Sammendrag
I statsbudsjettet for 2008 er det lagt til rette for etablering av 18 000 heltidsplasser som er antatt å gi plass til 14 500 flere barn i barnehage, jf. Innst. S. nr. 270 (2007–2008) og St.prp. nr. 59 (2007–2008). Rapportering fra kommunene viser at om lag 255 100 barn går i barnehage per 20. september 2008. Ved årsskiftet er det forventet at om lag 260 000 barn vil ha plass i barnehage. Dette er en vekst på om lag 10 000 barn fra 15. desember 2007. Forventet kapasitetsvekst i 2008 er om lag 12 500 heltidsplasser. Siden utbyggingstakten i kommunene ser ut til å bli lavere enn Regjeringen har lagt til rette for, foreslås det å redusere bevilgningene til utbygging og drift av nye barnehageplasser i 2008. Kunnskapsdepartementet vil komme tilbake til en ny vurdering av anslag og bevilgningsbehov for utbygging av barnehageplasser i 2009.
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 266 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 viser et lavere behov for driftstilskudd enn tidligere anslått.
Skatteetaten fattet i september 2008 vedtak om at en større barnehageeier på uriktig grunnlag har fått utbetalt kompensasjon for merverdiavgift knyttet til etablering av barnehager. Disse midlene må dermed tilbakebetales. Siden investeringstilskuddet avkortes for merverdiavgiftskompensasjon betyr det at det må fattes nye vedtak om investeringstilskuddet som ble avkortet til denne barnehageeieren. Merbehovet til dette er anslått til 38,5 mill. kroner i 2008. Fylkesmennenes rapportering av 12. september 2008 indikerer et mindrebehov på 7,5 mill. kroner i 2008.
Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen med 31 mill. kroner.
Rapporteringen fra kommunene om utbygging av nye plasser fram til 20. september 2008 og prognosene for utbygging resten av året, viser et mindrebehov på posten i forhold til hva som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett for 2008. Videre har departementet, på bakgrunn av nye opplysninger fra kommunene om disponeringen av skjønnsmidler tildelt i 2006, reversert eller redusert enkelte trekk som ble gjort i skjønnsmidlene i februar 2008.
Samlet gir dette et mindrebehov for skjønnsmidler i forhold til det som tidligere er lagt til grunn. Departementet foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med 115 mill. kroner.