Forslagsstillerne tar til orde for at man må
vurdere å utvide innholdet og bruken av politiattest for voksne
som jobber med barn og mindreårige. En politiattest er ingen garanti,
men det gir en ekstra trygghet og formaliserer en grunnleggende
forutsetning for å skape størst mulig trygghet i barns og unges
liv. En politiattest for barne- og ungdomsarbeidere generelt vil
være et verktøy som virker preventivt og trygghetsskapende for de
berørte.
Politiattest brukes allerede til en viss grad
i mange sammenhenger, men uten å være omfattende nok.
Det er viktig å påpeke at det ikke er ønskelig
med et generelt yrkesforbud for tidligere straffede, men å sørge
for at personer som er straffedømt for alvorlige kriminelle handlinger,
da særlig volds- og sedelighetsforbrytelser, ikke jobber tett med
mindreårige, det være seg i offentlig eller privat sammenheng.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget
om å utvide bruken av politiattest til alle voksne som i sitt virke,
frivillig eller lønnet, står i et tillits- og ansvarsforhold til
mindreårige. Politiattesten skal omfatte både volds- og sedelighetsforbrytelser."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Synnøve Brenden Klemetrud og Tove Karoline
Knutsen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth,
fra Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May
Hansen, fra Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad,
fra Senterpartiet, Magnhild Eia, og fra Venstre, Trine Skei Grande,
viser til Representantforslag nr. 138 (2007–2008) angående krav
om politiattest for alle som i sitt virke arbeider med mindreårige
og til Justis- og politidepartementets svar av 17. oktober 2008 med
vurdering av forslaget (vedlegg).
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre og Venstre, viser til justisministerens
svar om at et slikt forslag allerede i vår har vært på høring og
at det våren 2009 vil bli fulgt opp i proposisjonen om ny lov om
behandling av opplysninger i politiet og påtalemyndigheten. Flertallet viser
videre til at kravene om politiattester for personer som arbeider
med barn og unge til nå har blitt innført særskilt på hvert område
over tid. Flertallet mener det er fornuftig at virkeområde,
formål og grenser for innhold nå blir samlet, men at hjemmelen for bruk
fortsatt skal ligge i den enkelte spesiallov. Flertallet mener
det er fornuftig at kravene nå blir sett i sammenheng og vurdert
samlet.
Flertallet viser til at i spørsmålet
om utstrakt bruk av politiattester bør en også vurdere ressursbruken
opp mot andre behov i politiet.
Fordi Regjeringen er i gang med et
arbeid på dette området, går et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, inn for at forslaget vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt forslag om politiattest for alle som i sitt virke arbeider
med mindreårige. Disse medlemmer har merket seg at Regjeringen
holder på med en slik sak og at den ventes å være ferdig våren 2009.
Disse medlemmer vil påpeke at
det er svært viktig at dette kommer på plass raskt og at politiattesten
bør gjelde både volds- og sedelighetssaker.
Disse medlemmer vil derfor fremme
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen snarest, og senest
innen februar 2009, fremme sak for Stortinget om å utvide bruken
av politiattest til alle voksne som i sitt virke, frivillig eller
lønnet, står i et tillits- eller ansvarsforhold til mindreårige.
Politiattesten skal omfatte både volds- og sedelighetsforbrytelser."
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre er skeptiske til at det
nå jobbes med et lovforslag som vil innføre krav om politiattest
for alle som på et eller annet tidspunkt skal jobbe, betalt eller
frivillig, med barn eller unge. Disse medlemmer vil minne
om at en politiattest på ingen måte er en garanti for at det ikke
begås overgrep. Det er også verdt å minne om at en politiattest
har en begrenset gyldighetsperiode, og at det således ofte må hentes
inn politiattester for denne gruppen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre vil understreke at alle har et ansvar for at
mindreårige ikke blir utsatt for overgrep. Disse medlemmer er
imidlertid usikre på hvilke garantier en politiattest vil gi og
vil peke på at ingen av de overgrepssakene som har vært kjent i media,
ville vært unngått ved å kreve politiattest. Disse medlemmer mener
i stedet at det må fokuseres mer på å få medmennesker til å bry seg,
til å være oppmerksom på signaler og til å våge å si ifra om merkelig
atferd. Ved ansettelse av personer som skal jobbe med barn, må det foretas
en helhetsvurdering av om vedkommende er egnet til å utøve ansvaret. Disse medlemmer frykter
at kravet om politiattest vil bli en sovepute med hensyn til dette
arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre er videre svært usikre på
hvor grensen skal gå for dem en skal kreve politiattest for. Idretten,
speiderbevegelsen, friluftsliv og menighetsarbeid baserer seg i stor
grad på frivillighet og at barns foreldre stiller opp. Dersom myndighetene
stiller krav om politiattest for slikt arbeid, frykter disse
medlemmer at det på sikt vil virke hemmende og negativt
for det frivillige arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser også til at et krav om politiattest for
alle som jobber med barn og ungdom, vil påføre politiet et betydelig
merarbeid. Dersom forslaget blir vedtatt, vil det føre til at det
årlig hentes inn en enorm mengde politiattester. Disse medlemmer mener
at en utstrakt bruk av politiattester er gal prioritering av politiets
ressurser og frykter at en utstrakt bruk av politiattester vil føre
til at det blir færre uniformerte politifolk ute i gatene.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Dokument nr. 8:138 (2007–2008) – om representantforslag
fra stortingsrepresentantene Ulf Erik Knudsen, Karin S. Woldseth,
Jan Arild Ellingsen og Ketil Solvik-Olsen angående krav om politiattest
for alle som i sitt virke arbeider med mindreårige – bifalles ikke."
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber Regjeringen snarest, og senest
innen februar 2009, fremme sak for Stortinget om å utvide bruken
av politiattest til alle voksne som i sitt virke, frivillig eller
lønnet, står i et tillits- eller ansvarsforhold til mindreårige.
Politiattesten skal omfatte både volds- og sedelighetsforbrytelser.
Forslag fra Høyre og Venstre:
Forslag 2
Dokument nr. 8:138 (2007–2008) – om representantforslag
fra stortingsrepresentantene Ulf Erik Knudsen, Karin S. Woldseth,
Jan Arild Ellingsen og Ketil Solvik-Olsen angående krav om politiattest
for alle som i sitt virke arbeider med mindreårige – bifalles ikke.
Komiteen viser til
representantforslaget og til sine merknader og rår Stortinget til
å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:138 (2007–2008) – om representantforslag
fra stortingsrepresentantene Ulf Erik Knudsen, Karin S. Woldseth,
Jan Arild Ellingsen og Ketil Solvik-Olsen angående krav om politiattest
for alle som i sitt virke arbeider med mindreårige – vedlegges protokollen.
Jeg viser til brev av 10. oktober 2008 fra Stortingets
familie- og kulturkomité med vedlagte forslag fra stortingsrepresentantene
Ulf Erik Knudsen, Karin S. Woldseth, Jan Arild Ellingsen og Ketil
Solvik-Olsen angående krav om politiattest for alle som i sitt virke
arbeider med mindreårige (Dokument nr. 8:138 (2007-2008)). Forslaget
som ble rettet til Barne- og likestillingsdepartementet v/statsråd
Anniken Huitfeldt er overført til Justisdepartementet som rette
vedkommende.
Til dette kan jeg opplyse at et slikt forslag
ble sendt på høring 12. februar 2008. Jeg vedlegger til orientering
departementets høringsbrev med vedlagte høringsnotat. Høringsfristen
utløp den 5. mai 2008 og vi har mottatt over 130 høringsuttalelser.
Et stort flertall av høringsinstansene ga uttrykk for at de støtter
forslaget.
Saken er nå under behandling i mitt departement og
som det fremgår av vedlagte høringsnotat vil forslaget bli fulgt
opp i proposisjonen om ny lov om politiets og påtalemyndighetens
behandling av opplysninger (politiregisterloven), som er en oppfølgning
av politiregisterutvalgets innstilling NOU 2003:21 Kriminalitetsbekjempelse
og personvern. Vi tar sikte på å fremme proposisjonen våren 2009.
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 20. november 2008
May-Helen Molvær Grimstad |
leder og ordfører |