og økt fokus på svake gruppers situasjon ble vedtatt. Også en rekke
andre temaer ble diskutert. Erklæringen omfatter eksempelvis en henstilling
om at OSSE gjøres mer relevant og får økt legitimitet, og at organisasjonens
beslutningsprosesser blir mer transparente. Et kanadisk forslag
med brodd mot EUs forbud mot import av selprodukter, som ble besluttet
i mai 2009, ble vedtatt. En rekke EU-land stemte for forslaget.
Under hoveddebatten siste dag holdt delegasjonsleder et innlegg
om nordområdene hvor det ble vist til at klimaendringene stiller
oss overfor nye utfordringer og at fortsatt fredelig samarbeid i
Arktis er i alles interesse. Det ble også fremholdt at de foreliggende
rettslige rammene, først og fremst representert ved havretten, er
et tilstrekkelig utgangspunkt for å regulere menneskelig aktivitet
i regionen. Det ble fastslått at det ikke er behov for noen ny traktat
for Arktis slik Europaparlamentet tidligere har fremmet forslag
om.
Under vintermøtet i februar 2009 var hoveddebatten
viet det russiske forslaget om en ny sikkerhetsarkitektur i Europa.
Under en sesjon i komiteen for politiske spørsmål og sikkerhet holdt
den amerikanske delegasjonen innlegg om president Obamas utenrikspolitiske
prioriteringer, deriblant planene for stengingen av Guantanamo Bay-fengslet
og beslutningen om at all form for tortur under avhør skal opphøre.
Innlegget ble meget godt tatt imot av de tilstedeværende. I innlegget
til det greske OSSE-formannskapet ved utenriksminister Dora Bakoyanni
ble OSSEs særlige fortrinn fremhevet og hun pekte på at ingen andre
organisasjoner forener europeiske og euroatlantiske spørsmål på
samme måte.
En økonomisk konferanse om finanskrisen ble avholdt
i Dublin i mai 2009. I den avsluttende sesjonen ble behovet for
koordinert innsats mot finanskrisens effekter sterkt understreket.
Det ble også fremholdt at krisen gir mulighet til å korrigere svakheter
i rammeverket for finansnæringen både på internasjonalt og nasjonalt
plan.
Høstsesjonen fant sted i Aten i oktober 2009
og rettet søkelyset mot energisikkerhet og miljø. Diskusjonene var
særlig sentrert rundt regionalt samarbeid om energisikkerhet, klima
og miljøpolitikk, og prosessen fram mot COP 15-møtet i København
i desember.
OSSE PAs deltakelse i valgobservasjonsoppdrag
er et konkret og viktig bidrag til OSSEs målsetting om demokratiutvikling.
I 2009 deltok medlemmer av delegasjonen som valgobservatører i Moldova
og Kirgisistan. Dessverre var det også i 2009 tydelig at samarbeidet
mellom forsamlingen og ODIHR i forbindelse med valgobservering ikke
fungerer tilfredsstillende. Uenigheten dreier seg i første rekke
om hvilken institusjon som skal ha det endelige ord når det gjelder
utforming av valgobservatørenes samlede vurdering av et gitt valg.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M.
Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell,
fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, understreker den parlamentariske forsamlingens viktige
funksjon og hovedmål som er å bidra til parlamentarisk dialog mellom
land og samarbeid i OSSE-regionen.
Komiteen vil også fremheve den
særlige rollen som OSSE har knyttet til valgobservasjon og registrerer
at samarbeidet med OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og
menneskerettigheter (ODIHR) ikke fungerer tilfredsstillende, og
at det er uenighet om hvilken institusjon som skal ha det endelige
ordet når det gjelder utformingen av den samlende vurdering av et
gitt valg. Komiteen vil understreke viktigheten av
at dette avklares.
Komiteen merker seg at et kanadisk
forslag med brodd mot EUs forbud mot import av selprodukter, som
ble besluttet i mai 2009, ble vedtatt og at en rekke EU-land stemte
for forslaget.
Komiteen har for øvrig ingen
merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 7 (2009–2010) – årsrapport fra Stortingets
delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas
(OSSEs) parlamentariske forsamling for 2009 – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 26. mai 2010
Ine M. Eriksen Søreide |
Laila Gustavsen |
leder |
ordfører |