8.7 Kap. 430 Kriminalomsorga si sentrale forvaltning
Stortinget vedtok ved behandlingen av St.prp. nr. 1 (2008–2009) å bevilge 5 mill. kroner ut over Regjeringens forslag til opprettelse av flere rusmestringsenheter i fengslene, jf. Budsjett-innst. S. I (2008–2009), Budsjett-innst. S. nr. 4 (2008–2009) og Budsjett-innst. S. nr. 11 (2008–2009). Halvparten av beløpet ble bevilget under rammeområde 05 (Justis) og den andre halvparten ble bevilget under rammeområde 15 (Helse). Bevilgningen blir benyttet til å etablere tre rusmestringsenheter ved hhv. Indre Østfold fengsel, avdeling Trøgstad, Arendal fengsel, avdeling Evje og Trondheim fengsel, avdeling Leira.
På bakgrunn av en gjennomgang av utgiftsfordelingen mellom Justisdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet, foreslås 0,6 mill. kroner overført fra Helse- og omsorgsdepartementets kap. 726 Habilitering, rehabilitering og tiltak for rusmiddelavhengige, post 70 Tilskudd til Justisdepartementets kap. 430 post 1.
Ved behandlingen av St.prp. nr. 37 (2008–2009) Om endringer i statsbudsjettet 2009 med tiltak for arbeid, ble det bevilget 20 mill. kroner til IKT-tiltak i kriminalomsorgen, herunder til å utvide ordningen med internett for innsatte i fengselsundervisningen. Det er i denne forbindelse behov for å styrke Kriminalomsorgens IT-tjeneste (KITT) med ett årsverk.
På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgningen økt med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 430 post 45, jf. omtale under kap. 430 post 45.
Halden fengsel skal etter planen stå ferdig våren 2010 med 251 nye soningsplasser. På Fornyings- og administrasjonsdepartementets budsjett er det i 2009 bevilget 550 mill. kroner til oppføring av Halden fengsel.
I tillegg til byggebevilgningen vil det påløpe engangsutgifter til utstyr og inventar til fengselet over Justisdepartementets budsjett. Disse utgiftene inngår ikke i kostnadsrammen for prosjektet. I saldert budsjett 2009 er det under kap. 430 post 1 bevilget 76 mill. kroner til brukerutstyr i Halden fengsel. Det vil påløpe ytterligere engangsutgifter til brukerutstyr på om lag 118 mill. kroner i 2010.
Engangsutgiftene består blant annet av inventar og utstyr til celleavdelinger, aktivitetsrom, kjøkken, kontorer, fellesarealer, besøkshus, maskiner og utstyr til arbeidsdriften, utearealer og transportmidler. For at Halden fengsel skal kunne åpne som forutsatt, må bestilling av deler av utstyret foretas i 2009.
Siden bestilling av utstyr i 2009 for levering og betaling i 2010 innebærer en forpliktelse for påfølgende budsjettår, bes det om Stortingets samtykke til at Justisdepartementet i 2009 kan foreta bestilling av utstyr og inventar til fengselet innenfor en ramme på 118 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. Forslaget har ingen bevilgningsmessig konsekvens for budsjettet i 2009.
Samlet foreslås det at bevilgningen under kap. 430 post 1 økes med 1,1 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Venstre er glad for at Regjeringen har benyttet seg av ulike tiltak for å redusere soningskøen, men mener hjemmesoning med elektronisk kontroll bryter med viktige prinsipielle sider ved straffesystemet. Disse medlemmer mener muligheten for hjemmesoning kan skape en klassejustis og viser til at mange i Norge ikke engang har et hjem. Å sette noen i hjemmesoning gjør også at de rundt den dømte blir delaktige i straffen på en uheldig måte. Disse medlemmer vil også understreke at en elektronisk lenke aldri kan erstatte forpliktende menneskelige relasjoner som er helt avgjørende for en vellykket rehabilitering. For disse medlemmer er det et viktig prinsipp at lovbryteren skal gjøre opp straffen sin med samfunnet. Disse medlemmer ønsker derfor å kutte 20 mill. kroner i bevilgningene til igangsetting av et landsdekkende forsøksprosjekt med straffegjennomføring med elektronisk kontroll under kap. 430.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil omdisponere 15 mill. kroner innen samme post og bruke bevilgningen på vedlikehold og opprustning av fengslene. Disse medlemmer viser i denne sammenheng til det enorme vedlikeholdsetterslepet på bygningsmassen til Kriminalomsorgen. De resterende 3 mill. kroner omdisponeres til kap. 440 post 1 og styrket bevilgning for Barnehusene.
Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 3 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 1,9 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2009 gjøres følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | ||
1 | Driftsutgifter, nedsettes med | 1 900 000 | |
fra kr 2 933 785 000 til kr 2 931 885 000" |
Komiteens medlem fra Venstre fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2009 gjøres følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | ||
1 | Driftsutgifter, nedsettes med | 18 900 000 | |
fra kr 2 933 785 000 til kr 2 914 885 000" |
Bevilgningen foreslås redusert med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 430 post 1, jf. omtale under kap. 430 post 1.
Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.