Til Stortinget

Sammendrag

Kap. 231 Barnehager

I statsbudsjettet for 2008 er det lagt til rette for etablering av 18 000 heltidsplasser som er antatt å gi plass til 14 500 flere barn i barnehage, jf. Innst. S. nr. 270 (2007–2008) og St.prp. nr. 59 (2007–2008). Rapportering fra kommunene viser at om lag 255 100 barn går i barnehage per 20. september 2008. Ved årsskiftet er det forventet at om lag 260 000 barn vil ha plass i barnehage. Dette er en vekst på om lag 10 000 barn fra 15. desember 2007. Forventet kapasitetsvekst i 2008 er om lag 12 500 heltidsplasser. Siden utbyggingstakten i kommunene ser ut til å bli lavere enn Regjeringen har lagt til rette for, foreslås det å redusere bevilgningene til utbygging og drift av nye barnehageplasser i 2008. Kunnskapsdepartementet vil komme tilbake til en ny vurdering av anslag og bevilgningsbehov for utbygging av barnehageplasser i 2009.

Post 60 Driftstilskudd til barnehager, overslagsbevilgning

Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 266 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 viser et lavere behov for driftstilskudd enn tidligere anslått.

Post 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning

Skatteetaten fattet i september 2008 vedtak om at en større barnehageeier på uriktig grunnlag har fått utbetalt kompensasjon for merverdiavgift knyttet til etablering av barnehager. Disse midlene må dermed tilbakebetales. Siden investeringstilskuddet avkortes for merverdiavgiftskompensasjon betyr det at det må fattes nye vedtak om investeringstilskuddet som ble avkortet til denne barnehageeieren. Merbehovet til dette er anslått til 38,5 mill. kroner i 2008. Fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 indikerer et mindrebehov på 7,5 mill. kroner i 2008.

Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen med 31 mill. kroner.

Post 65 Skjønnsmidler til barnehager

Rapporteringen fra kommunene om utbygging av nye plasser fram til 20. september 2008 og prognosene for utbygging resten av året, viser et mindrebehov på posten i forhold til hva som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett for 2008. Videre har departementet, på bakgrunn av nye opplysninger fra kommunene om disponeringen av skjønnsmidler tildelt i 2006, reversert eller redusert enkelte trekk som ble gjort i skjønnsmidlene i februar 2008.

Samlet gir dette et mindrebehov for skjønnsmidler i forhold til det som tidligere er lagt til grunn. Departementet foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med 115 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Synnøve Brenden Klemetrud og Tove Karoline Knutsen, fra Fremskrittspartiet, Knut Gjerde og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, fra Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad, fra Senterpartiet, Magnhild Eia, og fra Venstre, Trine Skei Grande, konstaterer at færre barn enn forventet går i barnehage, og at veksten i antall plasser er lavere enn forventet. Komiteen tar til etterretning at Regjeringen på det grunnlag foreslår å redusere bevilgningen til utbygging og drift av nye barnehager i 2008.

Komiteen viser til at i statsbudsjettet for 2008 er det lagt til rette for etablering av 18 000 heltidsplasser som er antatt å gi plass til 14 500 flere barn i barnehage, jf. Innst. S. nr. 270 (2007–2008) og St.prp. nr. 59 (2007–2008). Komiteen har merket seg at rapportering fra kommunene viser at 255 100 barn går i barnehage pr. 20. september 2008. Ved årsskiftet er det forventet at om lag 260 000 barn vil ha plass i barnehage. Dette er en vekst på om lag 10 000 barn i forhold til tall pr. 15. desember 2007. Komiteen har videre merket seg at Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med en ny vurdering av anslag og bevilgningsbehov for utbygging av barnehageplasser i 2009 i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2009. Komiteen imøteser dette.

Post 60 Driftstilskudd til barnehager

Komiteen har merket seg at Regjeringen foreslår å redusere bevilgningen til barnehageformål med 266 mill. kroner grunnet lavere utbyggingstakt enn forventet.

Post 61 Investeringstilskudd

Komiteen tar endringen til etterretning.

Post 65 Skjønnsmidler til barnehager

Komiteen merker seg at Regjeringen foreslår å redusere bevilgningen til skjønnsmidler med 115 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket seg at departementet mener det er et mindrebehov på posten på 115 mill. kroner, og at det skyldes mindre utbygging innenfor barnehagesektoren enn først beregnet og at departementet har reversert eller redusert enkelte trekk som ble gjort i skjønnsmidlene til kommunene. Disse medlemmer har merket seg at departementet har utført en stikkontroll i 60 norske kommuner og at denne kontrollen avdekket at 90 mill. kroner øremerket til drift av barnehager, er brukt til andre formål. Disse medlemmer mener det er spesielt viktig med øremerket tilskudd til de private barnehagene som sliter med mindre tilskudd enn kommunale barnehager. Disse medlemmer mener det er viktig at en i fremtiden sørger for at de midler som er øremerket barnehagedrift går til dette formål. Disse medlemmer går derfor imot å redusere kap. 231 post 65 med 115 mill. kroner og ber departementet finne en egnet måte å overføre disse midlene til barnehageformål slik det opprinnelig var intendert.

Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende endringer:

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 8. desember 2008